Creada por la Ley 18.902 que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios, en 1989.

Reemplazando al SENDOS Servicio Nacional de Obras Sanitarias, creado en 1977. Artculo 1 Crase la Superintendencia de Servicios Sanitarios como un servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Obras Pblicas. Su domicilio ser la ciudad de Santiago.

Marco Jurdico Regulatorio del Sector Sanitario 1. Sector Sanitario 2. Sector Industrial

Aplicables: 1. Superintendencia de Servicios Sanitarios 1. Ley 18.902 2. Tarifas 1. D.F.L N 70 Ley de Tarifas. 2. D.S N 453 Reglamento de la Ley de Tarifas. 3. D.S N 385 Reglamento para Designacin y Funcionamiento de Comisiones de Expertos. 4. Ley 18.778 de Subsidio al Pago de Consumo de Agua y Servicio de Alcantarillado. 5. D.S. N 195 Reglamento de la Ley de Subsidio

Aplicables: 1. Concesiones Sanitarias 1. D.F.L N 382 Ley General de Servicios Sanitarios. 2. D.S N 1199 Reglamento de la Ley General de Servicios Sanitarios. 3. D.S N 1305 Reglamento de Enajenacin Forzada de Acciones. 2. Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado 1. D.S N 53 Reglamento de Instalaciones Domiciliarias y Agua Potable y Alcantarillado. 2. Ley 6.977 Dispone que la Servidumbre de Alcantarillado en Predios Urbanos, solo puede adquirirse por medio de escritura pblica inscrita en el Conservador de Bienes Races.

Legislacin y Reglamentacin de Riles 1. Ley 18.902 2. Ley 19.300 Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. 3. D.S N 30 Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2. Legislacin y Reglamentacin de Riles y Descargas 1. D.S N 4 Reglamento para el Manejo de Lodos generados en Plantas de Tratamiento de Agua Servidas. 2. D.S N 609 Regula las Descargas de Residuos Lquidos a Sistemas de Alcantarillado. 3. D.S N 90 Regula las Descargas a Aguas Marinas y Continentales Superficiales. 4. D.S N 46 Regula las Descargas de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas.
1.

rgano de Fiscalizacin1 1. Artculo 76 CPR La facultad de conocer, las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. 2. Dictamen Superintendencia 1993La Superintendencia es la institucin gubernamental encargada de la fiscalizacin de los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de normas correspondientes y del control de residuos lquidos industriales, otorgndole diferentes cuerpos legales amplias atribuciones para el cumplimiento de sus funcione.

rgano de Fiscalizacin1
1.

2.

3.

Artculo 2 Ley 19.902 Corresponder a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la fiscalizacin de los servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a servicios sanitarios, y el control de los residuos lquidos industriales... Artculo 6 Ley 18.902La Superintendencia, para todos sus efectos legales, se considerar institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 del decreto ley N 3.551, de 1980. Artculo 2 D.L N 3551 La Fiscala Nacional Econmica, el Servicio Nacional de Aduanas, la Direccin del Trabajo y la Superintendencia de Seguridad Social, sern instituciones autnomas, con personalidad jurdica, de duracin indefinida, y se relacionarn con el Ejecutivo a travs de los Ministerios de los cuales dependen y se relacionan en la actividad. Estas instituciones sern denominadas para todos los efectos legales, como "Instituciones fiscalizadoras.

rgano de Fiscalizacin1 Artculo 2 Ley 18.902 El Superintendente velar porque la labor fiscalizadora de la Superintendencia se ejerza, adecuadamente en todo el territorio nacional. 2. Artculo 6 Ley 18.902 La Superintendencia, para todos sus efectos legales, se considerar institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el 3. Artculo 20 Ley 18.902 La Superintendencia de Servicios Sanitarios ser la sucesora legal del Servicio Nacional de Obras Sanitarias, en lo que corresponde a las funciones normativa y de control de los servicios sanitarios y de los residuos lquidos industriales, que le encomienden las leyes.
1.

Superintendente
1.

Artculo 3 Ley 18.902 Un funcionario con el ttulo de Superintendente de Servicios Sanitarios ser el jefe superior del Servicio, tendr las funciones y atribuciones que la ley le otorgue y las que corresponden a los jefes de servicio, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado. Artculo 31 Ley 18.575 Los servicios pblicos estarn a cargo de un jefe superior denominado Director, quien ser el funcionario de ms alta jerarqua dentro del respectivo organismo.

2.

3.

Artculo 3 D.F.L 3351 El Jefe Superior de cada una de las instituciones fiscalizadoras, ser de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica y se mantendr en su empleo mientras cuente con ella. Dichos Jefes Superiores gozarn de la ms amplia libertad para el nombramiento, promocin y remocin del personal de la respectiva institucin, con entera independencia de toda otra autoridad. Para estos efectos, todo el personal que de ellos depende es de su exclusiva confianza

Superintendente

Artculo 31 Ley 18.575 A los jefes de servicio les corresponder dirigir, organizar y administrar el correspondiente servicio; controlarlo y velar por el cumplimiento de sus objetivos; responder de su gestin, y desempear las dems funciones que la ley les asigne. 2. Artculo Ley 18.902 El Superintendente, con sujecin a la planta y dotacin mxima de la Superintendencia, gozar de las ms amplia libertad para establecer su propia organizacin interna.
1.

Artculo 2 de la Ley 18.902 Corresponder a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la fiscalizacin de los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a servicios sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales que se encuentren vinculadas a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias interna.

1. La fijacin de tarifas por los servicios de agua

potable y alcantarillado de aguas servidas que prestan las empresas sanitarias. 2. El otorgamiento de concesiones de servicios sanitarios. 3. La fiscalizacin de las empresas sanitarias, particularmente respecto de la calidad del servicio prestado. 4. La fiscalizacin de los establecimientos industriales generadores de residuos industriales lquidos, Riles.

1. Sancionatorio 2. Judicial de Multas 3. Concesional

4. Tarifario
5. De Reclamacin

Resolucin N 1464/96 de la Superintendencia

Detectada la irregularidad, un funcionario de la divisin elabora

una minuta de inicio que contiene los aspectos principales de la infraccin. Esta minuta es analizada en conjunto por el abogado de la Divisin de Fiscalizacin. Si hay acuerdo en al hecho infraccional los antecedentes pasan al Jefe de la Divisin de Fiscalizacin que puede:
1. 2. 3. 4.

Iniciar el procedimiento. No iniciar el procedimiento. Ordenar medidas sin dar inicio al procedimiento. Ordenar medidas en conjunto con el inicio del procedimiento.

Resuelto iniciar el procedimiento, el abogado encargado elabora un

proyecto de Resolucin que debe ser revisado por el Fiscal.

Se notifica la presunta infraccin, despachando la Resolucin por la Oficina de Partes. Una vez notificado el infractor tiene un plazo de 10 das hbiles para presentar sus descargos. Una vez que el Superintendente recibe los descargos o se cumple el plazo para presentarlo, se elabora una minuta con una propuesta con los pasos a seguir y se cita al Comit de Sanciones para que resuelva Una vez que resuelve el comit, se dicta la Resolucin y se notifica a la empresa sanitaria o industrial, pudiendo sancionar o absolver.

Sanciones: Si se resuelve sancionar, tenemos tres posibles sanciones: 1. Clausura: Solo para establecimientos industriales. 2. Caducidad: Solo para empresas sanitarias. 3. Multa: La empresa (sanitaria o industrial), tiene un plazo de 10 das hbiles, a partir de la notificacin de la Resolucin sancionatoria para reclamar. Dentro de ese plazo el sancionado puede presentar una solicitud de reconsideracin. La empresa multada puede adoptar las siguientes actitudes: 1. Pagar la multa dentro de los 10 das hbiles, a partir de la fecha de notificacin. 2. Reclamar judicialmente,. 3. No pagar y no reclamar judicialmente.

Est regulado en el artculo 13 de la Ley 18.902 1. Plazo: El plazo para efectuar la reclamacin es de 10 das contados desde la fecha de la notificacin de la resolucin que aplica la multa. 2. Procedimiento: El juicio de reclamacin, se somete a las reglas del juicio sumario, establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, con las siguientes reglas:
1. 2.

3.

4.

Deducida la demanda, citar el tribunal a al audiencia en el quinto da hbil despus de la ultima notificacin de la demanda. En la audiencia de comparendo, la Superintendencia procede a contestar la demanda de reclamacin, solicitando que se mantenga la multa y que esta sea pagada con intereses y multas. El tribunal recibe la causa a prueba, abrindose un trmino probatorio de 8 das contados desde la notificacin por cdula de la resolucin que recibe la causa a prueba, debiendo presentarse si la parte lo requiere una lista de testigos, los dos primeros das del probatorio, para que rinda la prueba testimonial en la causa. Se dicta sentencia definitiva, cual decide si se mantiene o se deja sin efecto la multa, procediendo el recurso de apelacin.

Las concesiones se pueden clasificar en: 1. De Produccin: Consiste en captar y tratar el agua cruda, para posteriormente distribuirla en las condiciones tcnicas y sanitarias establecidas en las normas respectivas, que permitan el consumo humano. 2. De Distribucin: Es la conduccin del agua potable hasta su entrega en el hogar del usuario., por redes pblicas. 3. De Recoleccin: Es la conduccin de estas desde el hogar del usuario hasta su entrega para su disposicin. 4. De Disposicin: Es la evacuacin de las aguas servidas a cuerpos receptores, en condiciones tcnicas establecidas en las normas respectivas o en los sistemas de tratamiento.

Existen dos procedimientos para otorgar concesiones sanitarias:

1. Procedimiento Ordinario 2. Licitacin Pblica

Solicitud

Informes de otros Organismos (MINVU, Municipalidades)

Anlisis por Solicitud

Otros Interesados pueden presentar solicitudes

Publicacin extracto de solicitud en el DO

Acto Pblico: entrega de estudio de prefactibilidad, programa de desarrollo y tarifas propuestas MOP dicta Decreto que otorga la concesin

SSIS realiza anlisis jurdico, econmico y tcnico de solicitudes y estudio tarifario SISS propone al MOP otorgar concesin a postulante que cumple condiciones y ofrece menor tarifa

Inicio: Se inicia el proceso enviando una solicitud escrita a la Superintendencia. Presentada la solicitud, se pone dicha solicitud en conocimiento del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de las respectivas Municipalidades, quienes tienen un plazo de 60 das para dictar un informe con las observaciones pertinentes. Una vez presentada la solitud, el postulante debe acompaar una garanta de seriedad. Ingresada la garanta, el servicio oficiara al postulante autorizando la publicacin de un extracto de la solicitud.

Dentro de los 60 das siguientes a la publicacin del extracto, se podrn presentar otros postulantes interesados en solicitar la misma concesin. Todos los postulantes, deben entregar a la Superintendencia, dentro de un plazo de 120 das desde la publicacin del extracto, los antecedentes tcnicos y documentos requeridos, que se traducen en un programa de desarrollo, propuestas de tarifas y aportes considerados. Una vez recibidos los antecedentes, la Superintendencia examina la documentacin y efecta un estudio tarifario. Esta tarifa debe ser menor a la determinada por un estudio tarifario que realiza la Superintendencia. De lo contrario el interesado puede desistirse o bien, las diferencias pueden ser resueltas por una comisin de expertos.

En un plazo de 120 das, despus del acto pblico, la

Superintendencia remitir los antecedentes al Ministerio de Obras Pblicas proponiendo la dictacin del decreto de concesin, si procediere en un Informe de Adjudicacin de la Concesin. El Ministerio, en un plazo 30 das contado desde la fecha de recepcin del informe de Adjudicacin, para resolver fundadamente acerca de la solicitud de concesin. El Informe de Adjudicacin constituye un ttulo habilitante para la dictacin del Decreto Supremo por parte del Ministerio.

1.

2.

3.

4.

5.

Procede respecto de reas que no estn atendidas por ninguna concesionaria. En este caso la Superintendencia hace un llamado para Licitacin Pblica.. En estas situaciones el llamado de licitacin de la concesin se publica una vez en el Diario Oficial y por medio de dos avisos en un diario de circulacin nacional. Las bases de la litacin son elaboradas por el servicio. Se consideran los bienes de la concesin que deben ser adquiridos por el licitante y las obras de mejoramiento y reparacin en el caso de licitacin de concesiones caducadas; un programe de desarrollo y una propuesta de tarifas. El proceso de licitacin no tiene una regulacin legal, pero deben estar presentes los criterios de publicidad y de igualdad con fijacin de reglas claras contenidas en las bases de licitacin, sealando aspectos tcnicos, jurdicos y tarifarios. La adjudicacin de la licitacin recae, en el interesado que ofrezca el mayor valor por la concesin y por los bienes afectos a ella.

1. Publicacin de las Bases de los Estudios Tarifarios:

Antes de 12 meses del trmino del periodo de la vigencia de las tarifas en aplicacin, la Superintendencia debe informar, a travs de una publicacin en el Diario Oficial. 2. Observaciones a las Bases: Se pueden hacer observaciones a las bases dentro de los 60 das siguientes a la publicacin en el Diario Oficial. 3. Entrega de Bases Definitivas: Dentro de 45 das siguientes a la recepcin de las observaciones a la bases, la Superintendencia debe responder a las observaciones fundadamente. 4. Entrega de Informacin Solicitada a Prestadores: Transcurridos 30 das desde la fecha de recepcin por parte del prestador de las bases, este debe hacer llegar a la Superintendencia los antecedentes solicitados para la realizacin de estudio tarifarios.

Constitucin Comisin de Expertos: Si las partes no llegan a acuerdo, la Superintendencia, al da siguiente del vencimiento del plazo de 15 das mencionado en el punto anterior, convocar a la Comisin de Expertos, notificando al prestador la convocatoria. Desde la fecha en que se constituye la Comisin, esta tiene un plazo de 30 das para pronunciarse sobre cada punto en que exista discrepancia. El dictamen de la Comisin tiene el carcter de definitivo y es obligatorio para ambas partes. Envo de Tarifas al Ministerio de Economa: Antes de los 30 das de la fecha de trmino de vigencia de las frmulas tarifarias en aplicacin, la Superintendencia proceder a fijar las tarifas y enviarlas al Ministerio de Economa.

El reclamo que haga el usuario o cualquier persona podr

efectuarse ante la Oficina de Atencin de Usuarios e Informaciones. Plazo para Efectuar Reclamo: De acuerdo al artculo 16 N 10 del DS. MOP. N 316, el usuario dispone de un plazo de 60 das para reclamar de los valores contenidos en la boletas o facturas. Vencido este plazo se entiende que el usuario otorga su conformidad. Conforme lo amerite la situacin planteada, el servicio emitir un pronunciamiento legal y/o respuesta directa, para lo cual se requiere conocer antecedentes bsicos del usuario. Procedimiento: La empresa responder por escrito al usuario a la direccin indicada en el reclamo, o en su defecto a su domicilio, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, contados desde la recepcin del reclamo o consulta, como lo expresa la Orden N 1083 de 1992 y la Orden N 2062 de 1998.

Artculo 4 de la Ley 18.902 Corresponder al Superintendente: a)Administrar la Superintendencia y dictar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de sus fines. b)Proponer las normas tcnicas relativas al diseo, construccin y explotacin de servicios sanitarios y a las descargas de residuos lquidos industriales. Artculo 14 de la Ley 18.902 Si la multa no fuere pagada y se hubiere hecho exigible por haber transcurrido el plazo para reclamar de ella, o existiere sentencia ejecutoriada rechazando el reclamo, la Superintendencia podr demandar ejecutivamente al infractor ante el juzgado de letras de turno en lo civil de Santiago, acompaando copia de la resolucin que aplic la sancin, la que tendr por s sola mrito ejecutivo, o de la sentencia firme, en su caso.

Artculo 14 de la Ley 18.902 La Superintendencia no podr aplicar multa a un infractor, luego de transcurridos cuatro aos de la fecha en que se hubiere cometido la infraccin. La accin de cobro de una multa prescribir en el plazo de dos aos, contado desde que se hizo exigible .

 De Legalidad
De Reclamacin contra la Aplicacin

de Sanciones De Reclamacin por Aplicacin de Caducidad de una Concesin

 Artculo 32 de la Ley 18.902, conocido por la

Corte de Apelaciones de Santiago Las personas o entidades que estimen que las resoluciones u omisiones de la Superintendencia no se ajustan a la ley, reglamentos o normas que le compete aplicar y que ello les cause perjuicio, podrn reclamar de dichos actos ante la Corte de Apelaciones de Santiago. Plazo: Se debe interponer dentro del plazo de 15 das hbiles, desde la notificacin del acto reclamado. Traslado: La Corte da traslado por 6 das hbiles a la Superintendencia.

Suspensin: Inciso IV Cuando se pueda afectar la calidad o la continuidad del servicio la interposicin del recurso no suspender los efectos del acto reclamado ni podr la Corte decretar medida alguna con ese objeto mientras se encuentre pendiente la reclamacin. Autos en Relacin: Una vez evacuado el traslado la Corte ordena traer los autos en relacin, agregndola a la tabla extraordinaria. Sentencia: La Corte tiene un plazo de 15 das para dictar sentencia y contra esta decisin no procede ningn recurso

Ante Juzgados Civiles, para reclamar de la aplicacin de una sancin o su monto. Plazo: Se debe interpone dentro del plazo de 10 das contados desde la notificacin de la sancin. Suspensin: Inciso II La notificacin de la reclamacin interpuesta suspender la aplicacin de la sancin, sin perjuicio de que, en el caso de las multas, los reajustes e intereses a que se refiere el artculo 16 se devenguen desde el undcimo da de notificada la resolucin del Superintendente que aplic la sancin.

Normas: La reclamacin se somete a las normas del juicio sumario, establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. Condena en Costas: Inciso IV Las sentencias de primera o de segunda instancia que no den lugar a la reclamacin, condenarn necesariamente en costas al reclamante. Pago de Multas: Una vez que no se d a lugar la reclamacin, el pago de las multas debe efectuarse dentro del quinto da de ejecutoriado el fallo.

1. Ante los Juzgados Civiles, para reclamar

del decreto supremo que la declara. 2. Plazo: Se debe interpone dentro del plazo de 10 das contados desde la notificacin de la sancin. 3. Normas: La reclamacin se somete a las normas del juicio sumario, establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil