UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION ESCUELA DE POST GRADO MAESTRIA EN GESTION DEL SISTEMA AMBIENTAL

Para optar el grado acadmico de Maestro en Gestin del Sistema Ambiental

Por : Ing. Jos F. Hinojosa De La Sota

INTRODUCCION
Uno de los graves problemas de nuestra sociedad moderna es el tema de la contaminacin del medio ambiente debido a la produccin fsica y qumica de artculos y productos nocivos para el ecosistema.

Las enfermedades producto de la ingesta y absorcin de elementos metlicos, el incremento de la acides del agua, la presencia de metales pesados en los cuerpos de agua, la desertificacin de reas circundantes a los centros mineros y lugares de trnsito de productos mineros, y otros, son indicadores claros que algo negativo tambin est ocurriendo con la gestin del sistema ambiental

La gestin ambiental del transporte terrestre de concentrados de mineral desde la Unidad Minera el Porvenir-Milpo, hacia los puertos del callao y refineras en la ciudad de Lima, no estn al margen de ello.

En nuestro pas los centros de produccin minera en gran mayora se ubican en las partes altas de nuestro territorio, lo que hace que el medio de transporte ms efectivo sea en contenedores remolcados por tracto camiones La efectividad del transporte no necesariamente implica efectividad en la gestin ambiental

PROBLEMA DE INVESTIGACION

IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. El yacimiento mineral de Milpo-unidad minera El Porvenir, es un deposito polimetlico cuya mineralizacin se presenta en cuerpos que se caracterizan por ser de gran volumen. La recuperacin metlica a manera de concentrados de mineral alcanza una produccin mensual de aproximadamente 18,000 toneladas hmedas que requiere como mnimo de 20 unidades vehiculares de carga pesada diarias para trasladar estos concentrados de mineral desde la unidad minera El Porvenir-Milpo hasta la refinera de Cajamarquilla ubicada en San Juan de Lurigancho Lima.

Los concentrados de mineral, clasificados como materiales y residuos peligrosos clase 9 (MYRP-C9) segn el D.S. 021-2008-MTC, tienen en su composicin metales pesados como el Pb, Zn, Cu, Ag y elementos qumicos como el As, S, Sb, que son un riesgo significativo para la salud, el ambiente y la propiedad. El transporte de los concentrados de mineral realizados por estas empresas especializadas que brindan sus servicios a la Minera Milpo no son efectuados adecuadamente debido a una gestin ambiental emprica e informal que trae como consecuencia un impacto negativo en el medio ambiente, la salud humana y en desmedro de la gestin empresarial de cada una de dichas empresas.

PROBLEMA PRINCIPAL
Cul es la efectividad de la gestin ambiental para el transporte terrestre de concentrados de mineral, de la unidad minera el Porvenir-Milpo a la refinera Cajamarquilla - Lima, en el periodo de julio a septiembre del 2011?

PROBLEMAS ESPECIFICOS
La gestin ambiental para el transporte de concentrados de minerales de la Unidad Econmica Administrativa El porvenir-Milpo a la refinera Cajamarquilla Lima : a. tiene metas, objetivos y una estrategia ambiental para alcanzarlos? b. establece una estructura organizativa con definicin de funciones, responsabilidades, y autoridad? c. se cumple y se aplica? d. Se constituye en el marco necesario para evaluar los resultados obtenidos, e iniciar medidas correctoras mejorando el sistema?

OBJETIVO GENERAL
Determinar la efectividad de la gestin ambiental para el transporte terrestre de concentrados de minerales de la unidad minera el Porvenir-Milpo a la refinera Cajamarquilla y contribuir a la gestin ambiental.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Evaluar las metas, objetivos y estrategia ambiental de la gestin ambiental para el transporte de MYRP-C9. b. Determinar si la gestin ambiental para el transporte de MYRP-C9, establece una estructura organizativa con definicin de funciones, responsabilidades, y autoridad. c. Estimar el cumplimiento y la aplicacin de la gestin ambiental para el transporte de MYRP-C9.

d. Determinar si la gestin ambiental para el transporte de MYRP-C9, se constituye en el marco necesario para evaluar los resultados obtenidos, e iniciar medidas correctoras mejorando el sistema o proponiendo la innovacin del plan.

HIPTESIS GENERAL
Si es efectiva la gestin ambiental entonces el transporte terrestre de concentrados de mineral (MYRP-C9), de la unidad minera el Porvenir-Milpo a la refinera CajamarquillaLima se realiza cuidando el medio ambiente.

DISEO DE LA INVESTIGACIN
El estudio se limita a describir las situaciones que se presentan sin intervenir en dicha realidad por lo que el diseo corresponde a un estudio sin intervencin; permitiendo dar un diagnstico de la situacin actual, clasificndolo tambin como exploratorio.

RESULTADOS Y DISCUSION

DESCRIPCIN DEL TRABAJO DE CAMPO

El rea de trabajo corresponde bsicamente a la Unidad Minera El Porvenir, del distrito minero de Milpo que polticamente pertenece al Departamento y Provincia de Pasco, Distrito de Ticlacayan. Es en esta rea donde los vehculos que trasladan los concentrados de minerales efectan el carguo de los concentrados de minerales e inician el traslado de los mismos hasta el lugar de destino denominado Refinera de Cajamarquilla, ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho-Lima.

Datos Primarios (DP). La informacin de primera mano y especfica del estudio, se obtuvo directamente de los propios transportistas. El cuestionario de encuesta ha sido entregado in situ, personalmente y de uno a uno, a fin de evitar aglomeraciones, confusiones y particularmente guardar la confidencialidad del caso.

Datos secundarios (BDS). La informacin secundaria se ha obtenido a partir de la base de datos que las variables (empresas especializadas tomadas como muestra), ya poseen. Se ha exigido bsicamente: certificados de capacitacin, certificados de pliza de seguro, documentos de propiedad del vehculo, certificados de revisiones tcnicas, permisos y otros de acuerdo a ley. As mismo: planes, compromisos ambientales, cuadro directivo, oficios o memorandos referentes a comunicacin de situacin de aplicacin y reportes de control diario, mensual anual de la gestin.

PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS OBTENIDOS

Presentacin, anlisis e interpretacin de resultados obtenidos: Presentacin.

Presentacin, anlisis e interpretacin de resultados obtenidos: Anlisis descriptivo. Este anlisis descriptivo cuyos objetivos son: recoger, clasificar, resumir y analizar las caractersticas de cada uno de las empresas de transportes de concentrados, ms adelante nos ha permitido deducir conclusiones sobre la estructura y composicin de la gestin ambiental que vienen aplicando. Antes de iniciar el anlisis de las caractersticas de los datos se han codificado las variables dndole la categora de variables ordinales (semicualitativas semicuantitativas), asignado valores numricos enteros y concretos a cada una de las respuestas de los cuestionarios, as: Respuesta, Respuesta, Respuesta, Respuesta, Respuesta, Respuesta, No = 1 Malo = 1 Contamina = 1 Si = 5 Bueno = 5 Efectivo = 5

* El programa estadstico utilizado es el SPSS 13.0 (Statical Package for the Social Sciences).

Presentacin, anlisis e interpretacin de resultados obtenidos:

Tabulacin y distribucin de frecuencias. Los datos han sido resumidos de manera ordenada de manera que los valores puedan ser interpretados de forma rpida y objetiva. Se ha utilizado diferentes tipos de frecuencias: Frecuencia absoluta (ni), porcentaje (%), porcentaje acumulado (pi) y a la vez se han estimado las medidas de tendencia central:

Tabulacin y distribucin de frecuencias.

plane s tr ateg Frequenc y 16 4 20 Percent 80.0 20.0 100.0 V alid Percent 80.0 20.0 100.0 Cumulativ e Percent 80.0 100.0
Frequenc y 17 3 20

poltica Percent 85.0 15.0 100.0 V alid Percent 85.0 15.0 100.0 Cumulativ e Percent 85.0 100.0

V alid

1.00 5.00 Total

V alid

1.00 5.00 Total

Medidas de tendencia central

planestrateg N Valid Missing Mean Median Mode 20 0 1.8000 1.0000 1.00

valores 20 0 1.8000 1.0000 1.00

visin 20 0 1.0000 1.0000 1.00

poltica 20 0 1.6000 1.0000 1.00

planconting 20 0 1.6000 1.0000 1.00

responsab 20 0 3.6000 5.0000 5.00

5,00

4,00

hermetismo

3,00

2,00

1,00 1.00 5.00

merma

Prueba de Hiptesis. Para la correspondiente prueba de la hiptesis planteada, se considera los dos tipos de hiptesis que a nivel estadstico existen: la hiptesis nula y la hiptesis alternativa. La hiptesis nula ser aquella que se acepta provisionalmente es decir: Si es efectiva la gestin ambiental entonces el transporte terrestre de concentrados de mineral (MYRP-C9), de la unidad minera el Porvenir-Milpo a la refinera Cajamarquilla-Lima se realiza cuidando el medio ambiente; en caso sea rechazada la hiptesis nula, por lgica se aceptara una hiptesis contraria a la nula, es decir una hiptesis alternativa. As segn prueba de t de student:

Paired Differences

df

Sig. (2-tailed)

Mean

Std. Deviation

Std. Error Mean

95% Confidence Interval of the Difference

Lower Pair 2 Pair 3 Pair 4 Pair 5 Pair 7 poltica - merma -.20000 organigram - merma -.40000 planconting - merma -.20000 cumplimien - merma -.60000 poltica - toldero -.20000 .89443 .20000 -.61860 1.95744 .43770 -1.51611 .89443 .20000 -.61860 1.23117 .27530 -.97621 .89443 .20000 -.61860

Upper .21860 .17621 .21860 .31611 .21860 -1.000 -1.453 -1.000 -1.371 -1.000 19 19 19 19 19 .330 .163 .330 .186 .330

Paired Differences Std. Error Mean 95% Confidence Interval of the Difference

df

Sig. (2-tailed)

Mean

Std. Deviation

Lower Pair 1 planestrateg - hermetismo .10000 Pair 2 Pair 3 Pair 4 Pair 5 Pair 6 poltica - ambsaludable planestrateg - sistelect planestrateg - estadmotor hermetismo - merma ambsaludable - toldero .44721 .10000 -.10930

Upper .30930 1.000 19 .330

.00000 -2.70000 -2.80000 -.10000 -.20000

2.24781 1.62546 1.88065 .44721 2.04167

.50262 .36346 .42053 .10000 .45653

-1.05201 -3.46074 -3.68017 -.30930 -1.15553

1.05201 -1.93926 -1.91983 .10930 .75553

.000 -7.429 -6.658 -1.000 -.438

19 19 19 19 19

1.000 .000 .000 .330 .666

Discusin de resultados. Los resultados del anlisis de las variables se dan en las siguientes categoras: Respuesta, No = 1 Respuesta, Malo = 1 Respuesta, Contamina = 1 Respuesta, Regular = 3 Respuesta, Si = 5 Respuesta, Bueno = 5 Respuesta, Efectivo = 5

El estudio de las variables correspondientes a la planificacin (plan estratgico, visin, poltica, plan de contingencia y otros), presentan una media entre 1 a 1.8, lo que indica que las empresas de transportes de concentrados no tienen una planificacin de la gestin del sistema ambiental para el transporte de concentrados de minerales.

N Mean Median Mode

Valid Missing

planestrateg 20 0 1.8000 1.0000

valores 20 0 1.8000 1.0000

visin 20 0 1.0000 1.0000

poltica 20 0 1.6000 1.0000

planconting 20 0 1.6000 1.0000

responsab 20 0 3.6000 5.0000

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

5.00

N Mean Median Mode N Mean Median Mode

Valid Missing

presupuest 20 0 1.6000 1.0000 1.00

organigram 20 0 1.4000 1.0000 1.00

mof 20 0 1.4000 1.0000 1.00

cumplimien 20 0 1.2000 1.0000 1.00

mpa 20 0 1.4000 1.0000 1.00

auditinterna 20 0 1.2000 1.0000 1.00

Valid Missing

auditexterna 20
0

iso
20 0

anatec
20 0

pliza
20 0

habilitespe 20
0

rut
20 0

1.0000
1.0000 1.00 poe

1.0000
1.0000 1.00 salud

5.0000
5.0000 5.00 soat

5.0000
5.0000 5.00 polvocabina 20

3.0000
3.0000 1.00(a) polvomolesta 20

4.6000
5.0000 5.00 ambsaludab le 20

N Mean Median Mode

Valid Missing

20

20

20

0
3.2000 5.0000 5.00

0
4.6000 5.0000 5.00 sistfreno

0
5.0000 5.0000 5.00 sistsuspen 20 0 4.8000 5.0000 5.00 toldero 20 0 1.8000 1.0000 1.00 indica 20 0 4.5000 5.0000 5.00

0
4.6000 5.0000 5.00 estadmotor 20 0 4.6000 5.0000 5.00 hermetismo 20 0 1.7000 1.0000 1.00 cbleacero 20 0 4.2000 5.0000 5.00 soga 20 0 1.4000 1.0000 1.00 diario 20 0 1.4000 1.0000 1.00 ruedas

0
4.4000 5.0000 5.00

0
1.6000 1.0000 1.00 llantarepuest 20 0 3.5000 3.0000 3.00

N Mean

Valid Missing

sistelect 20 0 4.5000 5.0000 5.00 certificado 20 0 4.7000 5.0000 5.00 semanal 20 0 1.4000 1.0000 1.00

20
0 4.8000 5.0000 5.00 revtecnica 20 0 4.7000 5.0000 5.00 nmeroonu 20 0 4.7000 5.0000 5.00

20
0 4.4000 5.0000 5.00

Median
Mode N Mean Median Mode N Valid Missing Valid Missing

interdiario 20 0 1.4000 1.0000 1.00 merma 20 0 1.8000 1.0000 1.00

Mean
Median Mode

Discusin de resultados. Los resultados del anlisis de las variables se dan en las siguientes categoras: Respuesta, No = 1 Respuesta, Malo = 1 Respuesta, Contamina = 1 Respuesta, Regular = 3 Respuesta, Si = 5 Respuesta, Bueno = 5 Respuesta, Efectivo = 5

Las variables de control (manual de procedimiento administrativo, auditorias, merma) tiene como media valores entre 1.0 y 1.4, y (polvo metlico en la cabina del vehculo, y otros) de 4.4 a 4.6, lo que evidencia que no hay control que permita evaluar los resultados. El anlisis descriptivo de las variables de aplicacin/cumplimiento (resoluciones, informes, cartas de reconocimiento), igualmente indican una media de 1.2, lo que manifiesta que el comportamiento ambiental no se est cumpliendo porque no hay una gestin del cumplimiento.

Discusin de resultados. Los resultados del anlisis de las variables se dan en las siguientes categoras: Respuesta, No = 1 Respuesta, Malo = 1 Respuesta, Contamina = 1 Respuesta, Regular = 3 Respuesta, Si = 5 Respuesta, Bueno = 5 Respuesta, Efectivo = 5

Las variables correspondientes a Organizacin (organigrama de jerarquas y manual de organizacin y funciones), dan como resultado del anlisis descriptivo, una media igual a 1.4 lo que indica que tampoco la organizacin cuenta con una adecuada organizacin para la gestin ambiental.

Discusin de resultados. Los resultados del anlisis de las variables se dan en las siguientes categoras: Respuesta, No = 1 Respuesta, Malo = 1 Respuesta, Contamina = 1 Respuesta, Regular = 3 Respuesta, Si = 5 Respuesta, Bueno = 5 Respuesta, Efectivo = 5

Las variables correspondientes a estado de los vehculos (sistemas elctrico, de frenos, suspensin, estado de motor), resultan con una media de 4.5 a 4.8, estn por encima de 3 y prximos a 5, lo que indica que van de regular a buen estado. Sin embargo las variables hermeticidad y tapa de los contenedores tienen una media de 1.7 y 1.8, lo que indica que el estado de los contenedores es malo y debe existir merma que contamina.

El anlisis de la variable merma :

94.80 Kg/viaje x 20 contenedores/da x 365dias = 692,040Kg 692 Tn. /ao, lo que indica que 692 Tn de concentrado de mineral se estn incorporando al medio ambiente cada ao. Evaporacin de soluciones liquidas en el concentrado cuando el contenedor no es hermtico por cuanto tiene tapa de lona. Derrame del concentrado cuando el contenedor no es hermtico y presenta corrosin, fisuras o huecos por oxidacin de la estructura del contenedor.

Arrastre de las partculas finas de concentrado ocasionadas por el viento de aire cuando el vehculo se encuentra en movimiento y el contenedor no es hermtico y tiene tapa de lona o toldero.
En todos los casos la merma es incorporada al medio ambiente, afectando los factores ambientales como el aire, el clima, el agua, el suelo, el hombre, la flora y fauna.

Statistics

merma N

Valid Missing

20 0

Mean

94.7725

Por otro lado, el resultado de los anlisis a las variables de estado de los vehculos nos indican que estos (vehculos), se encuentran en buen estado, lo que indica que las organizaciones empresariales de transportes de concentrados de minerales, guardan mayor importancia por su patrimonio y poca o nula por el cuidado del medio ambiente.

Prueba de Hiptesis. Nivel de significacin = 0.05 (5%) Si el p_valor asociado al estadstico de contraste Sig. (2-tailed) es menor que 0.05, luego al nivel de significacin del 5%, se rechaza la Ho.

Paired Differences

df

Sig. (2-tailed)

Mean

Std. Deviation

Std. Error Mean

95% Confidence Interval of the Difference

Lower Pair 2 Pair 3 Pair 4 Pair 5 Pair 7 poltica - merma -.20000 organigram - merma -.40000 planconting - merma -.20000 cumplimien - merma -.60000 poltica - toldero -.20000 .89443 .20000 -.61860 1.95744 .43770 -1.51611 .89443 .20000 -.61860 1.23117 .27530 -.97621 .89443 .20000 -.61860

Upper .21860 .17621 .21860 .31611 .21860 -1.000 -1.453 -1.000 -1.371 -1.000 19 19 19 19 19 .330 .163 .330 .186 .330

Paired Differences Std. Error Mean 95% Confidence Interval of the Difference

df

Sig. (2-tailed)

Mean

Std. Deviation

Lower Pair 1 planestrateg - hermetismo .10000 Pair 2 Pair 3 Pair 4 Pair 5 Pair 6 poltica - ambsaludable planestrateg - sistelect planestrateg - estadmotor hermetismo - merma ambsaludable - toldero .44721 .10000 -.10930

Upper .30930 1.000 19 .330

.00000 -2.70000 -2.80000 -.10000 -.20000

2.24781 1.62546 1.88065 .44721 2.04167

.50262 .36346 .42053 .10000 .45653

-1.05201 -3.46074 -3.68017 -.30930 -1.15553

1.05201 -1.93926 -1.91983 .10930 .75553

.000 -7.429 -6.658 -1.000 -.438

19 19 19 19 19

1.000 .000 .000 .330 .666

Para el par de variables (poltica-merma) p_valor asociado al estadstico de contraste Sig. (2-Tailes) es 0.330 , no rechaza Ho Indica que no hay poltica luego contamina, es decir que poltica en este caso implica objetivos generales, principios y compromisos de accin de la organizacin empresarial de transportes con respecto al medio ambiente, incluido el cumplimiento de todos los requisitos normativos correspondientes a este y, merma considera falta de hermeticidad, tapa de lona , mala gestin; lo que entonces no rechaza la hiptesis nula.

A s mismo, por ejemplo para (plan estratgico-estado de motor) el p_valor asociado al estadstico de contraste Sig. (2Tailes) es cero. Indica que estadsticamente la diferencia entre estas dos variables es significativa. Lo que hace ver que no importa un plan estratgico ambiental o lo que es lo mismo una efectiva gestin ambiental para que el vehculo se encuentre en buenas condiciones, entonces se rechaza la hiptesis nula.

Lo que no ocurre cuando se estudia las variables plan estratgico-hermetismo, cuyo resultado del p_valor asociado al estadstico de contraste Sig. (2-Tailes) es 0.330 Nos indica que si no hay plan estratgico, no hay hermetismo y la falta de hermetismo de los contenedores indica una inefectiva gestin del sistema ambiental, luego si no hay hermetismo hay contaminacin; lo que no rechaza la hiptesis nula.

CONCLUSIONES a. Las organizaciones empresariales especializados en el transporte de concentrados de minerales desde la Unidad Minera El Porvenir Milpo, hacia la refinera de Cajamarquilla, no tiene una planificacin ambiental que conduzca al establecimiento de metas, objetivos y a la fijacin de estrategias configuradas en una poltica ambiental empresarial. b. Se ha determinado que la organizacin empresarial especializada en el transporte de concentrados de minerales desde la Unidad Minera El Porvenir Milpo, hacia la refinera de Cajamarquilla, no persigue el establecimiento de una estructura organizativa, ni la definicin de funciones, responsabilidades y autoridad ambiental. Por lo tanto la organizacin empresarial no supone la base para dirigir, coordinar eficazmente los recursos asignados al sistema de gestin ambiental.

CONCLUSIONES c. No existe una gestin del cumplimiento de la normatividad vigente para la gestin del sistema ambiental para el transporte de concentrado de minerales, lo que implica un desconocimiento del D.S. 021-2008-MTC y como consecuencia un mal comportamiento medioambiental que no facilita ni crea el ambiente de trabajo necesario que incluya la motivacin, la delegacin y fijacin de prioridades. d. No existe control que se constituya en el marco necesario para evaluar los resultados obtenidos, identificar las acciones realizadas, diagnosticar problemas e iniciar medidas correctoras y mejorar el sistema de gestin establecido en funcin a errores cometidos, con la finalidad de evitar que la organizacin se desve de sus objetivos ambientales.

CONCLUSIONES

e. La Hiptesis planteada en la investigacin no se rechaza por lo tanto, se determina que la gestin ambiental para el transporte terrestre de concentrados de minerales de la unidad minera el Porvenir-Milpo a la refinera Cajamarquilla, no es efectiva y se lleva a cabo contaminando el medio ambiente.

RECOMENDACIONES Las autoridades competentes deben iniciar una inmediata capacitacin respecto al sistema de gestin ambiental para el transporte de concentrado de minerales clase 9 (MYRP-C9). Las organizaciones empresariales de transporte de concentrados de minerales deben exigir a las autoridades competentes la inmediata aplicacin de los Art. 54 y 77 del D.S. 021-2008-MTC que contempla : es obligacin del remitente entregar al transportista los bultos y/o contenedores que contienen los materiales y residuos peligrosos (MYRP), embalados, envasados, etiquetados o rotulados Antes de otorgrsele a las empresas especializadas en el transporte de concentrados de minerales, el certificado de habilitacin especial, permiso de operacin especial y el registro nico de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, las empresa deberan presentar un plan de gestin del sistema ambiental para el transporte de concentrados de minerales, donde necesariamente se incluya un plan de contingencias que implique aspectos de seguridad en el transporte.

En los prximos aos se debera establecer que las empresas dedicadas al rubro de transportes de concentrados de minerales presenten antes de iniciar sus operaciones un estudio de impacto ambiental. Establecer un sistema de gestin ambiental para el transporte significa asignar recursos econmicos especficos. Las empresas mineras que contratan con las empresas especializadas en el transporte de concentrados de minerales deben efectuar las gestiones pertinentes a fin de que las tarifas de fletes contemplados en el D.S. 049-2002-MTC y sus modificatorias, no sean solo de carcter referencial, si no, tengan una aplicacin efectiva. Actualmente se les paga por debajo de los precios referenciales lo que redunda de manera negativa en la gestin y economa de estas empresas. Las autoridades competentes en el tema ambiental y de transporte de materiales y residuos peligrosos deberan aplicar inmediatamente el art. N 015 del DL. 021-2008-MTC, que establece que los materiales y residuos peligrosos para su transporte o traslado terrestre en contenedores deben ser embalados y etiquetados convenientemente de este modo se minimizara el impacto de la contaminacin del medioambiente.

GRACIAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION ESCUELA DE POST GRADO MAESTRIA EN GESTION DEL SISTEMA AMBIENTAL

Para optar el grado acadmico de Maestro en Gestin del Sistema Ambiental

Por : Ing. Jos F. Hinojosa De La Sota