CINCO FACTORES ESTRATGICOS: PROFESORES, EQUIDAD, ADMINISTRACIN Y GESTIN, EDUCACIN TCNICA Y EVALUACIN

INFORME DE LA OCDE

PROFESORES

EVALUACIN EDUCACIN CHILENA

EQUIDAD

EDUCACIN TCNICA

5 FACTORES QUE DETERMINAN EL LOGRO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE QUE SE DAN EN UN CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL

ADMINISTRACIN Y GESTIN

PROFESORES

El logro de los mayores niveles de aprendizaje.

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Resultados SIMCE representan cada ao.

Capacidades y prcticas de la mayora del cuerpo docente

Las polticas de los 90 afectaron decisivamente las condiciones laborales de los profesores.

Condiciones laborales Estatuto docente Oportunidades de capacitacin y formacin Mejoras salariales

La docencia es ejercida predominantemente por mujeres El 90% de los profesores posee un ttulo profesional en educacin. Existen reas del currculum donde existe escasez de profesores especializados En la educacin municipal la razn alumnos: profesor es de 23 alumnos por profesor; en la educacin privada subvencionada, 31 alumnos; en la privada pagada, 15 alumnos. Slo 13% de los docentes trabaja en ms de un establecimiento. Tres de cada cuatro docentes trabajan una jornada entre 30 y 44 horassemanales.

Proteccin laboral: Estatuto Docente (leyes de 1991, 1995, 2001)

Remuneraciones A lo largo de la dcada pasada los salarios docentes fueron incrementados entre un 145% y un 170% real. Tras esta alza sustancial, han operado lgicas tradicionales e innovadoras para establecer mejoramientos en la remuneracin al trabajo docente.

Bonos salariales: antigedad en el cargo y desempeos

Polticas de los aos 90: formacin y desarrollo profesional docente

La Reforma Educacional ha basado su accin sobre las capacidades docentes en tres estrategias:

Capacitacin a equipos docentes en las escuelas a travs de diferentes modalidades de talleres de aprendizaje y reflexin colectiva (vigente desde 1990 a travs de cinco programas)

Capacitacin masiva a travs de cursos breves ofrecidos por instituciones especializadas para apropiarse del nuevo currculum (vigente entre 1997 y 2002)

Inversin y apoyos indirectos para la renovacin de los centros de formacin de docentes (19972002).16

Aprendizaje entre pares: desarrollo profesional situado en la escuela. Perfeccionamiento docente desde centros especializados Pasantas al exterior Fortalecimiento de la formacin inicial docente Los nuevos estudiantes de pedagoga

Los resultados de las polticas implementadas en los aos 90 para mejorar la equidad deberan ser evaluadas de acuerdo a tres criterios. Oportunidades para acceder y permanecer en la escuela y en la educacin superior

Resultados de aprendizaje.

Procesos socioeducacionales.

El primer nivel de la inequidad educativa es la exclusin de la escuela. En la actualidad, tanto en el nivel primario como secundario, el sistema escolar chileno ha alcanzado el punto ms alto de cobertura de su historia. En la educacin parvularia, de 0 a 5 aos de edad, el acceso de todos los estratos socioeconmicos es limitado, dado que el tramo 0 a 3 aos incluye a una sustancial mayora de nios de todos los niveles de ingreso - que son criados en sus familias.

En la educacin bsica nios de 6 a 13 aos- el acceso es amplio en todos los grupos socioeconmicos, llegando a ser prcticamente universal para todos los quintiles de ingresos (sobre 97%)

Durante la dcada de los 90 ha habido un mejoramiento consistente, aunque leve, de los resultados de aprendizaje a nivel nacional, tanto en la enseanza bsica como secundaria.
Este avance ha sido ms significativo para alumnos de escuelas subvencionadas pertenecientes a los grupos con recursos econmicos y culturales ms limitados, como muestran los resultados por establecimiento en el P-900 y el Programa de Educacin Rural. Con esto es posible sealar que, aunque en forma moderada a la fecha, existe progreso en la reduccin de la brecha de resultados de aprendizaje entre las escuelas ms pobres y el resto del pas.

brecha

Nivel socioeconmico alto

Mejores resultados de aprendizaje

Nivel socioeconmico bajo

Resultado de aprendizaje deficientes

Los distintos tipos de escuelas del sistema tripartito de Chile han ido concentrando alumnos de diferentes niveles socioeconmicos: junto a las dinmicas de la demanda de las familias para seleccionar escuelas (principio de eleccin instaurado en 1981), las escuelas mismas seleccionan a las familias y alumnos.

Existe fundada evidencia de que las escuelas privadas, por sus procedimientos de seleccin (pruebas de conocimientos y test sicolgicos) y expulsin de alumnos (exigencia de rendimiento mnimo, sanciones disciplinarias drsticas) seleccionan a los estudiantes ms capaces y evitan a los alumnos con problemas de aprendizaje o conducta.

El efecto de sacar la crema de la educacin municipal afectara a los alumnos de este sector: al emigrar los mejores alumnos al sector particular, se producira un deterioro en las condiciones de aprendizaje de los que quedan.

El desafo vigente de la equidad educativa como prioridad poltica es doble: aumentar el impacto de polticas dirigidas a expandir las oportunidades de acceso y permanencia en la educacin para los grupos ms pobres, y enfrentar efectivamente la segmentacin social de los contextos escolares y resultados de aprendizaje.

El hecho de que la administracin de las escuelas est en manos de sus respectivas municipalidades genera el problema bsico ya analizado:

Poblacin escolar pobre y aislada

Poblacin escolar acomodada

Sin embargo, no es sta la mayor fuente de inequidad del sistema de educacin financiado con recursos pblicos. Las escuelas privadas que reciben subvencin estatal no estn obligadas a educar a cualquier nio cuyos padres solicitan matrcula, muy por el contrario, la mayora de estas escuelas realizan procesos de seleccin de los nios basados en el diagnstico de sus capacidades y conocimientos, y expulsan a los alumnos que presentan ms bajo rendimiento o problemas de conducta. Recibe dinero estatal Recibe dinero de los padres

Alumnos con dificultades

Excluye para la obtencin de resultados.

Educacin subvenciona da

No hay problemas

segrega

Las escuelas municipales, en cambio, en tanto garantes del derecho a la educacin de todos los nios, se ven obligadas no slo a matricular y mantener a todos sus estudiantes, sino adicionalmente, a acoger a los alumnos que el sistema privado expulsa. La aplicacin sistemtica de esta lgica por ms de dos dcadas ha redundado en un descreme del sector municipal por parte del sistema privado que se ha provisto as de los mejores estudiantes, y de la generacin de un nmero importante de escuelas en las cuales se concentran los problemas de aprendizaje, conductuales y sociales.

Escuela obligada a garantizar la retencin de los segregados y a hacerse cargo de sus problemas con recursos muy limitados.

BUENOS RESULTADOS

SECTORES SOCIALES ACOMODADOS

MALOS RESULTADOS

SECTORES SOCIALES MS VULNERABLES

Desde 1990, las principales estrategias para lograr un aumento en el rendimiento han sido dar especial importancia a las condiciones de las escuelas de bajo rendimiento: - Materiales pedaggicos - Reformes curriculares - Aumentar sustancialmente los sueldos de los profesores - Avanzar hacia una jornada ms larga para todos los nios.

El Ministerio de Educacin es un activo interventor en el desarrollo de un currculo requerido de calidad relativamente alta, que establece requisitos para una jornada escolar ms larga, y revitaliza las escuelas de bajo rendimiento.

Los profesores y alumnos son responsables de implementar estas reformas, y tienen autonoma casi total para hacerlo.

La formacin inicial de la fuerza laboral para las escuelas.

Entrega estmulos con la dinmica del mercado

Los mecanismos de mercado, en la prctica, son generalmente dbiles estmulos para la implementacin o mejoramiento educacional

estado

escuela

Directivos que deben administrar para responder al estmulo.

Profesor : Debe liderar procesos de enseanza aprendizaje

En el sistema hay una capacidad inadecuada de respuesta a los estmulos del mercado para producir un mayor aprendizaje estudiantil.

Para muchos, una mejora educacional guiada por el consumidor es la manera ms democrtica de llevar a cabo los cambios. Pero, a excepcin de los padres con buena educacin, hay poca evidencia de que tal sistema de supervisin funcione y, an entonces, se observa lleno de falencias. En el mundo real de la educacin chilena, los profesores estn en su mayor parte solos en sus clases, sin supervisin ya sea de padres o supervisores con conocimientos.

Los estudiantes de bajos ingresos pagan el precio ms alto por las falencias del sistema.

Las recomendaciones del equipo de revisin que vienen a continuacin, estn divididas por secciones.

Igualdad de oportunidades

Formacin inicial

Educacin Superior

Desarrollo profesional docente.

Educacin Media

Evaluaciones de los estudiantes

Poner mayor nfasis en mejorar la capacidad de supervisin e instruccin de los profesores por ejemplo, centrarse en la labor directa de mejoramiento cualitativo y organizacional como un elemento principal de una estrategia para aumentar el rendimiento escolar. Lenguaje Se necesita incrementar la capacidad de los docentes en reas especficas del curriculum, que les permitan implementarlo de buena manera.

Matemticas

Ciencias Naturales Ciencias Sociales

La formacin de profesores tambin debera estar ligada a la enseanza del nuevo currculo.

Relevancia de la formacin terico prctica

Las reformas en la formacin inicial deberan profundizar y extender la prctica de los estudiantes de pedagoga en las escuelas, con buenos profesores guas.

Las instituciones deberan introducir formas rigurosas de evaluacin del trabajo terico y prctico de los estudiantes de pedagoga, que lleve a una certificacin de que estn preparados, para determinar el estndar de la formacin recibida por los estudiantes. Especficamente, los graduados deberan ser evaluados sobre su conocimiento de contenidos y su habilidad para ensear el currculo requerido.

Se debera implementar un programa global de capacitacin para mejorar la comprensin de los profesores, administradores y padres de lo que mide el SIMCE y cmo pueden usar la informacin del SIMCE para desarrollar planes con el objetivo de mejorar el aprendizaje en la sala de clase. Esto incluye revisar cmo se informan los resultados del SIMCE a las escuelas y qu informacin adicional pueden necesitar stas. El Ministerio debera mejorar su mtodo para evaluar los resultados, de manera que la informacin del rendimiento de los estudiantes sea ms til para las decisiones de administracin.

Incremento en habilidades tempranas para la lectura y la escritura

Mayor desarrollo intelectual

En nios de padres con bajo nivel educativo

Disminucin de la brecha

El Ministerio debera apoyar la investigacin para identificar las razones por qu los estudiantes de grupos de ms bajos ingresos tienen menos probabilidades de matricularse en las escuelas. Si el costo es un determinante en las matrculas.

El Ministerio debera disear e implementar una estrategia amplia para aumentar el acceso a la universidad entre los estudiantes de bajos ingresos y los mapuches. Se debera realizar estudios para evaluar si los estudiantes de bajos ingresos y sus familias entienden los factores que determinan el ingreso a la universidad.