Magister Gestin Escolar.

Universidad Catlica de Temuco

Apuntes clase Noviembre 2006 Ricardo Fuentes D.

El consenso de El post washington: Washington: Reformas polticas y legales Disciplina fiscal Instituciones de regulacin Gastos pblicos focalizados Instituciones de lucha contra la Reforma de impuestos corrupcin Liberalizacin financiera Flexibilidad del mercado de Tasa de cambio unica y trabajo competitiva Acuerdos de la OMC Libre comercio Cdigos financieros y estndares Apertura a la Inversin extranjera Apertura de la cuenta de capitales Privatizaciones Ausencia de sistemas paralelos Desreglamentacin de tasas de cambio Derechos de propiedad Redes de seguridad social Reduccin de la pobreza

Crecimiento Econmico

Cules son las determinantes del crecimiento econmico

Tecnologa, Valor agregado que aumenta ventajas comparativas Recursos Naturales, ventaja comparativa? (renovables y no renovables) Royalties Recursos Humanos, ventaja comparativa? Variable: formacin, poltica nacional Capital, Inversin externa, desreglamentacin Institucionalidad Sociedad civil

PRODUCTIVO:
Industrial: PYMES, Comercial: Mercado Interno. Tratados de libre comercio. Sector pblico como dinamizador de la oferta Financiero: Bancos de desarrollo, FOSIS, Chile Solidario, Sector Pblico facilitador de inversiones de infraestructura: Capacitacin, informacin, promocin. Decisiones estratgicas: Qu?, Cmo?, Dnde?

ARTICULACIN-ENDGENO

PIB por sectores (1996-2001)

1996 Agropecuario-Silvcola Pesca 4,24 1,23 2001 3,71 1,22

Minera
Industria Manufacturera Electricidad, gas, agua Construccin Comercio, restaurantes y hoteles Transportes y comunicaciones Servicios Financieros Propiedad y Vivienda Servicios personales Administracin Pblica

6,69
17,51 2,85 9,32 11,13 6,42 12,12 7,53 10,61 4,03

7,05
18,15 2,94 7,39 10,47 7,27 13,74 5,67 12,75 4,38

Composicin de nuestras exportaciones

En 1995, 59,17% de las exportaciones chilenas estaba constituido de recursos naturales, de los cuales 31,26%, correspondan a recursos naturales transformados y slo un 9,57% a productos industriales. Chile Presidencia de la
Repblica. 1998. "Chile en los noventa".

Tableau 3.1 Division politique et administrative du Chili, population et PIB rgional.

Rgion Nombre Population Habit. Population de villes rgionale Par rgionale (1992*) (recensement Km.2 Estimation 1992) 2001 Tarapac 10 339.579 5.8 405.183 Antofagasta 9 410.724 3.3 474.487 Atacama 9 230.873 3.1 273.058 Coquimbo 15 504.387 12.4 586.062 Valparaso 38 1.384.336 84.4 1.578.861 OHiggins 33 696.369 42.5 798.911 Maule 30 836.141 27.6 922.843 Bo-Bo 52 1.734.305 46.8 1.956.401 La Araucana 31 781.242 24.5 883.251 Los Lagos 42 948.809 14.2 1.072.619 Aysn 10 80.501 5.8 96.405 Magallanes 11 129.958 1.1 158.907 Metropolitana 52 5.257.937 341.4 6.189.964 PIB per cap. par rgion (1997) 7.241 12.692 6.800 3.043 3.859 3.764 3.135 3.125 1.698 2.720 3.901 9.949 5.638 % PIB % pop. particip. pauvre rgional (1998) (1997) 3,9% 16,1% 8,4% 13,2% 2,5% 28,5% 2,5% 25,1% 8,6% 18,8% 4,5% 22,7% 4,2% 29,3% 8,7% 32,3% 2,4% 34,3% 4,1% 29,4% 0,5% 14,8% 2,1% 11,8% 47,6% 15,4%

TOTAL

342

13.335.161

20 15.387.952

4.049

100%

100%

Un nuevo enfoque: El Capital Social

Ni tan nuevo, ni tan compartido. 1993. Robert Putnam Making Democracy Work: Civic traditions in modern Italy Comunidad Civil: resultado de un proceso histrico que preserva las tradiciones asociativas, a travs del Capital Social. Es decir: Relaciones de confianza individual y general en presencia de normas de reciprocidad y de redes de compromiso y cooperacin cvica La construccin de capital social no ser fcil, pero es la clave del funcionamiento de la democracia

Por qu se instala tan fuertemente en la discusin global el concepto de capital social? Perido de revalorizacin de las relaciones sociales en el discurso y la reflexin poltica. Fracaso del neoliberalismo y de la escuela de public choice en la bsqueda del desarrollo y del crecimiento econmico La crtica de la sociedad civil a la globalizacin, busca reintroducir el complejo elemento de las interrelaciones de la actividad humana. Especficamente la dimensin social de la actividad econmica y de las instituciones que soportan una economa de mercado.

Orgenes
El fin del consenso de Washington. El escenario ms o menos abierto. Tendencia general de los organismos internacionales: la bsqueda de las mejores maneras para obtener crecimeinto econmico y desarrollo (con ms o menos contenidos humanos y medioambientales, participacin del Estado y de la sociedad civil. Banco Mundial (http://www.worldbank.org/poverty/english/scapital/index .htm) Las instituciones, relaciones y normas que constituyen la calidad y cantidad de interacciones de una sociedad. No se trata slo de la agregacin, si no ms bien de la sustancia que las mantiene unidas

El capital social visto como cohesin social en la produccin de servicios de Salud y Educacin Putnam lo pone en el debate Fundamento en las races de la filosofa y la economa. Adam Smith, Karl Marx: El mercado es contruido a travs de relaciones sociales y descansa sobre relaciones sociales. Los mecanismos de cohesion social: Durkheim, Weber y Tonies. Theodore Veblen: los activos intangibles Hirschman la energa social, la sociabilidad y los recursos morales, Ohkawa y Rosovsky la capacidad social

Pero el concepto ms menos como lo entendemos hoy fue utilizado por primera vez por una supervisora de escuelas rurales del Estado de Virginia del Este Lyda J. Hanifan, en 1916, para explicar la importancia de la participacin comunitaria en el mejor desempeo de la escuela. El concepto es reinventado o reaparece en 1956 y 1957, un equipo de socilogos urbanos canadienses (Seely, Sim, Loosely) publica su estudio acerca de la cultura de la vida subrbana, y la importancia de la infraestructura comunitaria para estimular la vitalidad y la importancia de vnculos comuitarios. En 1961 Georges Homans, utiliza el concepto en el cuadro de su teora de las transacciones sociales

Jane Jacobs, urbanista, esplendor y decadencia de las grandes ciudades norteamricanas (1961) 1977, Glenn Loury, economista, lo utiliza para presentar las diferencias de ingresos, vinculados a la pertenencia tnica. No obstante todos estos guios, el estado actual del debate, su definicin, dimensiones y componentes, su nivel de agregacin y su utilidad para las polticas de desarrollo social, econmico e institucional de un territorio dado, es fundamentalmente tributaria de 3 cientistas sociales: Pierre Bourdieu, James Coleman y Robert Putnam.

Pierre Bourdieu (1930-2002)

La cultura como un fenmeno dinmico, creativo y estructurado. Capital social emerge gradualmente como una idea ligada a otras formas de capital. Habitus: Una forma de pensar ms o menos estructurada, una especie de protoideologa Continuando su lnea de pensamiento, desarrolla una teora para demostrar como la reproduccin cultural construye la reproduccin social entre grupos y clases sociales. Diferentes tipos de capital, reunidos en una sla categora, con tres expresiones: econmico, social y cultural. El ms complejo es capital cultural, cmo los valores y la cultura de la clase dominante se imponen sobre la clase dominada como objetivos universales. A travs de la accin pedaggica (familia, grupos de pares, grupos informales y sobre todo la educacin formal)

Los conocimientos de esa cultura el habitus, permite la reproduccin, y constituyen una recompensa social complementaria. Lo simblico impone la violencia en las sociedades postindustriales: El capital cultural es la forma de dominacin privilegiada. El capital social es para Bourdieu: el agregado de los recursos actuales o potenciales vinculados a la posesin de una red permanente, de relaciones ms o menos institucionalizadas de respeto y reconocimiento proveyendo a cada uno de sus miembros el respaldo de su capital colectivo

Visin ms social que individual. El recurso esta contenido en las relaciones sociales. Sus dimensiones no son reductibles a lo econmico o cultural. Aunque su base es econmica Funciona como capital generador de capital econmico y cultural Esta funcin opera mejor si existen redes prximas y exclusivas. Mientras ms alta es la ubicacin en la escala social, estas redes son ms pequeas y excluyentes

James Coleman (1926-1995)

Socilogo estadounidense. Sociologa matemtica y matemticas de la accin social. Paul Lazarsfeld. rational choice Capital humano. Relacin entre logros educativos e inequidad social. Social Capital in the creation of human capital Un tipo particular de recurso diponible para un actor, compuesto de una variedad de entidades con dos elementos en comun son algunos aspectos de las estructuras sociales y facilitan ciertas acciones de esos actores, sean corporaciones o individuos, al interior de la estructura

Es capital pues, vuelve posible la obtencin de objetivos. No es completamente fungible pero es especfico a ciertas actividades solamente. Adems puede provocar externalidades negativas para ciertas acciones Su especificidad, esta ligada a la inherencia con la estructura de relaciones sociales, entre actores y en los actores que van a producir un valor, a travs de su accin La variedad de recursos que constituyen capital social para los actores son:
Las obligaciones, las expectativas y la fiabilidad de de las estructuras, tanto del medio social y la reciprocidad, como respecto a la amplitud de las obligaciones, sin las cuales la institucin y el capital social no existiran.

Los canales de informacin vinculados a las relaciones sociales facilitan la accin o la eleccin del individuo Las normas y sanciones efectivas, aprendidas por socializacin, reforzadas por recompensas y castigos , segn la naturaleza egoista o desinteresada de la accin. La exclusividad de ciertas redes sociales, facilita la existencia de recompensas y castigos (control social), y la confianza colectiva que permite el incremento de obligaciones y expectativas Las organizaciones sociales competentes, o la capacidad de autotransformacin de las organizaciones, incluyendo los propsitos u objetivos. Efecto demostracin. Para Coleman, el capital social, adems de incidir fuertemente en la capacidad de generar capital humano, era un bien pblico. Procesos sociales en la conformacin de organizaciones y en los efectos que las decisiones de actores o colectivos tienen sobre la estructura social

Al respecto la gente cooperar segn la voluntad (racional) de cada uno, segn Durkheim y su proposicin de la integracin orgnica de sociedades favorecida por la complejizacin de las relaciones sociales y laborales y la tecnologa Esta caracterstica denominada la voluntad reflexiva por Tonies, es propia de las Gesellschaft . Sin embargo la familia y las formas primarias de socializacin (primordiales en la generacin de capital social) se ubican ms bien en las Gemeinschaft Armonizacin entre la teora de la eleccin racional, sin excluir la organizacin social. Esta tensin est presente en todo su anlisis del capital social. Coleman individualista, Coleman social.

Robert Putnam
Making Democracy Work: Civic tradition in modern Italy 1993. Bowling Alone. The colapse and revival of american community 2000 Capital social es aspectos de la organizacin social, como la confianza las normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad facilitando la coordinacin de acciones El corazn del tema de capital social es que las redes sociales tienen un valor: las conexiones entre individuos, las redes sociales y las normas de reciprocidad y confianza que emergen en ellas. Capital social e individual, bienes pblicos y otros privados, y algunas formas que producen externalidades negativas

Capital social puente y Capital social de fortaleza Crea lazos, permite densificar el tejido social de una comunidad. Permite reforzar la identidad y la confianza de una comunidad en particular definir claramente sus lmites Por otra parte crea diferencias, tensiones, entre los miembros del grupo y los no miembros. Ambas pueden resultar positivas para una comunidad determinada.

Capital social: el enfoque individualista

Bien privado, no es un bien pblico. Est inserto en las relaciones sociales Bien relacional. Pero nace de una eleccin racional individual en bsqueda de beneficios.
Orientacin al mercado, valor instrumental. Filosofa e idea del hombre. Homus economicus. Tema de la medicin. Teora de juegos.La norma siniestra. Inters individual, equilibrio global de interses. Mercado.

Capital social. El enfoque social

Accin social. Capacidad y voluntad de cooperacin que se encuentran en un tejido social. Filosofa El homus social. Habermas. Teoras de la accin Origen en la sociedad civil, independiente del Estado. Rol del Estado. Las estructuras polticas y las instituciones pblicas modelan el contexto de la actividad asociativa de la sociedad civil, y por tanto del compromiso cvico y la creacin de capital social. GOBERNANCIA Cambio y adecuaciones en las agencias gubernamentales. Tipos de capital social. Limitacin al rol cultural. Adecuacin de las estructuras y las polticas. Ms participacin, vnculo ms personal, ms emocional, mayor compromiso. Cuenta pblica, control social. Gobiernos locales.

Tipologa relaciones Estado Sociedad Civil

Clientelismo autoritario: represin violenta del capital social Clientelismo pasivo, paternalista, tecnocrtico, burocrtico o partidista: Transformar el capital social en receptividad pasiva de productos y creacin de dependencia Semi-clientelismo. Incubacin y capacitacin: Promueve la organizacin autnoma, forma capacidades de gestin y propositivas. Protege la organizacin territorial a nivel social, econmico, poltico, local y regional Agencia estatal que habilita y alienta: Continua el desarrollo de sistemas de autogestin de la organizacin ya existentes y autnomos. Aumenta el nivel territorial de la accin y refuerza los actores dbiles Sinergia coproduccin estado-sociedad civil: organizacin de base con gestin poltica y financiera autnoma. Funcionarios y empleados de la organizacin rinden cuentas a la organizacin.

Capital Social y Desarrollo

El El El El enfoque enfoque enfoque enfoque comunitario. de redes institucional sinrgico.

Debilidades
Es capital? Diversidad de definiciones Mentolatum Externalidades negativas Cmo lo medimos?

Fortalezas y Ventajas
La revalorizacin de las relaciones sociales, actores, comunidades, en las polticas de desarrollo. La valoracin de los procesos sociales particulares. La cultura El desarrollo endgeno Las instituciones y el rol del Estado.