Vous êtes sur la page 1sur 134

Decreto Legislativo N 1017: Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 021-2009-EF: Modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

1. 2. 3. 4. 5.

Maximizar el Valor del Dinero del contribuyente en los procesos de contratacin Adecuar procedimientos a las exigencias del Tratado de Libre Comercio Desconcentrar la carga de las impugnaciones y trasladar facultades a las entidades Mejorar el trabajo de los rganos encargados de realizar las contrataciones Delimitar responsabilidades

mbito objetivo

mbito subjetivo
Supuestos de inaplicacin

Funcin Tripartita de los Principios:


Integradora Informadora (Orientadora) Para generar nuevas normas

Interpretativa

Qu nos dice el Tribunal de Contrataciones sobre la finalidad de los Principios?

Resolucin N 855/2007.TC-S2 PRONAA Resolucin N 1109/2007-TC-S4 ESSALUD

En atencin a lo expresado, cabe sealar que el rgimen de contratacin estatal se rige por diversos principios, los cuales tienen como finalidad garantizar el adecuado marco en el que, dentro de un contexto de libre competencia, se equilibre el ptimo uso de los recursos pblicos y el derecho de las personas naturales y jurdicas a participar como proveedores del Estado, acorde con la consecucin de los fines del Estado, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias previstas en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado. Resolucin N 1109-2007-TC-S4 ESSALUD

Conforme a las consideraciones expuestas, es menester indicar que en virtud a los principios que rigen la contratacin pblica, la interpretacin y posterior aplicacin de los criterios de evaluacin establecidos en las Bases no deben incidir en la adopcin de decisiones extremadamente formalistas y carentes de razonabilidad que impidan o discriminen la libre concurrencia de postores y, por ende, perjudiquen la seleccin de la oferta de mejor calidad y de menor costo posible para el Estado; mxime si como en el presente caso, el CONSORCIO III ha adjuntado certificados de trabajo, contratos y actas de recepcin que contienen informacin suficiente para acreditar la experiencia solicitada en las Bases. Resolucin N 005-2008-TC-S4

Adicionalmente, resulta relevante indicar que el procedimiento administrativo se rige por principios, que constituyen elementos que el legislador ha considerado bsicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuacin de la Administracin y de los administrados en todo procedimiento; y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la Administracin en la interpretacin de las normas aplicables, en la integracin jurdica para resolver aquellos aspectos no regulados, as como para desarrollar las regulaciones administrativas complementarias. Abonan en este sentido, entre otros, los Principios de Eficiencia, Transparencia y Economa, contemplados en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante La Ley).

Anterior Ley de Contrataciones


Moralidad Libre Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e Igualitario

Decreto Legislativo N1017


Moralidad Libre Concurrencia y Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e Igualitario Promocin del Desarrollo Humano Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental

Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. Articulo 4 - Ley de Contrataciones

En tal sentido, se entiende que los postores y/o contratistas deben y profesan la verdad en sus actos y declaraciones y que, por lo tanto, existe una correspondencia entre lo que es y lo que se dice que es. Resolucin N 879/2007.TC-S3 Debe observarse como premisa fundamental que este Colegiado vela por el cumplimiento y vigencia de los Principios de Moralidad y Presuncin de Veracidad en las compras pblicas, por lo cual debe tenerse presente que los postores estn en la obligacin de presentar propuestas transparentes y con documentacin fidedigna, quedando proscrito el uso de cualquier documento falso o inexacto en las propuestas, mxime si ello es causal de imposicin de sancin, conforme a la normativa de contratacin estatal. Resolucin N 595/2007.TC-S2

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
La sujecin a este principio debe garantizar que las entidades pblicas adquieran bienes operativos y tecnolgicamente vigentes, as como que no corran el riesgo de obsolescencia tcnica en un tiempo razonable, sin perjuicio de la adecuacin, integracin y repotenciacin de la que puedan ser objeto. Sin embargo, lo mencionado en el numeral anterior no debe entenderse como la obligacin absoluta de adquirir bienes con los ms altos niveles de avance tecnolgico de los existentes en el mercado an cuando esta es la situacin ideal a la que aspira cualquier agente del mercado, incluido el Estado por cuanto, como hemos anotado, la definicin de las caractersticas tcnicas se realiza, en primer lugar, en funcin de la necesidad que se pretende satisfacer, la cual puede llegar a ser atendida con bienes que no necesariamente responden al ms elevado desarrollo tecnolgico que un mercado pueda exhibir en un periodo determinado; estando tambin comprometidas consideraciones referidas a la capacidad econmica de la Entidad y la ejecucin eficiente de los recursos pblicos asignados para la atencin del ntegro de sus necesidades. Resolucin N 655/2007.TC-S1

En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.

Considerando que el principio de economa que rige el procedimiento administrativo se dirige a evitar la realizacin de trmites innecesarios, producir actos ya efectuados, retrotraer actuaciones procesales y a propiciar, entre otros, la conservacin de actos; este Colegiado considera que en el presente caso corresponde asegurar la continuidad del procedimiento, evitando as la realizacin de un nuevo acto de otorgamiento de la buena pro, con el gasto en recursos humanos y financieros que ello implica, as como el retraso innecesario de la satisfaccin de la necesidad que origin el proceso de seleccin; mxime cuando la realizacin de un nuevo acto no alterara el resultado final del proceso, toda vez que la impugnante no ha cuestionado el contenido ni el puntaje asignado a la propuesta del postor adjudicado. Resolucin N 816/2007.TC-S2

Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el menor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar los criterios de celeridad, economa y eficacia.

Sin perjuicio de lo indicado, cabe precisar que si bien las contrataciones y adquisiciones del Estado deben efectuarse en forma gil para satisfacer oportunamente las necesidades de la Entidad y de la colectividad en general, no es menos cierto tambin que stas deben observar el Principio de Eficiencia y las normas que garantizan el debido proceso, cuya aplicacin no puede ser soslayada por el Comit Especial Resolucin N 669/2007.TC-S4

Promocin del Desarrollo Humano Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental Precisin en el Principio de Libre Competencia (Concurrencia)

Considerar el valor de la contratacin ponderando la cuanta con factores como la calidad, traslado de riesgos, satisfaccin del usuario final, ciclo de vida del producto, reduccin de barreras burocrticas o trmites innecesarios, costos de mantenimiento, entre otros.

Trinomio: Eficacia, Eficiencia y Economa.

No Discriminacin

Transparencia
Debido Proceso

Principio General del Derecho Administrativo Aplicacin en los procesos de contratacin


Caso: Resolucin N 1022-2007.TC-S4

Actos Preparatorios

Seleccin

Ejecucin Contractual

Actos Preparatorios
Plan Anual de Contrataciones Bases

Expediente de Contratacin

Comit Especial

Constituye una serie de actuaciones de la fase de planificacin y programacin, previa al desarrollo del proceso de seleccin, que se inicia con la decisin de adquirir o contratar.

Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe:


Requerir los bienes, servicios u obras Describirlos Definir con precisin su cantidad y calidad Definir la finalidad pblica de dicha contratacin

Las especificaciones tcnicas sern determinadas por el rea usuaria en coordinacin con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.

Ajuste de caractersticas. Para determinar caractersticas tcnicas debe tenerse en cuenta: Cumplimiento de funciones, metas y objetivos de rea usuaria Condiciones de Mercado Racionalidad y Congruencia con la necesidad Principios que rigen las contrataciones

Es el monto de contraprestacin, determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado. Se analiza los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas, trminos de referencia y costos estimados en el PAC.

Determinacin
El rgano encargado de las contrataciones de la Entidad debe determinar el valor referencial.

Se realizar para determinar:


Valor Referencial Existencia de Pluralidad de marcas y postores Posibilidad de prever distribucin de buena pro Informacin que pueda servir para factores de

evaluacin Pertinencia de realizar ajustes a caractersticas tcnicas y/o condiciones Otros aspectos

Antigedad:

Bienes y servicios: 3 meses a partir de la aprobacin del expediente.


Consultora y ejecucin de Obras: 6 meses

1.

2. 3. 4.

5.
6.

Mnimo 2 fuentes (Comunicado N 002-2009OSCE/PRE) Entre Presupuestos y cotizaciones actualizados de folletos, pginas web, catlogos; Precios histricos, Estructura de costos, cuando sea aplicable. Alternativas segn niveles de comercializacin. Descuentos por volmenes. Disponibilidad inmediata. Mejora en las condiciones de contratacin. Beneficios adicionales, as como la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin.

No se admitir propuestas mayores al valor referencial, salvo en caso de ejecucin de obras, cuyo lmite mximo ser el 110% del V. Referencial. En caso de obras y consultora de obras el lmite mnimo es 90%. Para otorgar la buena pro en caso de los lmites mximos, se necesita certificacin y autorizacin del Titular de la Entidad. El plazo no debe exceder de los 10 das hbiles, contados desde la fecha de otorgamiento. Se precisa la mecnica de redondear los decimales que conforman la propuesta econmica. Se regula la posibilidad que el postor que ofrece ms del valor referencial (hasta el lmite) para ejecucin de obras pueda rebajar su oferta hasta el Valor Referencial o en un monto menor. La aceptacin ser en el acto pblico o, en caso de acto privado, en documento escrito.

Las cotizaciones debern ser proporcionadas por personas naturales o jurdicas que estn vinculadas comercialmente al objeto de convocatoria.

EL OEC ser responsable en el incumplimiento de la prohibicin.


El MEF establecer mediante D.S. -previa opinin favorable del Mintra y Produccin- los sectores materia de inters del Estado para la participacin exclusiva de las MYPES.

Conjunto de documentos que contiene lo siguiente:


Toda la documentacin del proceso (desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato) Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento

El Expediente deber estar en custodia de la OEC.

Aprobacin del Expediente de Contratacin: El OEC tramita la aprobacin del Expediente de contratacin. Cuando quede desierto un proceso, se deber aprobar nuevamente el expediente en caso se modifiquen algunos de los siguientes puntos:

Variacin del Valor referencial Cambios en las especificaciones tcnicas

1.
2. 3.

4.
5. 6. 7. 8. 9.

Requerimiento del rea usuaria. Caractersticas del bien o servicio. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Valor referencial. Disponibilidad presupuestal. Tipo de proceso de seleccin. Modalidad de seleccin. Sistema de contratacin. Frmula de reajuste, si es aplicable.

Suma Alzada Precios Unitarios Sistema Mixto

rgano colegiado encargado de la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, desde la elaboracin de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme.

Conformacin:

Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del OEC. Uno de ellos debe tener conocimiento tcnico del objeto de la contratacin

Comit Especial: Para cada proceso de seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuanta (opcional).

Comit Especial Permanente: Para varios procesos de seleccin; solo est permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas.

Colegialidad Especialidad Solidaridad Autonoma Confidencialidad

Elabora las Bases Convoca al proceso

Absuelve Consultas y Observaciones


Evala propuestas Otorga la Buena Pro

Declara desierto Consulta o propone las modificaciones de caractersticas tcnicas o del valor referencial Otros actos necesarios

Si CE toma conocimiento que en las propuestas hay documento sobre cuya veracidad existe duda razonable, informar al rgano Encargado para que efecte inmediata fiscalizacin. Sin embargo, no se suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso.
Responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.

No es competente para modificar:


Cantidad, plano o dimensin de bien,

servicio u obra. Caractersticas y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso

Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.


Experto Independiente: Personas jurdicas o naturales, especialistas en el objeto de la convocatoria que integran o asesoran al Comit Especial. Para integrar un Comit Especial no necesitan estar inscritos en el RNP y se contratan va menor cuanta.

Intervencin de Miembros Suplentes: La Entidad evaluar el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere Comit Especial Permanente Conformacin: Ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del OEC

Para procesos en general Para Sesionar: Todos Para Adoptar Acuerdos: Unanimidad Mayora

Remocin Caso fortuito o fuerza mayor Cese motivado en el servicio Renuncia No cabe Cese de Funciones Consentimiento de la Buena Pro Cancelacin del Proceso

A Funcionarios Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora:


Amonestacin escrita Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) Cese temporal (hasta 12 meses) Destitucin o despido

Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas sus pginas por los miembros del comit o del rgano a cargo del proceso Podrn ser pre-publicadas en el SEACE y en el portal institucional El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern recogidos en las Bases y constituirn requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento

Comit Especial / rgano encargado

Artculo 26 Ley: Especificaciones Calendario Metodologa de evaluacin Proforma de contrato Sistema/modalidad de contratacin Frmulas de reajuste Contenido de las propuestas Copia certificado RNP Doc para acreditar requerimientos Doc. para acreditar factores Doc. Facultativa Oferta econmica

Se pueden modificar las Bases aprobadas?


Lmites VR

Antigedad del valor referencial

Titular de la Entidad o Directorio Nunca quien elabora las Bases

Por escrito

Delegacin

Se aclaran mediante las consultas


Se modifican a travs de Observaciones y Pronunciamientos del OSCE o Titular de la Entidad Procedimiento

De oficio, el Comit Especial no puede modificar las Bases

Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas del proceso de seleccin

ENTIDAD CONTRATANTE

Contrato

CONTRATISTA

Programacin y Actos Preparatorios


Plan Anual Institucional. Presupuesto Institucional. Plan Anual de Contrataciones.

Procedimiento de Seleccin
Convocatoria. Presentacin consultas Presentacin observaciones Presentacin propuestas Evaluacin propuestas Adjudicacin Buena Pro Perfeccionamiento del Contrato

Ejecucin contractual y Conformidad


Ejecucin de prestaciones.

Declaracin de conformidad.
Pago/Liquidacin.

Valor Referencial
Determinacin de necesidades. Designacin Comit Especial. Elaboracin de Bases.

Todos los actos se entienden notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.

61

Licitacin Pblica (LP) Concurso Pblico (CP) Adjudicacin Directa (AD): Pblica Selectiva Adjudicacin de Menor Cuanta (AMC): Para el caso de servicios, stas deben realizarse obligatoriamente en forma electrnica, salvo las excepciones que establezca el Reglamento.

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Convocatoria. Reg. Participantes. Formulacin/Absolucin de consultas. Formulacin /Absolucin de observaciones. Integracin. Presentacin de propuestas. Calificacin de propuestas. Otorgamiento buena pro.

Plazo entre convocatoria y presentacin propuestas: LP CP: 22 das hbiles. ADP ADS: 10 das hbiles.

Plazo entre integracin y Presentacin de Propuestas. LP CP: 5 das hbiles. ADP ADS: 3 das hbiles.

AMC para Bienes y Servicios

Etapas: Convocatoria Registro de Participantes Presentacin de Propuestas Calificacin y Evaluacin de Propuestas Otorgamiento de Buena Pro Plazo entre la convocatoria y presentacin de propuestas: no menor de 02 das hbiles. En caso de AMC derivadas de LP, CP y AD, el plazo ser no menor de 06 das hbiles

AMC para consultora de obras y ejecucin de obras

Etapas: Convocatoria Registro de Participantes Presentacin y absolucin de consultas Integracin de Bases Presentacin de Propuestas Calificacin y Evaluacin de Propuestas Otorgamiento de Buena Pro

Plazo entre la convocatoria y presentacin de propuestas: no menor de 06 das hbiles. En caso de AMC derivadas de LP, CP y AD, el plazo ser no menor de 08 das hbiles

A travs del SEACE con la publicacin de las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad
A travs del SEACE con la publicacin de las Bases, sin perjuicio de las invitaciones a uno o ms proveedores, segn corresponda. La invitacin es un mecanismo adicional.

AMC

Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual, y no inhabilitados para contratar con el Estado. Entidad debe verificar. Se podrn registrar como participantes desde el da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de quedar integrado las Bases.

Participante Debe estar inscrito en el RNP Aclaracin o solicitudes respecto de las bases. LP y CP: Min. 5 das ADP y ADS: Min. 3 das. MC: Min. 2 das (obras y consultora de obras). MC: Bienes y servicios no hay consultas

Comit Especial Absuelve de forma fundamentada y publica en el SEACE. LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC: Mx. 2 das (obras y consultora de obras)

Elevacin de Observaciones
Anteriormente: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si el participante no est de acuerdo: Eleva a Titular de la Entidad o al OSCE. 3 Titular de la Entidad o el OSCE emite Pronunciamiento (ltima instancia)

Decreto Legislativo N 1017: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

Plazo de 3 das, contados desde el da siguiente de publicacin del pliego, para solicitar elevacin de observaciones. El Titular de la Entidad emite pronunciamiento. Su competencia es indelegable.

Plazo improrrogable de 8 das hbiles, desde la presentacin de la solicitud.

70

Plazo de 3 das, contados desde el da siguiente de publicacin del pliego, para solicitar elevacin de observaciones. El OSCE emite pronunciamiento.

Plazo improrrogable de 10 das hbiles, desde la presentacin de la solicitud.

71

Una vez absueltas las consultas y observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas ni modificadas. La publicacin de Bases integradas es obligatoria incluso si no se presentaron consultas y observaciones.

Presentacin de Propuestas

Se precisa caso de traducciones: Realizadas por traductor pblico juramentado.

Plazo para subsanar ofertas: Entre 1 y 2 das. No se puede subsanar omisin de documentos u omisin de su traduccin. No se puede subsanar oferta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica.
Propuestas econmicas slo presentan en original. podrn expresarse con ms de 2 decimales.

Acto Pblico (LP, CP y ADP) Acto Privado (ADS y AMC)

En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. Se reconoce presencia de representante del SNC como veedor. Deber de firmar el acta. Si veedor no asiste NO se vicia el acto. Acreditacin de apoderados: en caso de persona natural carta poder simple. En caso de personas jurdicas la acreditacin de representantes legales: copia simple del documento registral vigente; en caso de apoderados: carta poder simple ms copia del documento registral vigente del representante legal.

Plazo: entre 1 y 2 das hbiles Propuesta econmica: Slo son subsanables defectos de foliacin y

rbrica de cada uno de los folios. En procesos convocados a precios unitarios, tarifas o porcentajes, el comit deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y de existir alguna incorreccin, deber corregirla y consignar el monto correcto y el puntaje correspondiente

Metodologa objetiva que permita una seleccin de calidad y tecnologa requerida, dentro del plazo ms conveniente y al mejor costo total. Para acreditar el cumplimiento se solicitar los documentos estrictamente necesarios.

PTPi = C1x PTi + C2xPEi


Bienes, Servicios y Obras
0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 Servicios de Consultora

0.70 < C1 < 0.80


0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00

Evaluacin de Ofertas Econmicas


Lmites del valor referencial
Lmite

mximo: Bienes y servicios: Slo se puede ofertar hasta el VR Obras: 10% VR


Lmite

mnimo: Bienes: Ninguno Servicios: Ninguno Consultora y ejecucin de obras: 90%

Artculo 76 Reglamento: Ejecucin de Obras, 110% del VR Se deber contar con asignacin suficiente de recursos y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econm. en un monto igual o menor al VR. El plazo para otorgar la buena pro no exceder los 10 das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de Buena Pro

En AD y AMC a favor de las MYPES integradas por

personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener dicha condicin En AD y AMC a favor de las MYPES o a los consorcios conformados en su totalidad por stas A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmica en caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico tratndose de servicios A prorrata Por sorteo

Con 1 oferta vlida se adjudica BP, salvo procesos por Subasta Inversa, en los que se exige 2 ofertas vlidas. Si el proceso se declara desierto 1 vez, se convoca AMC, que no puede ser electrnica. El mismo Comit Especial desarrolla la AMC Se debe emitir informe, donde se justifique y evale las causas del desierto
81

Para la adquisicin de un bien o servicio que se encuentre en el Listado A partir de los 30 das de que se public la ficha tcnica Excepcin 1 Cuando el bien se encuentre en el Catlogo de Convenios Marco Excepcin 2 Uso de otro procedimiento que la Entidad considere ms eficiente, previa aprobacin de OSCE Excepcin 3 Cuando el proceso se convoc antes que se publique la ficha tcnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta Inversa.

Para otorgar la Buena Pro se requerir de 02 ofertas vlidas como mnimo, de lo contrario ser declarado desierto. No se aplicarn bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que impliquen evaluacin distinta, por lo que no es de aplicacin la bonificacin del 20% para bienes elaborados y servicios prestados en territorio nacional (Ley 27633).

Publicada la ficha en el SEACE, ser obligatoria a partir de los 30 das calendario, siempre que no se encuentre en el convenio marco. Las AMC se realizarn por SIE. Convocatoria: Bases y cuando corresponda, resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.

Plazos:
LP y CP: Registro de participantes, registro y

presentacin de propuestas: 08 das hbiles. AD: 05 das hbiles. AMC: 02 das hbiles.

La decisin de generar un Convenio Marco es atribucin de PER COMPRAS*. De oficio SEACE o a sugerencia de Entidades. Anlisis estadsticos y de mercado Demanda y oferta. Reunin con proveedores principales y Mypes Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia. Bases elaboradas por Comit Especial de PER COMPRAS.

Adjudicacin mltiple La Buena Pro puede otorgarse a uno o ms proveedores.

La Buena Pro otorga el derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco y a publicar los productos en el Catlogo Electrnico.
Postores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo

Central de Compras Pblicas-PERCOMPRAS*: Definicin de bienes y servicios a contratar Conduccin de procesos de seleccin Suscripcin de los Acuerdos Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE Catalogacin de Bienes y Servicios

Las Compras Corporativas obligatorias, facultativas y las que se determinen mediante Decreto Supremo estn a cargo de PERU COMPRAS. PERUCOMPRAS tambin asesorar a entidades pblicas en la Planificacin y Gestin de sus procesos de seleccin que realicen de manera institucional.

Figura que permite a las Entidades, frente determinados supuestos, contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, sin realizar un proceso de seleccin

Contratacin entre Entidades.

Situacin de Emergencia
Desabastecimiento Inminente

Carcter de Secreto
Bienes o servicios que no admiten sustitutos proveedor nico

Servicios personalsimos

Solucin de Controversias en la Fase de Seleccin

Resolver, de ser el caso, controversias Entidad

rgano resolutivo (precisin) Integrante del OSCE Funciones:

Participante/Postor. Aplicar sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva Dictar medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y acuerdos. Comunicar a la Contralora las irregularidades que haya detectado.

ENTIDAD Titular de la Entidad para procesos con valor referencial menor de 600 UIT (S/. 2160,000). Facultad delegable (Nunca Comit Especial ni rgano Encargado de Contrataciones)

TRIBUNAL Procesos con valor referencial Igual o Superior a 600 UIT (S/. 2160,000). Otros actos del Titular de la Entidad que afecte continuacin del proceso

Ojo: En Procesos segn relacin de tems deber considerarse el valor referencial total

SE PUEDE IMPUGNAR:
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Actos emitidos por el Comit Especial o por el rgano encargado

NO SE PUEDE IMPUGNAR: Las Bases. Integracin de Bases. Resoluciones o acuerdos que aprueben exoneraciones. Actuaciones materiales: Reg. Participantes, programar, difundir y notificar informacin del proceso a travs del SEACE. Actos preparatorios.

Para impugnar la Buena Pro o actos dictados con anterioridad: Licitaciones y Concursos Pblicos: 8 das hbiles luego de otorgada Buena Pro. Adjudicaciones Directas y Menores Cuantas: 5 das hbiles.

Impugnaciones de actos distintos a los anteriores:

Licitaciones y Concursos Pblicos: 8 das hbiles siguientes de haber tomado conocimiento del acto. Adjudicaciones Directas y Menores Cuantas: 5 das hbiles siguientes de haber tomado conocimiento del acto.

La interposicin del recurso suspende el proceso. En procesos segn relacin de tems slo se suspender el tem impugnado. Son nulos los actos dictados con posterioridad.

A favor de la Entidad o el OSCE:


3% del Valor Referencial del proceso o del tem

impugnado.

La garanta no podr ser menor al 50% de la UIT. Puede ser carta fianza, pliza de caucin y

depsito en cuenta.

Rechazo del recurso


Antes de otorgada B. Pro. 1 escrito sin firma del impugnante o su representante.

No presentado
No subsana observaciones: 2 das. No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado por

la ENTIDAD, cuando advirti alguna omisin dentro de 3 das hbiles de admitido. No renueva Garanta.

Causales:

Sea Interpuesto contra los actos inimpugnables. Sea interpuesto fuera de plazo El impugnante se encuentre impedido para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de cuestionamiento. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

Anteriormente: En caso de desistimiento se ejecutaba el 30% de la garanta

Hoy: Se ejecuta el 100% de la garanta

Ejecucin de la prestacin Garantas

Liquidacin
Recepcin y conformidad Pago
Constancia de prestacin

Adelantos
Adicionales y Reducciones

Ampliaciones de Plazo

Contrataciones complementarias

Subcontratacin

El texto que lo contiene Las Bases Integradas La oferta ganadora

Emitida por empresas financieras Sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros. Fondo de retencin (10%) MYPES

Garanta de fiel cumplimiento Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias. Garanta de Seriedad de Oferta Garanta por el monto diferencial de propuesta. Garanta por adelantos.

Garanta de Seriedad de Oferta - Postores presentarn en LP, CP, AD - Consentida la Buena Pro la Entidad los devolver a postores que no ganaron, excepto el de 2 lugar - Monto: no menor de 1 % ni mayor del 2% del valor referencial - Vigencia: mnima de 02 meses - En AMC: DD JJ - Ejecucin
Garanta Por el Monto Diferencial de la Propuesta Equivalente al 25% de la diferencia entre el VR y la Propuesta Econmica

Modificacin del Contrato Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas de calidad y de precios, la Entidad previa evaluacin podr modificar el contrato siempre que satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar las condiciones originales

Sub Contratacin Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40% del monto contractual Cesin de Posicin Contractual No procede, salvo en casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente

Vigencia del Contrato Bienes y Servicios: rige desde el da siguiente de su suscripcin (o desde la recepcin de la orden de compra o de servicio) hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin y se efecte el pago Ejecucin y Consultora de Obras: rige desde el da siguiente de su suscripcin hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente

PENALIDADES Para el clculo se considerar monto del contrato vigente Otras Penalidades Hasta por un monto mximo del 10% del monto del contrato vigente

Excepcionalmente -y previa sustentacin del rea usuaria- la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Igualmente, podr disponerse la reduccin de prestaciones hasta el 25%.

En caso de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta el 15% del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados.

De resultar indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato (mayores al 15% y hasta el 50% del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad del proyectista), el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.

Cuando: Contravenga el Art.10 Impedimentos. Se verifique la contravencin al Principio de Presuncin de Veracidad. Se suscriba contrato, no obstante exista Recurso de Apelacin. No se haya utilizado el proceso correspondiente.

Concluyen con la conformidad final de la ltima prestacin, ms el pago correspondiente (para bienes y servicios). En caso de obras: la liquidacin ms pago correspondiente.

Bienes y Servicios: (01) ao contados a partir de la conformidad otorgada. Excepcin: bienes fungibles o perecibles, siempre que no se adecuen al plazo.

El rbitro nico y el presidente del Tribunal Arbitral deben ser abogados, que posean especializacin acreditada en Derecho Administrativo, Arbitraje y Contrataciones con el Estado. Los dems integrantes del colegiado pueden ser expertos o profesionales en otras materias.

En el convenio arbitral se podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral. De no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.

Conciliacin y Arbitraje
Convenio Arbitral Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho que las controversias sern resueltas mediante arbitraje de derecho bajo la organizacin y administracin de los rganos del SNA del OSCE y de acuerdo con su Reglamento

Participantes, Postores y Contratistas:


Inhabilitacin Temporal: no menor de 6

meses ni mayor de 3 aos. Inhabilitacin Definitiva: cuando en un perodo de 4 aos a una persona natural o jurdica se le impongan 2 o ms sanciones que sumen 36 o ms meses de inhabilitacin temporal. Econmicas: ejecucin de garantas por presentacin de recursos.

EL RNP no debe exigir licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. RENIEC, SUNAT, SUNARP, INDECOPI, Poder Judicial y la PNP proporcionarn a la RNP acceso a la informacin para efectos de fiscalizacin de documentacin presentada por proveedores.

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el SE@CE todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin.

Los procesos de seleccin convocados por AMC, debern realizarse obligatoriamente a travs del SEACE. Excepciones

Los procesos de seleccin por LP, CP y AD, sern incorporados progresivamente a las contrataciones electrnicas; de acuerdo a los lineamientos del Reglamento.

Proceso llevado a cabo ntegramente por Internet (SEACE). Registro de participacin con usuario y contrasea RNP. DJ de aceptacin de condiciones de uso del sistema. Registro de propuesta con usuario y contrasea RNP. Presentacin de propuestas en el SEACE con formatos preestablecidos, de ser el caso adjuntar documentos.

Permite racionalizar recursos Ahorro de

tiempo, dinero y RR.HH. Estandariza las propuestas de los postores Adquisiciones de manera oportuna Facilita la supervisin de las contrataciones efectuadas Posibilita la participacin de proveedores de diversas localidades Mayor transparencia en las contrataciones genera confianza para hacer negocios con el Estado Reduccin de costos burocrticos

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. En cuanto a funciones: Suspensin de procesos cuando se advierta trasgresiones, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito. Absolver gratuitamente consultas formuladas por Entidades pblicas.

En cuanto a su organizacin interna - Se crea un Consejo Directivo: 3 miembros - Presidente Ejecutivo: Titular del Pliego. Miembros del Consejo Directivo y Presidente Ejecutivo podrn ser removidos de sus cargos por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.