NORMAS QUE REGULAN LOS PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

PIURA NOVIEMBRE 2012

Ley General del Ambiente (Ley N 28611 y su modif. D.L. N 1055)

Ley del SEIA (Ley N 27446 y su modif. D.L. N 1078)

Reglamento de la Ley del SEIA (D.S. 019-2009-MINAM y R.M. N 157-2011-MINAM)

BASE LEGAL

LMP para PTAR de aguas residuales domesticas municipales (D.S. N 003-2010-MINAM)

POLITICA AMBIENTAL SECTORIAL (R. M. N 165-2007-VIVIENDA)

PLAN DE GESTION AMBIENTAL SECTORIAL 2008 2016 (R. M. N 066-2005-VIVIENDA)

REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL - VIVIENDA

BASE LEGAL

LEY N 28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Articulo N26

La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter publico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada

BASE LEGAL

D.S. 003-2010-MINAM - LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PARA LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS O MUNICIPALES

Articulo 3; Inciso 3.3

Los titulares de las PTAR que se encuentren en operacin a la dacion del presente Decreto Supremo y que no cuenten con certificacin ambiental, tendrn un plazo no mayor de dos (02) aos, contados a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, para presentar ante el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental; autoridad que definir el respectivo plazo de adecuacin.

Articulo 3; Inciso 3.4

Los titulares de las PTAR que se encuentren en operacin a la dacion del presente Decreto Supremo y que cuenten con certificacin ambiental, tendrn un plazo no mayor de tres (03) aos, contados a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, para presentar ante el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la actualizacin de los Planes de Manejo Ambiental de los Estudios Ambientales; autoridad que definir el respectivo plazo de adecuacin.

COMPETENCIA
Artculo 4
Art 27, 28, 31 y 32 Artculo 33

ROF del MVCS

(D. S. N 002-2002-VIVIENDA)

Es el rector en asuntos de Vivienda, urbanismo, desarrollo Urbano, construccin de infraestructura y saneamiento Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir los certificaciones ambientales en el mbito de sus competencias La Oficina del Medio Ambiente es el rgano de asesora especializada y de coordinacin de VIVIENDA. ROF del MVCS, Regulan rganos De menor jerarqua
(R. M. N 066-2005-VIVIENDA)

Coordinar el seguimiento y la fiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental e instrumentos de control. Funciones de la UPEN - OMA: Coordinar el proceso de evaluacin del impacto ambiental de las actividades del sector Coordinar la evaluacin, aprobacin, fiscalizacin y auditoria de los estudios de Impacto Ambiental

Actividades comprendidas en el mbito del Sector VIVIENDA

R.M. N 157-2011-MINAM publicado 21.07.2011

SUBSECTOR VIVIENDA Habilitaciones Residenciales y habilitaciones urbanas de Uso mixto tipo 4 Viviendas Multifamiliares y/o Conjuntos Residenciales proyectados en zonificacin de alta densidad (RAD) igual o mayor a 2500 hab/h SUBSECTOR URBANISMO Desafectacin de reas destinadas metropolitanos y/o parques zonales para parques

Actividades comprendidas en el mbito del Sector VIVIENDA

SUBSECTOR CONSTRUCCIN
1. Edificaciones de estacionamiento que cuenten con un rea construida mayor a los 3000 m2 2. Proyectos que comprenden solo actividades de demolicin de edificaciones correspondientes a los subsectores de Vivienda y Construccin del presente listado

OTROS:
Infraestructura para servicios pblicos de alta densidad: Colegios, universidades, centros penitenciarios, coliseo y estadios, centros cvicos, museos, centros y campos deportivos, de recreacin, de cultura y de otros de naturaleza similar o conexa

Actividades comprendidas en el mbito del Sector VIVIENDA

SUBSECTOR SANEAMIENTO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Represamiento de agua para potabilizacin Captacin y conduccin de aguas para consumo humano Planta de tratamiento de agua para consumo humano Almacenamiento de agua para consumo humano Estaciones de bombeo de agua para consumo humano Redes de distribucin de agua para consumo humano Drenaje pluvial urbano Redes de aguas residuales Estaciones de bombeo de aguas residuales Sistema de tratamiento y disposicin final de aguas residuales domstica o municipales 11. Saneamiento rural

PLAZOS POR DIFERENTES NORMATIVAS

ECA Vertimiento sin PTAR PTAR (sin CA) LMP Ley RRHH / PAVER RPA

PTAR (DIA)

PTAR (EIA)

Las personas que en Los titulares que no Debe haber tienen la CA el 03/2010 no tenan la Tiene que presentado un 14/10/2012 deben autorizacin para presentar PMA PAMA hasta vertimientos o que no presentar un PAMA hasta 12/2014 03/2012 en los plazos de cumplan con LMP/ECA (entre otros) normas aplicables tenan que presentar un PAMA (sin plazo). Debe haber Debe Los proyectos que actualizado actualizar PMA el 14/10/2012 no PMA (en 2010), hasta 03/2013, En caso de inscripcin son viable en el PAVER, se otorg pero no tiene pero no tiene ambientalmente un plazo de 04 aos PMA PMA (no cumplen para tener el PAMA ECA/LMP) deben Debe aprobado (contado a Debe haber presentar un PAMA actualizar partir de la inscripcin actualizado en los plazos de PMA hasta a ms tardar en PMA (en 2010) normas aplicables 03/2013 03/2015)

INSTRUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS

Limites Mximos Permisibles para Planta de Tratamiento de Aguas Residuales domesticas municipales (D.S. N 003-2010-MINAM). Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento. Registro de Empresas y/o Entidades Autorizadas a Elaborar Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades del Sector VIVIENDA.

 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Gua contenido mnimo para la elaboracin del programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA) para las actividades de Saneamiento. Reglamento de Proteccin Ambiental sectorial

REGISTRO DE EMPRESAS
Decreto Supremo N 007-2004-VIVIENDA. Aprueba Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Publicado el 24 de abril de 2004. Modificado por Resolucin Ministerial N 547-2007-VIVIENDA. Publicada 31/10/2007 Resolucin Ministerial N 139-2004-VIVIENDA, se cre en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Registro de Empresas e Instituciones Pblicas o Privadas autorizadas para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) respecto de actividades del Sector 180 EMPRESAS CALIFICADAS (www.vivienda.gob.pe)

REQUISITOS PARA LA CALIFICACIN

1. Solicitud dirigida a la Directora de la Oficina del Medio Ambiente, incluyendo la razn social y domicilio legal. 2. Adjuntar documento de acreditacin legal del representante legal inscrito en los registros pblicos. 3. Adjuntar escritura pblica de constitucin social de la empresa, inscrito en los registros pblicos, tendiendo como uno de sus objetos, el tema medio ambiental. 4. Copia de Certificado de Registro nico de Contribuyente (RUC) actualizado. 5. Acreditar un equipo tcnico Multidisciplinario integrado por no menos de (05) profesionales colegiados con acreditada experiencia en el tema medio ambiente relacionada con aspectos de Vivienda, Construccin y/o Saneamiento. (Anexar Currculo Documentado) 6. Carta de compromiso de cada uno de los profesionales con la empresa o entidad consultora para participar en la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental. 7. Relacin de equipos e instrumentos especial para la realizacin de estudios (propios o alquilados) 8. Balance de apertura o estados financieros de los dos ltimos aos firmado por un contador colegiado.

REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL

El Reglamento de Proteccin Ambiental del sector fue aprobado el 14 de setiembre del 2012 mediante D.S. N 015-2012-VIVIENDA y consta de un Titulo preliminar, cuatro Ttulos, doce captulos y ochenta y dos artculos, cuatro disposiciones complementarias finales y una disposicin complementaria transitoria y un anexo

TTULO PRELIMINAR TTULO I CAPTULO I CAPTULO II

DISPOSICIONES GENERALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Subcaptulo I Categorizacin de proyectos Subcaptulo II Procedimientos para la Certificacin Ambiental Subcaptulo III De la clasificacin de los proyectos de inversin y trminos de referencia del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental Subcaptulo V De la Certificacin Ambiental

CAPTULO III CAPTULO IV CAPTULO V CAPTULO VI CAPTULO VII

PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO

TTULO II

SEGUIMIENTO Y CONTROL IINSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO E INCENTIVO INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Subcaptulo I Acceso a la Informacin Pblica Subcaptulo II Participacin Ciudadana CAPTULO VIII OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Subcaptulo I Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios Subcaptulo II Plan de Cierre y Plan de Abandono Subcaptulo III Declaratoria de Emergencia Ambiental Subcaptulo IV Tecnologas Limpias CAPTULO IX VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR CAPTULO II CAPTULO III RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

REGISTRO DE EMPRESAS Y/ O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

TTULO III TTULO IV

SUPERVISIN Y FISCALIZACIN INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ANEXO

PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) Definicin:

El PAMA es el instrumento de gestin ambiental que facilita la adecuacin de una actividad existente a obligaciones ambientales nuevas, establecidas en las normas respectivas, el cual tiene como objetivo mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que vienen causando los proyectos de competencia de VIVIVIENDA.

Quienes deben presentar un PAMA?

El titular o promotor de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que se encuentre en ejecucin y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificacin ambiental o viabilidad ambiental.

Quienes elaboran los PAMA?

Las empresas que se encuentran en el Registro de empresas Autorizadas para elaborar Estudios ambientales para el Sector.

REGISTRO DE EMPRESAS
En la actualidad hay ms de 180 empresas calificadas para realizar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental. (portal institucional www.vivienda.gob.pe)

Plazos
Para la elaboracin del Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental se tiene como plazo 2 4 meses. La implementacin del Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental debe ser inmediato, estimando que se van a concluir las actividades en un plazo de 6 a 12 meses hasta 5 aos.

CONTENIDO MINIMO DE LOS PAMAS

1. RESUMEN EJECUTIVO 2. INTRODUCCION 3. DESCRIPCION Y ANALISIS DE LA ACTIVIDAD 4. DETERMINACIN Y DESCRIPCIN DEL AREA DE INFLUENCIA 5. CARACTERIZACION AMBIENTAL 6. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 7. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 8. ALTERNATIVAS DE CONTROL Y MITIGACIN 9. PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL 10. PANEL FOTOGRAFICO 11. OTROS COMPROMISOS QUE DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE

CONTENIDO DE LOS PAMAS

DESCRIPCION DE LA INSTALACION Y/O INFRAESTRUCTURA

RESUMEN EJECUTIVO

AREA DE INFLUENCIA

INTRODUCCION

MATERIAS PRIMAS E INSUMOS

MEDIO FISICO MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL LINEA BASE IDENTIFICACION Y EVAL DE IMPACTOS MEDIO BIOLOGICO

SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL

CONTENIDO DE LOS PAMAS

PROGRAMA DE ADECUACION DE LA ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO PLAN DE CUMPLIMIENTO

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION Y DE INVERSIN

DETALLARA ACCIONES Y MECANISMOS

PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

ACCIONES DEL PROPONENTE

PROGRAMA DE MEDIDAS DE PREVENCION, CONTROL Y RECUPERACIN PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROGRAMA DE MONITOREO PLAN DE CONTINGENCIA OTROS QUE DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE

PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES

REQUISITOS DE PRESENTACIN
Solicitud dirigida a la Direccin Nacional de Saneamiento Adjuntar dos (02) ejemplares del Programa de Manejo y Adecuacin Ambiental y un cd con la versin digital del instrumento De ser el caso, copia del Informe de Opinin Tcnica Favorable de las autoridades competentes Copia de comprobante de pago por derecho de tramite segn TUPA (proceso de implementacin)

APROBACIN DELPAMA
En concordancia con el artculo 26 de la Ley General del Ambiente, y una vez concluido el proceso de evaluacin del PAMA, la Direccin Nacional competente emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa. La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente. Sin perjuicio de la indicada caducidad, seguirn vigentes las medidas de carcter permanente contenidas en el Plan de Manejo Ambiental. El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser superior a cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.

PRORROGA DEL PAMA

Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de hasta dos (02) aos adicionales cuando por razones debidamente justificadas, el titular requiera ampliar el tiempo para la implementacin de una actividad que conforma el PAMA. La solicitud de extensin de plazo deber ser presentada por el titular, dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores a la fecha de vencimiento de la actividad.

INCUMPLIMIENTO DEL PAMA

El incumplimiento de las acciones contenidas en el PAMA, est sujeto a sanciones administrativas pudiendo ser causal de cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que pudieran derivarse.

FISCALIZACIN AMBIENTAL
De acuerdo al ROF del MVCS, Regulan rganos de menor jerarqua (R.M. N 066-2005-VIVIENDA)

FUNCIONES DE LA UPEN OMA

Coordinar el seguimiento y la fiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental e instrumentos de control

Proyectos que desarrollaron PAMA en los ltimos 12 meses

PROMOTOR SEDALIB S.A. Municipalidad Provincial de Sullana Municipalidad Distrital de Querecotillo EPS GRAU S.A. Nombre del proyecto Lagunas de Oxidacin Valdivia Planta de Tratamiento de Agua Potable de Sullana Planta de Tratamiento de Agua Potable de Querecotillo Planta de Tratamiento de Agua Potable Las Lomas N Resolucin RD N 08-2012 RD N 32-2012 RD N 33-2012 RD N 51-2012

PIRKKA desarrolladora de proyectos S.A.C

Municipalidad Provincial de Viru EPS GRAU S.A. EPS GRAU S.A.

Planta de Tratamiento de Agua Residuales Domesticas del Condominio Cala Del Mar
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y construccin del sistema de alcantarillado del centro poblado menor Vctor Ral, provincia de Vir - La Libertad Planta de Tratamiento de Agua Potable de Lancones Planta de Tratamiento de Agua Potable El Arenal

RD N 52-2012
RD N 53-2012

RD N 57-2012 RD N 70-2012

GRACIAS
Ing. No Ordez Machicao Unidad de Polticas, Estrategias y Normas
nordonez@vivienda.gob.pe