Taller de Sostenibilidad de A & S en el rea Rural Hotel Guaran

11 de junio-2012

5 Desafos del Agua y el Saneamiento Rural

Para ayudar a alcanzar la sostenibilidad de la provisin de servicios de agua y saneamiento en el rea rural se requiere:
1.

Articular una visin integral entre inversiones en saneamiento bsico con otras inversiones de agua potable y proteccin ambiental.

2.

Incluir el enfoque en base a la demanda en decisiones estratgicas municipales de medio y largo plazo.

3.

Maximizar los procesos de descentralizacin municipal para apoyar los servicios rurales: que pueden ser promocin de la demanda, contribucin a las finanzas municipales y en la facilitacin de asistencia tcnica.

4.

Precisar polticas sectoriales y polticas financieras para el agua y el saneamiento rural.

5.

Importancia de apuntar a la sostenibilidad a largo plazo y a mejorar los sistemas de monitoreo de los sistemas.

Maximizar los procesos de descentralizacin municipal para apoyar los servicios rurales: que pueden ser promocin de la demanda, contribucin a las finanzas municipales y en la facilitacin de asistencia tcnica.

Las Municipalidades por ley pueden ser titulares, ms

hoy adolecen de debilidades estructurales que le impiden ejercer los roles requeridos, de cualquier manera se vislumbra un proceso por el cual puedan fortalecerse en el sector y puedan ejercer cada vez mas roles en el sector de A & S. Hoy le pedimos dentro del Programa de Saneamiento del Chaco y las Ciudades Intermedias del Paraguay que contribuyan con los terrenos para las plantas de tratamiento, y con un subsidio del 100% a la inversion.

. Precisar polticas sectoriales y polticas financieras para el agua y el saneamiento rural

Evidentemente otros elementos que contribuirn a la sostenibilidad de los servicios ya sean rurales o urbanos o urbanos rurales como se los pueda definir, seran la implementacin de las polticas sectoriales, con el PDS y el plan estratgico sectorial y ello deber consecuentemente ir acompaado de la

formalizacin del sector . Los prestadores sean concesionarios o permisionarios como hoy los categoriza el marco regulatorio, al estar en posesin de sus ttulos, concesiones o permisos se hallaran legalmente munidos del instrumento legal con el cual podrn acceder a facultades que a la fecha la informalidad les caracteriza les impide. Para llegar a ello falta que todos los actores del sector se renan, en una mesa multisectorial, y se pongan de acuerdo, todo ello a efectos de que el proceso de formalizacin sea llevado adelante sin impedimentos de ningn tipo. Por nuestra parte debido a la situacin legal inconclusa dentro del proceso iniciado con la Ley 1614/2000 y el Decreto Reglamentario 18.880/2002, creemos necesaria la conformacin de una mesa multisectorial donde las partes expongan sus criterios, los cuales debern tener su sustento en el marco legal existente en el sector, y a partir de ello reiniciar un nuevo procedimiento, pero ya con los lineamientos de las polticas sectoriales, el PDS y el Plan estratgico sectorial. La DAPSAN esta preparando via proyecto PMSAS BIRF N 7710-PY una Consultora para determinar el PDS y el Plan Estratgico Sectorial

Importancia de apuntar a la sostenibilidad a largo plazo

y a mejorar los sistemas de monitoreo de los sistemas

de A & S

El SIS ser el sistema de informacin del sector de A y

S, ya que hoy hay dos consultoras del ERSSAN(SUI) y del SENASA(SIU) que permitirn a su vez alimentar el SIS. Al acordar a travs de la definicin de un modelo conceptual de este SIS se podr luego implementar ,incluyendo la oferta del recurso(SEAM),permitiendo definir reas de disponibilidad o de dficit de agua. Tambin de forma incluyente incorporar a los sistemas de informacin de las dems instituciones del sector

5 Tendencias Transversales

1. Reconocer que existe una demanda diversificada

2. Importancia del Manejo de los Recursos Hdricos 3. Importancia de la Coordinacin Intersectorial y la Interagencial

4. Gestin Financiera de los servicios

5. Las Alianzas Publico Privada y Social como herramienta para mejorar los servicios.

La Demanda Diversificada
Se

deben hacer intervenciones segn las necesidades y preferencias de cada comunidad : esta diferenciacin de la demanda es valida para las familias beneficiarias rurales y se manifiesta mas en soluciones sanitarias, es decir se condiciona las soluciones de los servicios a la preferencia de la demanda.

Manejo de los Recursos Hdricos

El cuidado del Recurso Hdrico pasa a ser un elemento

intrnseco en la gestin de los sistemas rurales. Debe haber una mayor sensibilidad, una preocupacin sobre el cuidado, el manejo y la importancia para un servicio de agua potable rural sostenible. Los Prestadores de servicios de Agua deben contribuir a la proteccin de las fuentes de agua ,que es una tarea de la SEAM.

Coordinacin Intersectorial e Interagencial

Las oportunidades y aportes que puedan tener los

actores y mecanismos de otros sectores(educacin, salud y ambiente) se evidencian en una mejora de la sostenibilidad de los servicios. desde la creacin de una nueva cultura del agua como las mejores practicas de higiene. Y depender de las capacidades de coordinacin entre las instituciones comunitarias, municipales y sectoriales. Otro aspecto que contribuir es la Coordinacin Interagencial que determinar las reas de accin de las agencias de cooperacin.

Gestin Financiera a Mediano y Largo Plazo

La gestin financiera de los sistemas ya forma parte de

los esfuerzos para generar capacidades y sostenibilidad, sin embargo esta gestin se limita hoy a la construccion,que seria solo la primera etapa, ni hablar de operacin y mantenimiento o de una con un horizonte a mediano o largo plazo, donde la reposicin o ampliacin deben plantearse, y que hoy esta pendiente. No se sabe como financiarlas. Una mayor atencin a la implementacin ayudar a anticipar futuras necesidades.

La Poltica de Financiacin de Sistemas actualmente

Se encuentra establecida en el Decreto 3.617/04
Establece subsidios a la construccin de los sistemas

rurales que van desde el 40% al 85%. El monto del subsidio est clasificado en base al numero de conexiones. Tenemos una propuesta para cambiar el subsidio en base a la pobreza. Asimismo, se propone que la construccin y el subsidio se amplen a zonas periurbanas que son las que tienen dficit.

Las Alianzas Publico-Privada-Social

La participacin del

sector privado se seguir manifestando en varios aspectos del sector. Ya sea en la construccin, as como en la asesora tcnica ,abriendo posibilidades a soluciones innovadoras en agua y saneamiento. Por esta razn ser necesario abrir mecanismos de coordinacin a nivel municipal, a fin de ampliar la contribucin del sector privado de manera a ampliar la cobertura de los servicios sostenibles. Hoy atienden a 700,000m personas y no tienen incentivos para invertir,pues no tienen una definicion clara de que pasar con sus inversiones de acuerdo a la ley 1614/2000.