Reforma Educacional

GENIVALDO SANTOS CANDEIAS- BA 2013

Poltica e planejamento educacional

PA R A SE CO M PR E E N D E R O R E A L S I G NI FI C A D O D A L E G I S L A O N O B AS TA AT ER - S E L E T R A D A L E I ; P R E C I S O C A P TA R O SE U E S P R I TO . N O S U FI C I E N T E A N A L I S A R O T E X TO ; P R E C I S O A N A L I S A R O C O N T E X TO . N O B A S TA L E R A S LI N H A S : N E C E S S R I O L ER N A S ENTRELINHAS.
( S AV I A N I , 1 9 8 6 ) .

Poltica e planejamento educacional

ORIGEM:
CONSTITUIO NACIONAL

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO

NACIONAL
SITUAES REAIS DAS REDES DE ENSINO

DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL

Lei n 9.394, de 20 de dezembro de

1996 Lei Darcy Ribeiro

Tramitao
1988 Promulgao da Constituio Federal 1988 a 1991 Incio de discusso do projeto Jorge

Hage na Cmara 1992 Darcy Ribeiro, apoiado por Collor, apresenta outro projeto de LDB no Senado 1992 a 1993 Os dois projetos so discutidos ao mesmo tempo no Congresso Nacional 1993 O projeto Jorge Hage aprovado na Cmara e vai para o Senado 1995 O projeto considerado inconstitucional e Darcy Ribeiro reapresenta seu antigo projeto de lei 1996 Aprovao da lei, em dezembro.

A Lei n. 9394/96
Art. 1 - educao

compreendida como processo de formao humana

Art. 2 - educao dever

da famlia e do Estado. Tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho

Art. 3 - princpios: Igualdade acesso /permanncia Liberdade; Pluralismo de ideias; Tolerncia; Coexistncia pblico / privado; Gratuidade do ensino pblico; Valorizao do profissional Gesto democrtica; Padro de qualidade; Valorizao extraescolar; Escola trabalho prticas

Dever do Estado (Art. 4)

I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;

Modificados pela Emenda Constitucional 14/96:

I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;

Continuao art. 4
III atendimento especializado aos educandos com necessidades especiais; IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, adequado s suas necessidades e disponibilidades; VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares (material, transporte, alimentao e assistncia sade); IX - padres mnimos de qualidade de ensino.

Art. 5 e Art. 6
Ensino Fundamental: direito pblico subjetivo Matrcula: dever dos pais matricular os menores

a partir dos 7 anos. Modificado pela lei n. 11.114/05:

Matrcula a partir dos seis anos.

Educao Bsica: responsabilidades

Educao Infantil ......... Municpios

(creche e pr-escola)
Ensino Fundamental ..... Prioridade dos municpios

(pelo menos 9 anos)

Modificado pela Lei Federal n. 11.274/06

com a colaborao do Estado

Prioridade dos Estados

Ensino Mdio ................

Obs: obrigatoriedade restringe-se ao Ensino Fundamental

Unio deve prestar assistncia tcnica e financeira

Gesto democrtica:
Proposta pedaggica Escolas Docentes (Art. 12 e 13) Cumprimento do calendrio

Recuperao
Articulao com as famlias Informao sobre rendimento

Comunidade
(Art. 14)

Participao na elaborao da proposta

pedaggica e nos conselhos escolares

Pedaggica, administrativa e de gesto

Autonomia (Art. 15)

financeira

Currculo na educao bsica:

Base nacional comum e parte diversificada
Lngua portuguesa, matemtica, conhecimento do

mundo fsico e natural, da realidade social e poltica, arte, educao fsica

Histria e cultura afro-brasileira e africana (Lei n

10.639/03)
Lngua estrangeira: a partir da 5 srie Valores, direitos e deveres, orientao para o

trabalho, desporto (Art. 26 e 27)

Caractersticas dos nveis de ensino:

Educao Infantil: creche (0 a 3 anos) e pr-escola

(4 a 5 anos); desenvolvimento integral da criana, no existe reprovao

(Art. 29 a 31)

Ensino Fundamental: (mnimo 9 anos) objetivo de

desenvolver a capacidade de aprender, fortalecer os vnculos da famlia, da solidariedade e tolerncia. pelo menos 4 horas de trabalho dirio. (Art. 32-4) Ensino Mdio: (mnimo 3 anos) aprofundamento dos estudos tecnologia e preparao para o trabalho (Art. 35-6)

Caractersticas das modalidades de ensino:

Educao de

antigo supletivo): cursos e Jovens e Adultos (EJA exames. Idade mnima para o Ensino (Art. 37-8) Fundamental 15 anos e para o Ensino Mdio 18 anos. Educao Profissional aptides para a vida produtiva. (Art. 39 a 42) Articulao com o ensino regular ou independente de escolaridade. Educao Especial atendimento aos portadores de (Art. 58 a 60) necessidades especiais, preferencialmente na rede regular (incluso). Adaptao da escola e do currculo. Integrao na vida em sociedade.

Profissionais da educao (Art. 61-67)

Associao entre teoria e prtica e aproveitamento

de experincias
Docentes:

formao mnima em nvel mdio modalidade normal (antigo magistrio) e nvel superior em licenciatura

Valorizao: plano de carreira, concurso pblico,

aperfeioamento, piso condies de trabalho

salarial,

progresso,

Financiamento
Constituio Federal de 1988 / LDB Art. 69: Unio deve aplicar pelo menos 18% e os Estados, DF e Municpios, 25% da receita de impostos em Educao.

Recursos pblicos (Art. 77)

sero destinados s escolas pblicas podem ser dirigidos a escolas comunitrias,

confessionais ou filantrpicas

LDB define o que gasto com educao: (Art. 70)

Remunerao e aperfeioamento do pessoal; Manuteno e construo dos equipamentos; Realizao de atividades meio; Compra de material didtico-escolar; Bolsas de estudo; Transporte escolar.

LDB define o que NO gasto com educao: (Art. 71)

Pesquisa no vinculada educao; Subveno a instituies assistenciais; Programas

suplementares de alimentao, assistncia mdica, psicolgica, etc.; Obras de infraestrutura da cidade; Trabalhadores em educao em desvio de funo

FUNDEF e EC 14/96 e

FUNDEB EC 53/06:

Lei n. 9424/96 regulamentava o Fundef Lei 11.494/07 regulamenta do Fundeb natureza contbil com prazo de 10 / 14 anos de funcionamento Distribuio dos recursos: Nmero de alunos

matriculados no Ensino Fundamental regular presencial / na Educao Bsica Utilizao: MDE e valorizao do magistrio (60% para pagamento de salrio de professores) Acompanhamento e Controle Social: Conselhos.

FUNDEF Comparativo FUNDEF x FUNDEB Emenda 14 - Lei 9.424/96

FUNDEB Emenda 53 - Lei 11.494/07 1 ano 2 ano 3 ano at o final 20% 20%

Fontes ICMS FPM

15% 15%

16,66 % 16,66 %

18,33% 18,33%

FPE
IPIexportao

15%
15% 15% Sem especificao

16,66 %
16,66 % 16,66 % 6,66 6,66 6,66 2 bi

18,33%
18,33% 18,33% 13,33% 13,33% 13,33% 3 bi

20%
20% 20% 20% 20% 20% 4,5 bi (a partir do 4 ano- 10% do fundo)

Lei Kandir
ITCM

IPVA ITR
Complementao da unio

Comparativo FUNDEF x FUNDEB

Matrculas Matrcula pblica presencial das escolas de cada rede de ensino.

FUNDEF Emenda 14 - Lei 9.424/96

FUNDEB Emenda 53 - Lei 11.494/07

Matrcula pblica presencial das escolas de cada rede de ensino com exceo da admisso de: Matrculas em creches conveniadas, Matrculas em escolas conveniadas especializadas com atendimento exclusivo de EE. Matrculas em pr-escolas conveniadas por um prazo de 4 anos.

1 ano Ensino fundamental Educao Infantil 100% 100%

2 ano 100%

3 ano... 100%

33,33%

66,66%

100%

Ensino Mdio EJA

33,33% 33,33%

66,66% 66,66%

100% 100%

Etapa/ modalidade

Fator

Fatores de ponderao FUNDEB/ 2007.

URBANA Creche** Pr-escola Sries iniciais do Ensino Fundamental Sries finais do Ensino Fundamental Ensino Fundamental em tempo integral Ensino mdio Ensino mdio tempo integral e ensino mdio integrado a educao profissional Educao especial; Educao indgena e quilombola EJA com avaliao no processo e EJA integrada educao prof. de EM com avaliao no processo 0,80 0,90 1,0 1,10 1,25 1,20 1,30 1,20 0,70 NO CAMPO 0,80 0,90 1,05 1,15 1,25 1,25 1,30 1,20 0,70

Fonte: Lei 11.494/ 2007 **a CIFEB fixar as ponderaes referentes creche em tempo integral.

Disposies gerais e transitrias:

Educao indgena (Art. 78-9) Ensino distncia (Art. 80) Art. 87. instituda a Dcada da Educao: Plano Nacional de Educao (aprovado em 2001) Municpios devero matricular todas as crianas

de 6 anos de idade, oferecer EJA, capacitao At o final da dcada todos os professores devero ter nvel superior

Bases: Constituio Federal - linha filosfica e doutrinria.

Diretrizes: aplicao do texto constitucional s situaes educacionais reais.

CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil (1988)

A

alma, o centro de gravitao de uma nao a sua Constituio. Ela exprime o ideal nacional, soma todas as aspiraes coletivas, repele a anarquia e o arbtrio, ordena a sociedade e estrutura organicamente os indivduos e os grupos. No se pode conhecer intimamente um povo, sem conhecer a sua Constituio.

A Educao na atual Constituio Brasileira

Objetivos da Educao- Art. 205 Princpios Bsicos do Ensino- Art.206 Gesto democrtica do Ensino Art.206 Dever do Estado com a Educao-

Art.208 Ensino Privado- Art.209 Organizao Curricular Art.210

A Educao na atual Constituio Brasileira

Recursos Financeiros para a Educao Art.

211, 212 e 213. Plano Nacional de Educao Art.214 Educao Especial - Art.208 Plano de Carreira do magistrio Art.206 Educao Infantil Art.7

Diretrizes: matria prima da lei

FUNCIONAMENTO DAS REDES ESCOLARES FORMAO DE ESPECIALISTAS E DOCENTES CONDIES DE MATRCULA AVALIAO E PROMOO DE ALUNOS

Diretrizes: Matria prima da lei

Recursos financeiros, tcnicos e humanos materiais,

Participao do poder pblico e da iniciativa particular

Administrao superior dos S.E Peculiaridades regionais

O CONTEXTO DA LEI N. 9394/96

Novas tecnologias e novas formas de

organizao do processo produtivo.

Grandes redes de comunicao global.

Recomposio do sistema capitalista

neoliberalismo.
Palavra - chave: globalizao.

O CONTEXTO DA LEI N. 9394/96

Novas formas de conceber a

profissionalizao novo perfil do trabalhador

Novas formas de trabalhar o

conhecimento mudana do paradigma cientfico

concepo integrada e transdisciplinar do

conhecimento.

 Busca de um novo padro educacional;

Busca de novas metodologias;
Valorizao

TRANSFORMAES NA EDUCAO

crescente de um tipo conhecimento que s se adquire na escola;

de

nfase a valores como:

qualidade cidadania. de vida, criatividade, comunicao, flexibilidade, cooperao, intersubjetividade,

TRANSFORMAES NA EDUCAO

Harmonizao entre intelecto e afetividade, trabalho e lazer, arte e cincia;

Nova concepo de currculo escolar;

Nveis mais elevados de conhecimento/ informao - educao permanente.

A LDBEN
Organizada em 9 ttulos perfazendo um

total de 92 artigos
Ttulo I- Da Educao Concepo de educao Regulamenta a Educao escolar Ttulo II- Dos Princpios e Fins da

Educao Nacional
Educao:

Dever da Famlia e do Estado Princpios de liberdade e solidariedade humana Desenvolvimento do educando; cidadania; trabalho

A LDBEN - Dos Princpios e Fins da Educao Nacional

O ensino ser ministrado com base em:

igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento,a arte e o saber; Pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; Respeito liberdade e apreo a tolerncia; Coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;

P R I N C P I O S

Gratuidade do Ensino pblico em estabelecimentos oficiais; Valorizao dos profissionais da Educao Escolar; Gesto democrtica do Ensino pblico, na forma da Lei e da legislao dos sistemas de ensino; Garantia do padro de qualidade; Valorizao da experincia extraescolar; Vinculao entre educao escolar, trabalho e as prticas sociais.

A LDBEN- Do Direito Educao e do Dever de Educar

O dever do Estado com a educao escolar pblica

ser efetivado mediante a garantia de:

Ensino

Fundamental obrigatrio e gratuito,inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; Progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino Mdio; Atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais,preferencialmente na rede regular de ensino;

A LDBEN- Do Direito Educao e do Dever de Educar

Atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de

zero a seis anos de idade;

Acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da

criao artstica segundo a capacidade de cada um;

Oferta do ensino noturno regular, adequado as condies do educando;

Oferta da educao escolar regular para jovens e adultos, com

caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades,garantindo-se,aos que forem trabalhadores,as

condies de acesso e permanncia na escola.

A LDBEN - Do Direito Educao e do Dever de Educar

O acesso ao Ensino fundamental direito

pblico subjetivo.
dever dos pais ou responsveis efetuar

a matrcula dos menores,a partir de seis anos de idade no Ensino Fundamental;

O ensino livre a iniciativa privada.

LDBEN - Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino

Da composio dos Nveis

Escolares
Educao
Educao

Bsica

Infantil Ensino Fundamental Ensino Mdio

Educao

Superior

A Educao Bsica- Disposies Gerais

Finalidade- Desenvolver o educando, assegurar-lhe

a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Organizao-

em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao,sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.

A Educao Bsica- Disposies Gerais

Reclassificao- a escola poder reclassificar

os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais
O calendrio escolar dever adequar-se s

peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino,sem com isso reduzir o nmero de horas letivas prevista lei.

A Educao Bsica- Disposies Gerais

A carga horria mnima anual ser de 800 horas,

distribudas por um mnimo de 200 dias de efetivo

trabalho escolar,excludo o tempo reservado aos

exames finais, quando houver.
A classificao em qualquer srie ou etapa,exceto

a primeira do Ensino fundamental, pode ser feita.

A Educao Bsica - Disposies Gerais

promoo Por transferncia Independentemente a escolarizao anterior,mediante avaliao feita pela escola Admite-se progresso parcial dependncia Organizao de turmas distintas- pelo nvel de adiantamento na matria, para Lngua Estrangeira, Artes ou outros Componentes Curriculares
Por

A Educao Bsica- Disposies Gerais

A verificao do Rendimento Escolar:
Avaliao

contnua e cumulativa de acelerao de estudos de avano nos cursos e nas sries

Possibilidade Possibilidade

mediante verificao do aprendizado

Aproveitamento
Aproveitamento

de estudos concludos com xito

de estudos de recuperao, de

preferncia paralelos.

O PROFISSIONAL DA EDUCAO
Fundamentos da formao:

-Associao entre teoria e prtica, inclusive mediante capacitao em servio; aproveitamento da formao e esperincias anteriores.
Slida formao inicial e continuada; perodos reservados a estudos, planejamento e avaliao. Nvel superior para os que atuam em educao bsica.

O PROFISSIONAL DA EDUCAO

Ingresso:
salarial;

concurso pblico; plano de carreira; piso

Progresso funcional baseada na titulao/habilitao e

avaliao do desempenho.

Participao ativa na gesto da escola, na elaborao do

projeto poltico-pedaggico e na definio de polticas educacionais.

Caractersticas da LDBEN
AVANOS

Mudanas

nas relaes governo / sistemas /

instituies - descentralizao

Estilo generalista Flexibilizao Conceito de educao nfase nos direitos do aluno

oportunidades de aprendizagem

CARACTERSTICAS DA LDBEN

Compromisso com a

avaliao.

Gesto democrtica Educao infantil Valorizao do profissional da educao Acolhimento das diferenas: ndio, portador
de necessidades especiais, jovens e adultos, trabalhador Educao a distncia

CRTICAS

Texto enxuto ou omisso? Brechas para legislaes

centralismo das decises.

complementares -

retorno ao

Maior armadilha da lei: aparente liberdade. Contradio: autonomia X controle - mudana dos mecanismos
de controle das bases para o topo;

Concentrao de poderes no MEC (avalia alunos, professores,

instituies, currculos, sistemas); Ensino mdio;

Atrasos eletrnicos.

Estamos passando pela maior reforma de ensino da Histria do Brasil e nem nos apercebemos disso.