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MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

PRIMER CONGRESO IBEROAMERICANO DE CATASTRO


MODELOS DE GESTIN CATASTRAL NUEVAS TECNOLOGAS Y REGISTRO DE PREDIOS
15, 16, 17 y 18 de Enero del 2006 CUSCO PERU Expositor:
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DAVID ALBUJAR MESTA


Responsable del Sistema de Integracin Catastral (GIS) Tema:

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MEJORES PRACTICAS EN CATASTRO,


EXPERIENCIA EN LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

INTRODUCCIN
El catastro en el Per a pesar de contar con una legislacin para su desarrollo, la cual ha sido la recopilacin de diferentes experiencias a nivel internacional, no haba logrado un enlace eficiente entre el catastro municipal y la oficina de rentas del propio gobierno local, en cumplimiento con lo dispuesto por el D.L. 776 Ley de Tributacin Municipal.

La Municipalidad de Miraflores a partir del ao 2003, durante la gestin del Alcalde Ing. Fernando Andrade Carmona, inicia el Proyecto de Catastro. Dos aos despus, se puede destacar que el catastro de Miraflores es, a nivel nacional, el primero y nico que ha llevado a la prctica en su totalidad esas teoras que norman el catastro en el Per, y que adems ha aportado mejoras en el tratamiento del mismo, con el uso de las nuevas Tecnologas de la Informacin, en el marco del desarrollo del Gobierno Electrnico de Miraflores.
Actualmente la Municipalidad de Miraflores cuenta no slo con un catastro total de su distrito sino que adems se encuentra integrado y enlazado a otras herramientas tales como :

base de datos : lugar donde se almacena la informacin alfanumrica, tal como datos sobre los propietarios, categoras de las construcciones, antigedad, historia de los predios, etc.; base cartogrfica : permite la ubicacin fsica de los predios y la visualizacin grfica de su estado actual, tales como nmero de pisos, forma de las construcciones, ingresos, etc.; y base fotogrfica, que est constituida por las fotos areas ortogonales, fotos de las fachadas e imgenes de los predios que son captadas a travs del video.

Todas estas herramientas han permitido que se pueda contar con un catastro completo que muestra de manera fehaciente los avances y estados en que se encuentran los predios, permitiendo brindar un mejor servicio a los vecinos.

I.- ANTECEDENTES

La Municipalidad de Miraflores en su visin de modernizacin y de liderazgo en la implementacin de un Gobierno Electrnico, a finales del ao 2003 puso en marcha las acciones destinadas para la obtencin de un Catastro de vanguardia . Con ese fin se destinaron los recursos econmicos necesarios para la remodelacin de la oficina, adquisicin de mobiliario y equipamiento, tanto en hardware y software de ltima generacin; as como la contratacin del personal tcnico especializado que permitiera el logro de los objetivos planteados.

Esta remodelacin comprendi la habilitacin y divisin de ambientes tipo oficinas abiertas con dotacin de mobiliario y equipamiento, siendo lo ms resaltante la adquisicin de 22 computadoras de ltima generacin, 01 plotter, 02 impresoras, 05 cmaras fotogrficas digitales, 01 escner de planos entre otros equipos de campo. (Ver fotos)

ACTUALMENTE REA DE CATASTRO

REA DE GRAFICACIN

REA DE DIGITACIN

II. OBJETIVOS
El principal objetivo del mantenimiento catastral es llevar la estadstica del inventario fsico de bienes inmuebles existentes, as como el crecimiento del distrito, utilizando para ello la base de datos, fotos areas, fotos de fachadas, videos de cada predio, vinculados mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS).

III. METAS
Actualizacin permanente de la informacin catastral de las 715 manzanas que conforman el distrito, cuya meta total es de 90,122 productos integrados, entre ellos tenemos 54,997 unidades catastrales, 11,470 lotes grficos, 11,470 tomas fotogrficas por lote y 11,470 videos panormicos y 715 manzanas del mobiliario urbano.

INFORMACIN CON LA QUE CUENTAEL CATASTRO DE MIRAFLORES - 2006 N DESCRIPCIN UNIDAD

UNIVERSO
PROGRAMADA EJECUTADA

TOTAL
1 2 3 4 5 Fichas Catastrales (Base alfanumrica) Planos Catastrales (Base Grfica) Planos Mobiliario Urbano (Base Grfica) Fotos de predios o lotes (Base Fotogrfica) Lotes 11,470 Manzanas 715 Lotes 11,470 Unidad Catastral 54,997

TOTAL
54,997 11,470 715 11,470

Videos
TOTAL

Lotes
Productos Integrados

11470
90,122

11470
90,122

IV ESTRATEGIAS
Para el cumplimiento de las metas y objetivos, se llevaron a cabo las siguientes actividades: El levantamiento de informacin para la Actualizacin del Catastro Integral del Distrito. Procesamiento y sistematizacin de la base de la informacin catastral Coordinaciones con las diferentes reas de la Municipalidad para alimentar de informacin a travs de la sistematizacin de la nueva base catastral, teniendo en cuenta los procedimientos administrativos vigentes. La Implementacin del sistema GIS MAP, software de edicin que integra las bases alfanumrica, grfica y fotogrfica en una sola informacin catastral. La Implementacin del sistema GIS CAT, como mdulo de consulta mediante el cual las unidades orgnicas de la Municipalidad pueden acceder en tiempo real a la base del catastro debidamente actualizado. Estos mdulos han sido instalados en las diferentes reas de la Municipalidad.

V . LOGROS

El Catastro de Miraflores, actualmente es el nico a nivel nacional que cuenta con un sistema catastral debidamente automatizado e integrado con los sistemas de Rentas y que ha servido de base para las emisiones de las cuponeras de los Predios Urbanos (formato del PU) de los aos 2005 y 2006, donde en ella se consignan los datos precisos de cada predio, con fotografas por lotes y plano catastral de cada uno de ellos y al mismo tiempo sirve a la Gerencia de Seguridad Ciudadana de Miraflores al poder ubicar inmediatamente la ubicacin de un predio en donde se produce un delito.

Es importante mencionar el reconocimiento de Organismos Internacionales tales como la OEA que seleccion a la Municipalidad de Miraflores para participar en el Foro de Mejores Prcticas de las Amricas donde se presento las practicas que a nivel de Catastro se haban implementado en la Municipalidad de Miraflores

Por todo ello, los contribuyentes del Distrito de Miraflores, han expresado su satisfaccin acerca de lo beneficioso que result la toma fotogrfica consignada en sus PU (Predio Urbano), de la mano con los avances tecnolgicos que el Municipio est realizando. De igual manera, gracias a la informacin catastral actualizada, se ha logrado una adecuada planificacin para el desarrollo y crecimiento del distrito, incrementando los ndices de recaudacin de los tributos municipales, lo cual permite el mejoramiento de la infraestructura y de los servicios que se le brinda a los contribuyentes. A travs de la Gerencia de Informtica de la Municipalidad de Miraflores, se realiz la emisin de los PU 2005 -2006, los mismos que fueron remitidos a los contribuyentes mucho antes de lo previsto (primera semana de Enero) logrando con ello ser los primeros en el pas de la expedicin de los mismos generando con ello mejorar el servicio y recibir los pagos de los tributos.

SISTEMA DE INTEGRACION GIS CAT

SISTEMA DE INTEGRACION

PLANO CATASTRAL POR PREDIO

PLANO POR MANZANA CATASTRAL

FORMATO PU 2006

CERTIFICADO DE NUMERACION

Muestra de documentos que son obtenidos directamente del Sistema de Integracion Catastral

RESULTADOS DE RECAUDACION OBTENIDOS POR LA MUNICIPALIDAD


AO 2004* 2005* RECAUDADO S/. 55208,553.43 (sin levantamiento catastral) 65747,227.87 (con levantamiento catastral)

Recaudacin al 10 de noviembre del 2004 y 2005 respectivamente. De acuerdo al cuadro el mismo refleja un incremento de 19%, en los ingresos de la Municipalidad correspondientes al ao 2005, debindose en parte a la actualizacin del catastro municipal.

MARCO LEGAL

Para elaborar y mantener el Catastro Municipal del Distrito de Miraflores se cuenta con la siguiente normatividad legal : * Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Titulo V: Las Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales, del Capitulo II: Las Competencia y Funciones Especificas. Articulo N 79 : Organizacin del espacio Fsico y Uso de Suelo, Inciso 3 del Numeral 3.3 Elaborar y mantener el Catastro Municipal.

* Decreto Legislativo N 776 Art. 20 Ley de Tributacin Municipal ... el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin. * Decreto Supremo N 027-2003 Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano * Ley N 28294, que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios.