PROCESSO LEGISLATIVO

Conceito: Processo legislativo compreende o conjunto de atos (iniciativa, emenda, votao, sano e veto, promulgao e publicao) realizados pelos rgos competentes na produo das leis e outras espcies normativas indicadas diretamente pela Constituio. (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo).

ESPCIES DE PROCESSO LEGISLATIVO

Caractersticas Gerais: Processo legislativo brasileiro integrado pelas normas primrias validade direta da Constituio; Os atos editados para regulamentar outros atos infraconstitucionais so os atos de segundo nvel ou infralegais no integram o processo legislativo (decretos, resolues ministeriais, portarias administrativas, etc.).

Espcies:
1 Ordinrio ou comum destina-se elaborao das

leis ordinrias; Inexiste prazos rgidos para a concluso das diversas fases que o compem;

2 Sumrio segue as mesmas fases do processo ordinrio com prazos determinados para a deliberao;

Cont. espcies
3 - Especial rito diferente, destinado elaborao de outras normas: Emendas constitucionais; Leis delegadas; Medidas provisrias; Decretos legislativos; Resolues e leis financeiras.

Processo Legislativo Ordinrio

1 fases: Introdutria; Constitutiva;

Complementar.

Cont. Processo Legislativo Ordinrio

1.1 Fase Introdutria: D incio ao processo iniciativa de lei Art. 61 CF; Faculdade de apresentar projetos de lei ao legislativo; Faculdade dada a vrios rgos ou pessoas do poder legislativo;

Cont. processo Legislativo

1.2 - A iniciativa de lei, em razo da matria pode ser: Art. 61 CF: Comisso da Cmara dos deputados, do Senado; Congresso Nacional; Presidente da Repblica; STF; Tribunais Superiores; Procurador-Geral da Repblica; Dos cidados. O TCU Art. 73 c/c art. 96 pode propor leis par regular seus cargos, funes e servios.

Espcies de Iniciativas:
1 Concorrente Art. 61, caput. Pertence simultaneamente a diferentes pessoas e rgos; 2 Reservada, privativa ou exclusiva: Quando determinado rgo ou autoridade tem o poder de propor leis sobre certas matrias: Art. 61, 1, Art. 165, I, II e III (leis oramentrias) Presidente da Repblica,

Cont. Iniciativa Reservada

STF para Lei Complementar do Estatuto da Magistratura- Art. 93; STF e Tribunais Superiores criao e extino de cargos prprios, servios, fixao das respectivas remuneraes, nmero de membros dos tribunais inferiores, alterao da organizao da diviso judiciriaArt. 96, II; Procurador-Geral da Repblica - criao e extino de cargos e servios auxiliares Art. 127, 2.

Iniciativa Reservada aos governadores e Prefeitos

Princpio da Simetria hipteses previstas na CF,de iniciativa reservada ao presidente da Repblica, devem ser reservadas em mbito estadual, distrital e municipal, ou seja,tero que ser de iniciativa dos chefes do Executivo (governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos prefeitos) jurisprudncia consolidada pelo STF, ADI 637/2004.

Iniciativa Popular
um dos meios de participao direta do cidado na vida do Estado e nos atos de governo; Soberania popular Art. 14,caput exercida pelo sufrgio universal, direto e peridico, plebiscito e referendo; Caractersticas: de iniciativa geral pode versar sobre qualquer matria, salvo as reservadas; Projeto subscrito por, mnimo de 1% dos eleitorado nacional em 5 estados (mnimo) com 3/10% dos eleitores de cada um deles; Art. 61, 2 CF; Ex. Lei N. 11.124/2005- criao do Fundo Nacional para a moradia popular.

Cont. Iniciativa Popular

Estados e Distrito Federal Art.27, 4 e Art. 32, 3 da CF; Legislativo Municipal ARt.29, XIII possibilidade de iniciativa popular em matria de interesse especfico do municpio, com 5% de assinaturas do eleitorado. O rito o ordinrio; (todas as esferas);

S no pode ser rejeitado por vcio de forma (tcnica legislativa).

2- Fase Constitutiva
Compreende duas atuaes: Legislativa o projeto e discutido e votado pelas casas legislativas;

Manifestao do Executivo sano ou veto;

Obs: caso haja sano pelo Executivo, obrigatria a apreciao do veto pelo Congresso Nacional. Art.66, 4 CF;

Trmite do Processo
Quorum para aprovao de acordo com o tipo de lei:

Ordinria maioria simples- art.47 CF;

Complementar maioria absoluta, art. 69;

Emenda Constitucional 3/5 dos votos dos membros de cada casa legislativa, votao em dois turnos.

Cont. Trmite do Processo

Casa Iniciadora, Art. 58, 2, I projeto pode ser aprovado ou rejeitado; Se aprovado ser encaminhado para a casa revisora, Art.65 CF: Se rejeitado ser arquivado; se aprovado da forma original ou com emendas, devolvido casa iniciadora; Havendo emendas a casa iniciadora aprecia as emendas da casa revisora; Em qualquer das hipteses (sem emenda ou com) segue para sano ou veto do executivo.

Veto do Executivo

Art.66, 4 CF deve ser apreciado em sesso conjunta do Congresso Nacional; Prazo de 30 dias a partir do recebimento; Para rejeitar maioria absoluta; Votao secreta; Se rejeitado segue para promulgao do Presidente prazo 48 horas; Se no o fizer Presidente do Senado deve promulgar em 48 horas, se no o fizer, o Vice-presidente do Senado deve fazer a promulgao.

3 Fase Complementar
No integra propriamente o processo legislativo incide sobre atos j praticados, que j so leis; Promulgao ato solene que atesta a existncia da lei, inovando a ordem jurdica; Declara sua existncia para produzir efeitos; Em regra a competncia para promulgar a lei do chefe do Executivo; Publicao exigncia necessria para a entrada em vigor da lei; Deve ser feita em rgo oficial (dirio oficial); pressuposto para eficcia da lei.