Lignes directrices programmation 11me FED 2014-2020

Institut Franais du Congo

Rpublique du Congo, Brazzaville

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Index
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Intro et contexte Nouveau cadre de programmation Principes directeurs Analyse PND (doc 1) Choix des secteurs (doc 2) PIN (doc 3) Planning de travail discuter
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Contexte: 11me FED au Congo dans le paysage de laide UE au Congo

Budget CE

FED Rgional (AC) Scu alim

ANEs AL
(ONGs, etc.)

Autres appels

FED NATIONAL (Congo)

8me 11me 20142020 FED intra-ACP

Sucre 9me

10me
Etats Membres
Ensemble pour un monde meilleur

2008-2013

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

1. Introduction et contexte
Mme cadre de programmation pour DCI et pour FED Ncessit de sinspirer de la nouvelle politique de dveloppement UE: Liens avec communication agenda pour le changement 2011et lapproche de diffrentiation : accent sur les pays selon besoin et impact potentiel aide (plus daccent go et thmatique)
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Domaines prioritaires considrer

1. Droits humains, dmocratie et autres aspects de bonne gouvernance
Inclut aspects de gouvernance dmocratique, conomique, gestion des ressources naturelles, socit civile et autorits locales

2. Croissance durable et inclusive

Accent sur les facteurs de croissances cl (secteur priv, intgration regionale, commerce, eocnomie verte) Sur les secteurs sociaux : education, sant, protection sociale Sur des secteurs ayant un effet multiplicateur: comme agriculture et energie

Attention un secteur choisi peut tre beaucoup plus restreint quun domaine prioritaire
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Autres communications importantes:

Droits humains 2011 Appui budgtaire 2011 Rsultats de Busan sur lefficacit de laide 2011 Mais aussi (mme si plus politique) communication global europe 2011
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

2. Nouveau cadre de programmation

Cadre institutionnel: EEAS responsable mais travaille en troite collaboration avec DEVCO et Dlgations Consultations pays: EM, ON, ANE, AL etc.

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Processus
Simplifi: 1. base = DSCERP si del et ON daccord. 2. DSCERP: base de coordination aussi avec EM et autres bailleurs 3. Plus besoin de DSP

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Phases et planning
2012: programmation
En deux phases 1. Proposition de rponse UE (analyse DSCERP + liste des secteurs) avant fin juin (15/07) 2. Prparation du PIN

2013: identification et formulation 2014: financements disponibles

Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Phase 1: prparation du projet de rponse UE

1. Soumission dune analyse du DSCERP voir modle
A faire avec EM et autres PTF

1. Soumission dune proposition de rponse de lUE voir modle Exercice men conjointement par lON et la DUE. Avant fin juin - 15/07/12
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

 Attention, en plus des nouvelles politiques et documents mentionns ci-dessus: Rponse UE doit prendre aussi en compte - Evaluation 10 ans - Recommandations mission de vrification - Capacits de la DUE (et de la DPUE) Rponse de BXL vers mi / fin OCT
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Phase 2: projet de PIN

A soumettre dans les 3 mois vers mi / fin jan 2013 Bxl envoi recommandations dans les 2 mois Vers Mi/fin Mars 2013 Sminaires rgionaux de programmation Rq: dans les pays hors FED = MIP
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

PIN Si pas besoin de DSP dir. Rponse UE

Contexte/justification et analyse sectorielle derrire choix des secteurs Montant indicatif par secteur Pour chaque secteur: obj global et spcifique, rsultats par objectifs et principaux indicateurs (avec cibles si possible) Montant non allou pour besoins spcifiques (crises, etc.) Utilisation cadre suivi valuation du Congo si possible. ( annexer) Analyse de risques
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

3. Principes directeurs
Appropriation grce large consultation incluant gouvernement, socit civile et secteur priv rapport faire sur consultations Evaluation globale de la situation du pays vision Meilleure cohrence avec autres sources de fin. et autres politiques (ex changt clim) synergies (incl aider Del regionales) + intgration questions transversales
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Principes (suite)
Synchronisation
Si possible synchro avec DSRP Avec congo pas vraiment possible car DSCERP 2012-2016Mais 3 ans couverts synchro mme pour RMPs

Flexibilit Diffrentiation certains pays recevrons moins daide

et dautres plus du tout daide (sauf programmes rgionaux ou thmatiques). Pas dinfo sur env Congo.

pour sadapter aux changements (crises, lections, etc.)

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Principes (suite)
Concentration
Max 3 secteurs. Sinspirant de Agenda pour le changement, PND/DSCERP, etc. Peut choisir secteur qui ne sont pas dans DSCERP si
justifi.

A expliquer et motiver voir plus loin . blending : penser aussi lutilisation des prts (implication dinstitutions financires europennes ou internationales)

Coordination et programmation conjointe

Coordination avec EM et autres bailleurs (incluant BEI BAD etc.)
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

PC: programmation conjointe (et synchro) avec EM (et mme autres PTF) est encourage - quand cest possible voir avec France si possible mais sans doute difficile. Avec analyse conjointe du pays, couvrant dons et prts. Ensuite transmis aux capitales et approuv aprs adoption 11me FED. Possible aussi de faire un Document de cadre conjoint avec les EM: (relations politiques et diplomatiques avec le Congo / pas un doc de programmation) peut remplacer DSP si DSP ncessaire. (sans doute pas pour Congo)
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

4 - Analyse du PND incl. DSCERP (doc 1)

Voir modle Max 8 pages. Questions auxquelles rpondre:
1. Contraintes et perspectives: analyses ? Certaines oublies ? 2. Priorits
cohrentes avec contraintes et perspectives ? certaines oublies ? Appropriation ? Consultations nationales ?

3. Liens avec agenda for change 4. Cadre de performance et suivi inclus? 5. Conclusion:
PND peut il etre utilis ? Si oui y a-t-il des secteurs que lUE souhaitent prendre en compte mais non inclus dans le PND ?

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

5. Principes pour choix secteurs (doc 2)

Lien avec les 2 domaines larges de agenda for change Analyse DCSERP et pol sectorielles

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Facteurs de choix:
appropriation effective et pertinence rsultats et impact attendu Priorits europennes et avantages comparatifs Masse critique (connaissance, ressources humaines et financires), capacit produire rsultats significatifs Lecons apprises Capacit dabsorption Gouvernance et engagement politique de lEtat
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

 Attention : contribution rduction gaz effets de serre Obligatoire: au moins 20 % de lenveloppe sur inclusion sociale et dveloppement humain Intgration soutien aux OSC dans chaque secteur mais possible aussi de faire allocation spcifique pour ANE et AL comme 4me secteur FCT peut tre programme (en plus des secteurs). Nest pas un facteur de choix: Modalits de mise en uvre (on verra a aprs). Peut cependant tre utilis dans justification des secteurs
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

6. PIN phase 2 (doc 3)

Format max 14 pages 1. Rponse UE ( max 4 pages) 1.1. Obj stratgique des relations UE/Congo (1 page) 1.2. Choix de max 3 secteurs (max 3 p) = justification

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

2. Vue densemble financire (1/2 p)

Secteur Montant % du total 1

3 (si applicable)

Autres mesures (si applicables) ex: ANE Mesures de soutien (FCT)

Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

3. Appui UE par secteurs (max 6p)

Pour chaque secteur: Obj global et spec Obj specf 1: rsultats, et indicateurs principaux Obj spec 2: rsultats et indicateurs principaux . Coordination bailleurs et dialogue sur les politiques Engagements financier et politiques de lEtat Sil faut une etude environnementale Analyse de risque
Ensemble pour un monde meilleur Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

4. Et 5. reste du document
4. Autres mesures Montant max pour soutenir OSC 5. Mesures de soutien Montant max pour une FCT ANNEXES - Country at a glance: indicateurs macroeco et OMD - Matrice bailleurs - Cadre dintervention sectorielle et indicateurs de performance - Planning indicatif dengagement des financements

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

7. Planning de travail phase 1

1. Mars/avril: Lecture / tudes: communications, DSCERP, pol sectorielles, rapport val 10 ans, sminaire afrique subsaharienne, etc = 2. Information / premires consultations ONG 15 mars 3. Information / premires consultations EM le 16 Mars 4. Brainstorming DUE / MEPATI (DGCPC et DGPD) en lien avec rdaction RAC et RFP = 21 mars et 12 avril 5. Consultations = du 13 avril fin mai 6. Rdaction phase 1 analyse PND (doc 1) et projet de rponse (doc 2)= mais/juin Phase 2: consultations supplmentaires + rdaction PIN 1. Rdaction phase 2: PIN (doc 3) Juillet-sept

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique

Premires ractions
- Sur le processus, le timing et la mthode - Sur les secteurs choisir

Ensemble pour un monde meilleur

Dveloppement et relations avec les Etats Afrique, Carabe and Pacifique