LECCION 10

EL SUFRAGIO

SU HISTORIA

En Atenas Grecia, los Magistrados eran elegidos por sorteo; en Roma haba Sufragio tanto para sancionar algunas Leyes, como para elegir Magistrados. El nacimiento, ms o menos consolidado, de los esquemas de representacin medievales, se llevaron a efecto durante los siglos XIII, XIV Y XV, en Inglaterra con el Parlamento, en Espaa con las Cortes y en los Estados Generales en Francia, donde nicamente estaban representadas las corporaciones, como el clero, la nobleza y la burguesa. El progreso del rgimen de las representaciones polticas en nuestro mundo, se vinieron dando con las instituciones polticas Inglesas, la Revolucin por la Independencia de Norteamrica, y la Revolucin Francesa de 1789. En Inglaterra, en el ao de 1832, se introdujo un muy importante cambio, que puede ser considerado el nacimiento de las representaciones polticas, con o que se suprimieron a institucin de los Burgos podridos y se transfirieron los puestos vacantes a las grandes ciudades, antes marginadas.

HISTORIA

En Inglaterra, en el ao de 1832, se introdujo un muy importante cambio, que puede ser considerado el nacimiento de las representaciones polticas, con o que se suprimieron a institucin de los Burgos podridos y se transfirieron los puestos vacantes a las grandes ciudades, antes marginadas. El Rgimen de las Representaciones en los Estados Unidos de Norteamrica, fue materializado e implantado, en la Constitucin de 1787, aunque adoleca de algunas falencias como: el sufragio careca del carcter universal y obligatorio, no existan los padrones o registros, y se estima que como mximo, voto el diez por ciento de los ciudadanos adultos para ratificar la Constitucin Norteamericana. En EEUU la La enmienda XVII, de 1913, que estableci el sufragio directo Para los cargos del Senado.

bases ideolgicas

Ideolgicamente, el sufragio est montado sobre la doctrina del gobierno del pueblo (democracia como forma de gobierno), de la soberana del pueblo, y de la representacin poltica del pueblo por los gobernantes. Se supone que la eleccin popular de los gobernantes configura tanto una forma de participacin del pueblo en el gobierno cuanto un modo de investir a los gobernantes de la calidad de representantes del pueblo. Esto quiere decir que, tericamente, se ha vinculado al sufragio con la democracia popular y la representacin poltica. El sufragio se funda y legitima en el estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio o procedimiento organizado de expresin poltica.

CONCEPTO

el concepto de que es una tcnica o un procedimiento institucionalizado mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestacin o expresin de opiniones polticas, con dos finalidades distintas: a) para elegir gobernantes; b) para la adopcin de decisiones polticas. En suma, a travs del sufragio el pueblo no gobierna ni ejerce una supuesta soberana o un poder poltico de los cuales sera titular, sino que participa polticamente en el rgimen, expresando su opinin poltica.

NATURALEZA JURIDICA

a) Para unos es un derecho. El sufragio-derecho puede, a su vez, considerarse como derecho natural subjetivo de todo hombre, en cuanto miembro o parte del estado; o como derecho positivo, otorgado por el estado. b) Para otros, el sufragio es un deber, o una obligacin. c) En tercer lugar, hay quienes reconocen una naturaleza mixta: el sufragio sera a la vez un derecho y un deber. d) Para la tesis ms rescatable y seria, el sufragio es primordialmente una funcin poltica. La naturaleza jurdica del sufragio consiste, pues, en ser una funcin poltica y pblica, pero no estatal, que ejerce cada hombre con derecho electoral activo.

Clasificacin del sufragio

a) Sufragio o voto pblico y secreto b) Sufragio o voto universal, y restringido o calificado, a todos en general, o solamente a algunos. Ej: en razn a su riqueza. c) Sufragio o voto obligatorio y facultativo d) Sufragio o Voto directo o de primer grado, e indirecto o de segundo grado, los electores elijen directamente a los gobernantes, o que elijan grandes electores que formando cuerpos o colegios electorales designen a su vez a los gobernantes.

Clasificacin

e) Sufragio o voto uninominal y plurinominal o por lista, segn que el ciudadano vote por un solo candidato, o por una lista de varios, f) Sufragio o voto nico o igual, cuando el elector tiene un solo voto; sufragio o voto plural o reforzado, cuando el elector est autorizado a emitir ms de un voto

REPRESENTACION DE MAYORIAS Y MINORIAS

El mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de cargos en cada distrito o circunscripcin, al partido que ha obtenido mayor nmero de votos, excluyendo a todos los dems, que componen la o las minoras. Por supuesto que si en un distrito o circunscripcin se elige un solo candidato, el nico sistema aplicable es el mayoritario, ya que no habiendo otros cargos a cubrir es imposible todo reparto entre mayora y minora.

REPRESENTACION DE MAYORIAS Y MINORIAS

El sistema minoritario, en cambio, reputa injusto que un solo partido conquiste todos los cargos sobre la base de su mayor caudal de votos, y permite de alguna manera y con diferentes variedades que una o ms minoras alcancen tambin algunos de esos cargos en menor proporcin que el partido mayoritario.

Representacin funcional

se pretende volver a una representacin parcial de los diversos intereses y grupos sociales de todo tipo: econmicos, polticos, religiosos, sindicales, culturales, etc. representan a aquellos sectores interesados, corporaciones o grupos sociales de mltiple tipo. actan en representacin de esos intereses, y son muchas veces sealados como fuerzas polticas

El sufragio y los partidos polticos

en el estado contemporneo que es un estado de partidos, el sufragio funciona vinculado al rgimen de partidos polticos. Los partidos oficializan las candidaturas en el sufragio electoral para proveer a la designacin de gobernantes, canalizan las opiniones polticas principales, movilizan la propaganda, etc. Y en el sufragio que se ejerce a travs de las formas semidirectas, impulsan tambin al electorado, orientndolo en un sentido o en otro para expresar las opiniones polticas.

LA HISTORIA Y EL DESENVOLVIMIENTO DEL SUFRAGIO EN EL PARAGUAY DENTRO DEL DERECHO POSITIVO.

El Artculo 118 de la Constitucin, del sufragio, lo define como un derecho, deber y funcin pblica del elector. Constituyndose en la base del rgimen democrtico y representativo, fundado en el voto universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de representacin proporcional. El Cdigo Electoral Ley 834/96 seala en su Artculo 1 que: El sufragio es un derecho, deber y funcin pblica que habilita al elector a participar en la Constitucin de las autoridades electivas y en los referendos, por intermedio de los partidos, movimientos polticos o alianzas, de conformidad con la ley).