EFECTOS DE LA LEY EN EL TIEMPO

Patricia Toledo Ziga 1 semestre de 2013

Patricia Toledo Zuiga

Dificultades que se presentan al aplicar una ley:

1. Conflictos de leyes en el tiempo.
2. Conflictos de leyes en el espacio. Extradicin. 3. Problemas de Interpretacin de la ley. 4. Problemas de Integracin de la ley.

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Efectos de la ley en el tiempo

1.
2. 3. 4.

Conceptos bsicos.
Principios para resolver el conflicto de leyes en el tiempo. Teoras para determinar cundo una ley es retroactiva. Efectos de la ley en el tiempo en el ordenamiento jurdico chileno: a. Lmites constitucionales a la retroactividad. b. Retroactividad en el Cdigo Civil. c. Retroactividad y las leyes interpretativas.

d. Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes.

e. Retroactividad y las leyes de Derecho Pblico. 5. Derogacin de la ley.
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Efectos de la ley en el tiempo: conceptos bsicos

1. Definicin de efectos de la ley en el tiempo:
Dicen relacin con el mbito de aplicacin de la ley determinado por la poca o momento en que se aplica.

2.

Conceptos vinculados: a. Promulgacin de la ley. b. Publicacin de la ley. c. Otros conceptos bsicos:

Vacancia legal.

Efecto diferido de la ley.

Supervivencia de la ley. Efecto retroactivos de la ley. Conflictos de leyes en el tiempo.
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Promulgacin de la ley
1. Definicin de promulgacin:
Acto por el cual el Presidente de la Repblica da constancia de la existencia de la ley, fija su texto y ordena cumplirla, a travs de un Decreto Supremo, denominado decreto promulgatorio.

2.

Regulacin de la promulgacin:
Art. 6 Cdigo Civil. Arts. 72 y 75 de la C.P.R.

3.

Plazo para promulgar una ley: art. 75 C.P.R.

La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das hbiles contados desde la fecha en que ella sea procedente.
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Publicacin de la ley
1. Definicin de publicacin de la ley:
Acto por el cual la ley se da a conocer a todas las personas.

2. Regulacin de la publicacin de la ley:

Arts. 6 y 7 del Cdigo Civil. Art. 75 C.P.R.

3. Plazo para publicar una ley: art. 75 inc. 3 C.P.R.

La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.
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Publicacin de la ley
4. Forma de publicar una ley:
Regla general: insercin de la ley en el Diario Oficial, Art. 7 inc. 1 C.C. Excepciones: reglas diferentes establecidas en la misma ley, Art. 7 inc. 3 C.C.

5. Fecha de la ley:
La fecha de la ley ser la de su publicacin en el Diario Oficial, Art. 7 inc. 2 C.C.

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Publicacin de la ley
6. Momento en que la ley entra en vigencia:
Sistemas existentes en Doctrina:
Sistema simultneo: la ley comienza a regir en un mismo instante en todos los puntos del territorio de un pas.

Sistema gradual o progresivo: la ley comienza a regir en ciertas zonas del territorio de un pas y despus en otras.

Sistema que rige en Chile:

Regla general: sistema simultneo, Art.. 7 inc. 1 C.C. Excepciones: reglas diferentes establecidas en la misma ley, Art. 7 inc. 3 C.C.

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Publicacin de la ley
7. Efectos de la entrada en vigencia de la ley:
Regulacin: Art. 8 C.C.:
Nadie podr alegar ignorancia de la ley despus que sta haya entrado en vigencia.

Presuncin de Derecho o ficcin de la ley?

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Efectos de la ley en el tiempo: conceptos bsicos

1. Vacancia de la ley:
Perodo de tiempo que transcurre desde la fecha en que una ley es publicada hasta la fecha en que la ley entra en vigencia, cuando una y otra son diferentes.

2.

Efecto diferido de la ley:

Es aqul que se produce cuando una ley entra en vigencia en una fecha posterior a su publicacin.

3.

Supervivencia de la ley, ultra actividad de la ley.

Efecto producido cuando una ley debe aplicarse an despus de la fecha en que ces su vigencia.

4.

Efecto retroactivo de la ley:

Es aqul en virtud del cual una ley es aplicada a situaciones ocurridas con anterioridad a su entrada en vigencia.
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Efectos de la ley en el tiempo: conceptos bsicos

5. Otras denominaciones de efectos de la ley en el tiempo
Conflictos de normas en el tiempo. Problemas de retroactividad e irretroactividad de la ley.

6.

Planteamiento del conflicto:

Existe un conflicto de normas en el tiempo cuando una situacin jurdica determinada nace estando vigente una determinada legislacin, y uno o ms de sus efectos se extingue bajo una legislacin diferente, debiendo resolverse cul legislacin debe aplicarse.

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Principios para resolver los conflictos de la ley en el tiempo

1. Principio de retroactividad del Derecho:
Aqul en virtud del cual una ley rige, no slo a los hechos o situaciones producidos con posterioridad a su entrada en vigencia, sino tambin a aqullos ocurridos con anterioridad a ello.

2. Principio de irretroactividad del Derecho:

Aqul en virtud del cual una ley rige slo a los hechos o situaciones producidos con posterioridad a su entrada en vigencia.

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Teoras para determinar cundo una ley es retroactiva

1. Teora de los derechos adquiridos:
a. Autores:
Portalis, Blondeau, Gabba. (Principios del s. XIX).

b. Definiciones:
Derecho adquirido: Aqul que, estando plenamente configurado, se ha incorporado al patrimonio de su titular. Mera expectativa: Esperanza de adquirir un derecho de acuerdo con la ley vigente, faltando uno o ms requisitos legales para que tal situacin ocurra. Facultad legal: Supuesto para adquirir y disponer de ciertos derechos.
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Teoras para determinar cundo una ley es retroactiva

1. Teora de los derechos adquiridos...
c. Cundo una ley es retroactiva?
Una ley es retroactiva slo si afecta derechos que para su titular constituyen derechos adquiridos, en virtud de la ley antigua.

d. Crticas:
1. Dificultad para determinar cundo existe: derecho adquirido, mera expectativa o facultad legal. 2. Slo es aplicable en materia patrimonial.

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Teoras para determinar cundo una ley es retroactiva

2. Teora de Paul Roubier:
a. Autor:
Paul Roubier (Principios del s. XX).

b. Definiciones:
Situacin jurdica: posicin que ocupa una persona frente a una norma de derecho o a una institucin jurdica. Efecto inmediato: Aqul en virtud del cual la nueva ley rige todas las situaciones que se producen desde su entrada en vigencia, sea que emanen de situacin jurdicas constituidas antes de su entrada en vigencia o despus de esa fecha.
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Teoras para determinar cundo una ley es retroactiva

2. Teora de Paul Roubier...
c. Cundo una ley es retroactiva? Existe efecto retroactivo de la nueva ley cuando:
Rige la constitucin de una situacin jurdica ya constituida.
Rige los efectos ya producidos de una situacin jurdica. Rige la extincin de una situacin jurdica ya extinguida.

Slo existe efecto inmediato de la nueva ley cuando:

Rige la constitucin, efectos y extincin de un nueva situacin jurdica. Rige los efectos pendientes de una situacin jurdica ya constituida. Rige la extincin de una situacin jurdica ya constituida.
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Lmites constitucionales retroactividad

1. Artculo 19 n 24 C.P.R.
a. Disposiciones constitucionales:
Art. 19 n 24 inc. 1, 1 parte C.P.R.

la

La Constitucin asegura a todas las personas: 24 El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales.

Art. 19 n 24 inc. 3, 1 parte C.P.R.

Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador.
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Lmites constitucionales retroactividad

1. Artculo 19 n 24 C.P.R...
b. Comentario:

la

Salvo el caso de expropiacin y por las causas sealadas, el legislador no puede dictar leyes que afecten el derecho de propiedad. Por lo tanto, el legislador no puede dictar leyes retroactivas que afecten el derecho de propiedad. Los Arts. 24 inc. 1, 1 parte C.P.R., 565 y 576 del Cdigo Civil, extienden el derecho de propiedad tanto a las cosas corporales como incorporales o meros derechos. En consecuencia: se configura una garanta constitucional que prohbe la dictacin de leyes retroactivas que afecten el derecho de propiedad que se tiene sobre cosas corporales y sobre los derechos.
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Lmites constitucionales retroactividad

2. Artculo 19 n 3 C.P.R.
a. Disposicin constitucional:
Art. 19 n 3 inc. 7 C.P.R.

la

Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.

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Lmites constitucionales retroactividad

2. Artculo 19 n 3 C.P.R...
b. Comentario:

la

Por regla general, los delitos deben castigarse con la ley vigente al tiempo de su perpetracin. Por lo tanto, el legislador no puede dictar leyes penales para ser aplicadas a delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia, es decir, no puede dictar leyes penales retroactivas. El constituyente establece una excepcin: un delito puede ser sancionado con una ley dictada con posterioridad a su perpetracin slo si la nueva ley favorece al afectado. En consecuencia: se configura una garanta constitucional que prohbe la dictacin de leyes penales retroactivas que perjudiquen al afectado.
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Retroactividad en el Cdigo Civil

Art. 9 inc. 1 del Cdigo Civil.
a. Disposicin legal:
La ley puede slo disponer para lo futuro, y no tendr jams efecto retroactivo.

b. Comentarios:
La disposicin transcrita tiene rango de ley. La ley no obliga al legislador; por lo tanto, respetando los lmites constitucionales, el legislador civil puede dictar leyes retroactivas. La ley s obliga al juez; por lo tanto, ste deber aplicar la ley de manera que no tenga efecto retroactivo, a menos que en la misma ley a aplicar el legislador le haya dado expresamente este efecto.

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Retroactividad interpretativas
Art. 9 inc. 2 del Cdigo Civil:
a. Disposicin legal:

las

leyes

Sin embargo, las leyes que se limiten a declarar el sentido de otras leyes, se entendern incorporadas en stas; pero no afectarn en manera alguna los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas en el tiempo intermedio.

b. Definicin de ley interpretativa:

Ley interpretativa es aqulla que determina el verdadero sentido y alcance de otra ley dictada con anterioridad a su entrada en vigencia.

c. Caractersticas de la ley interpretativa:

Fija el sentido y alcance de una ley anterior. Adopta una solucin que perfectamente podra haber sido dada por la jurisprudencia.
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Retroactividad interpretativas

d. Comentarios:

las

leyes

Art. 9 inc. 2 del Cdigo Civil...

a. El Art. 9 inc. 2 establece una ficcin legal en virtud de la cual una ley interpretativa se entiende dictada en el momento en que entr en vigencia la ley interpretada. b. Dicha ficcin tiene como lmite los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas en el tiempo intermedio. c. Fcticamente, la ley interpretativa podra ser considerada retroactiva. d. Por la ficcin mencionada se concluye que jurdicamente la ley interpretativa no es retroactiva.
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Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes

Fecha de la L.E.R.: 7 de octubre de 1861.

Esquema de la L.E.R.
Art. 1 Arts. 2 al 7 Art. 8 Objetivo. Estado Civil. Capacidad.

Art. 9
Art. 10 Art. 11 Arts. 12 al 17 Art. 18 al 21 Art. 22 Art. 23 Art. 24 Arts. 25 y 26

Guardadores.
Personas jurdicas. Restitucin in integrum. Bienes. Sucesin por causa de muerte. Contratos. Prueba de los actos o contratos. Procedimiento judicial. Prescripcin. Patricia Toledo Zuiga 24

Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes

Objetivo de la L.E.R.:
Art. 1 L.E.R.:
Los conflictos que resultaren de la aplicacin de leyes dictadas en diversas pocas se decidirn con arreglo a las disposiciones de la presente ley.

Comentarios:
La denominacin de la ley es engaosa. La L.E.R. Est basada principalmente en la teora de los derechos adquiridos. La ley fue ambiciosa en su objetivo, pues no lo cumple cabalmente.
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Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes

Contratos:
Art. 22 L.E.R. Regla general: a. Norma legal: Art. 22 inc. 1 L.E.R.
En todo contrato se entendern incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebracin.

b. Comentarios:
1. Se aplicara tanto a actos y contratos. Historia fidedigna de la norma.

2. Se aplica a los requisitos externos. (Arts. 18 y 23 L.E.R.).

3. Se aplica a los requisitos internos del contrato. 4. Se aplica a los efectos del contrato. En materia patrimonial las normas son predominantemente de orden privado. 5. Puede originar situaciones de supervivencia o ultractividad de la ley.
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Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes

Contratos...
Primera excepcin: a. Norma legal: Art. 22 inc. 2, n 1 L.E.R.
Exceptanse de esta disposicin: 1. Las leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que resultaren de ellos;

b. Comentario:
Esta excepcin es una aplicacin del principio general que rige en material procesal: las leyes rigen in actum.

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Ley sobre el efecto retroactivo de las leyes

Contratos...
Segunda excepcin: a. Norma legal: Art. 22 inc. 2, n 2 L.E.R.
Exceptanse de esta disposicin: 2. Las que sealen penas para el caso de infraccin de lo estipulado en ellos; pues sta ser castigada con arreglo a la ley bajo la cual se hubiere cometido.

b. Comentario:
Esta excepcin se debe aplicar nicamente a las penas legales, esto es, a las sanciones establecidas por las leyes; no cabe su aplicacin a las penas convencionales.
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Retroactividad y las leyes de Derecho Pblico

1. Leyes polticas y administrativas:
Regla general: efecto inmediato de las leyes.

2. Leyes procesales: organizacin y competencia de tribunales:

Regla general: efecto inmediato de las leyes.
Competencia relativa en litigios pendientes?

3. Leyes penales:
Art. 19 n 3 inc. 7 C.P.R., anteriormente comentado.

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Derogacin de la ley
Cesacin de vigencia de la ley

Causales intrnsecas

Causales extrnsecas

Desuetudo o desuso

Derogacin
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Declaracin de inconstitucionalidad Art. 93 n 7 CPR

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Derogacin de la ley
2. Conceptos bsicos:
a. Cesacin extrnseca de cesacin de vigencia de una ley:
Aqulla que resulta de un factor externo a la ley que deja de regir.

b. Cesacin intrnseca de cesacin de vigencia de una ley:

Aqulla que resulta de un factor que se encuentra dentro de la ley que deja de regir.

c. Desuso o desuetudo:
Forma de poner trmino a la vigencia de una ley debido al hecho o circunstancia de que ella no se aplica en los hechos.

d. Derogacin:
Forma de poner trmino a la vigencia de una ley, denominada derogada, por medio de la dictacin de otra ley posterior, denominada derogatoria.
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Derogacin de la ley
3. Clasificacin de la derogacin de la ley:
a. Derogacin expresa derogacin tcita: (Art. 52 CC).
Art. 52 incs. 1, 2 y 3 C.C.
La derogacin de la ley podr ser expresa o tcita.

Es expresa cuando la nueva ley dice expresamente que deroga la antigua.

Es tcita cuando cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las de la ley anterior.

Art. 53 C.C.:
La derogacin tcita deja vigente en las leyes anteriores, aunque versen sobre la misma materia, todo aquello que no pugna con las disposiciones de la nueva ley.
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Derogacin de la ley
3. Clasificacin de la derogacin de la ley...
b. Derogacin total . Derogacin parcial:
Art. 52 inc. 4 C.C:
La derogacin de la ley puede ser total o parcial.

Derogacin total es aqulla que deja sin vigencia por completo la ley antigua, sea suprimiendo o reemplazando por otras sus disposiciones. Derogacin parcial es aqulla que deja sin vigencia slo parte de la ley antigua, sea suprimiendo o reemplazando por otras sus disposiciones.
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Derogacin de la ley
3. Clasificacin de la derogacin de la ley...
c. Derogacin orgnica:
Derogacin orgnica es aqulla que ocurre cuando se dicta una nueva ley que regula toda una materia hasta entonces regulada por una o varias leyes precedentes, pero sin que existan disposiciones inconciliables entre la ley nueva y las anteriores. Doctrinariamente, se discute si la derogacin orgnica es una especie de derogacin tcita o es un clase de derogacin distinta.

d. Derogacin por va de la consecuencia (carambola):

Derogacin por va de la consecuencia es aqulla que ocurre cuando se deroga una norma jurdica que constituye el supuesto para que otra tenga sentido y pueda ser aplicada.
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Derogacin de la ley
4. Discusiones doctrinarias sobre la derogacin de la ley:
a. b. Si se deroga la ley derogatoria, revive la primera ley derogada?
No.

Si se dicta una norma constitucional contradictoria a una ley preexistente, sta ltima, se entiende derogada o es necesario declarar su inconstitucionalidad?
Se discute, la mayora sostiene que debe declararse la inconstitucionalidad de la norma legal.

c.

En caso de contradiccin entre el principio de temporalidad y el de jerarqua de las leyes cul debe preferirse?
El principio de jerarqua.

d.

En caso de contradiccin entre el principio de temporalidad y el de especialidad de las leyes cul debe preferirse?
Se discute, deber analizarse el caso concreto. Patricia Toledo Zuiga 35