Plano Nacional de Logistica e Transportes

Poltica de Transportes no Brasil Antecedentes, Realidades e Perspectivas
Ministrio dos Transportes Secretaria de Poltica Nacional de Transportes
PNLT
Plano Nacional de Logstica e Transportes
Permanente, Intermodal, Participativo e Integrado
Um Plano de Estado, Nacional e Federativo
Planejamento Estratgico dos Transportes no Brasil Um caso de Sucesso Mundial

Santa Maria, 27 de abril de 2012
Eng Marcelo Perrupato

Secretrio de Poltica Nacional de Transportes
O PNLT, em desenvolvimento pelo Ministrio dos Transportes a partir de 2006, vem sendo considerado, mundialmente, um caso de sucesso em planejamento estratgico de transportes. Apresentaes e discusses sobre o PNLT tem sido demandadas por diversas entidades privadas e pblicas do Brasil e de vrios pases, alm de instituies internacionais, como o BID e o BIRD, destacando-se: Alemanha: Hamburg, Munich, Frankfurt e Berlin
Estados Unidos: Washington, Atlanta e Miami, Minneapolis e Portland Blgica Holanda Mxico: Cuidad de Mexico e pases da Regio Vietnam: Hanoi e pases da Regio China: Beijing Colombia: Bogot e pases da Regio Paraguai: Assuno Argentina: Buenos Aires e pases da Regio
Baixos nveis de investimento em infraestrutura geraram problemas a serem superados,

1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1 3 5 7 10
Investimentos do Ministrio dos Transportes / PIB (%)
distribudos em todos os diversos modos de transporte, gerando ineficincias, custos adicionais e acidentes.
Em rodovias:
Nveis insuficientes de conservao e recuperao Dficit de capacidade da malha em regies desenvolvidas Inadequao de cobertura nas regies em desenvolvimento
Em ferrovias:
Invases de faixa de domnio Quantidade excessiva de passagens de nvel Falta de contornos em reas urbanas Extenso e cobertura insuficiente da malha
Em portos:
Limitaes ao acesso martimo Restries ao acesso terrestre (rodovirio e ferrovirio) Deficincias de retrorea e beros Modelo gerencial da Administrao Porturia desatualizado
Em hidrovias:
Restries de calado Deficincias de sinalizao e balizamento Restries navegao pela inexistncia de eclusas
Alm disso, a matriz de transportes desbalanceada, considerando as dimenses do Brasil,
4% 13%
Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio e Areo
25%
ANTT 2005
58%
o que se comprova na comparao com pases de porte equivalente.
Rssia Canad Austrlia EUA China Brasil
81% 46% 43% 43% 53%
8%
11% 11% 4%
43%
37% 50% 58%
32%
25%
13% 17%
25%
Ferrovirio
Rodovirio
Aquavirio, outros
Evidencia-se a importncia do setor de transportes para o desenvolvimento,

O Brasil precisa crescer de forma sustentada e a taxas superiores s registradas nas ltimas dcadas. Vinculao entre a infraestrutura e crescimento econmico. Prioridade: recuperao e preservao do patrimnio existente. Avaliao do desempenho do sistema existente:
Identificao de pontos de restrio e de estrangulamento. reas de expanso da fronteira agrcola e mineral
Identificao de necessidades de expanso da rede atual:
Necessidade de aumentar investimentos em transportes. Parceria privada, complementar ao do Estado.
que se reflete em princpios e diretrizes, consolidando uma poltica para o setor.

Atender demanda do crescimento interno e comrcio exterior. Reduzir os nveis de ineficincia quanto a custos, tempos de viagens e acidentes. Estruturar corredores para escoamento da produo. Estimular a maior participao dos modos hidrovirio e ferrovirio, com maior utilizao da intermodalidade. Apoiar o desenvolvimento da indstria do turismo. Consolidar a ligao do Brasil com os pases limtrofes, fortalecendo a integrao da Amrica do Sul
A estratgia para reverso desse quadro tem trs focos principais

Superar limites estruturais da infraestrutura de transportes Ampliar a cobertura geogrfica da infraestrutura de transportes.
Assegurar que a infraestrutura de transportes seja fator indutor e catalisador do desenvolvimento.
e obedece a quatro fundamentos lgicos.

Novo patamar de investimentos pblicos em transportes
Resgate do planejamento
Fortalecimento da capacidade de gesto do setor Ampliao das parcerias com a iniciativa privada

Evoluo dos Investimentos (dotao) a partir de tratamento fiscal diferenciado
(Investimentos e Inverses financeiras - R$ Mi)
30.000 25.000
23.970 21.104
20.000
15.487
15.000
11.977
10.000 5.000 0 2003 2004 2005 2006 2007
13.160
7.834 4.201 4.641
7.902
2008
2009
2010
2011

Evoluo dos Investimentos (realizado) a partir de tratamento fiscal diferenciado
(Investimentos e Inverses financeiras - R$ Mi)
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
16.700 14.702 11.702
7.932 5.481 3.686 1.700 2.419 6.880
Resgate do processo de planejamento de transportes Plano Nacional de Logstica e Transportes - PNLT

1. Retomada de uma tradio do Ministrio dos Transportes 2. Constituio de base de dados georreferenciados 3. Racionalizao energtica e econmica da matriz de transportes 4. Integrao do conceito de territorialidade ao planejamento 5. Considerao de aspectos logsticos (custo & tempo) - Estoque / Armazenagem / Distribuio / Just in Time 6. Participao dos segmentos interessados I. Setores produtivos II. Usurios III. Transportadores IV. Governos dos Estados (reas de Planejamento e Transportes)
Participao
Em 2006 4 Workshops 1 Encontro Nacional 9 Reunies Regionais apoio da Confederao Nacional da Indstria Diversas palestras e reunies de avaliao Debates com inmeros rgos e entidades pblicos e privados afins ou correlatos com os transportes Reavaliao nas 27 Unidades da Federao (apoio do Conselho de Secretrios Estaduais de Transportes) Reavaliao com UFs para preparao do PPA 20122015 (apoio CNI e Consetrans) Em 2011 Reviso do PNLT e elaborao do PPA 2012-2015
Em 2007 Em 2010
O Plano Nacional de Logstica e Transportes PNLT possui 10 idiasfora, sintetizando suas diretrizes, ...
1. 1. Planejamento nacional, de carter indicativo 2. 2. Plano para o Estado brasileiro, no plano de um governo 3. Continuidade como processo de planejamento permanente no Ministrio dos Transportes 1. 4. Atrelado a uma viso de desenvolvimento econmico de mdio e longo prazo, considerando o contexto global; no um simples portflio setorial de projetos 2. 5. Planejamento do sistema federal de transportes, mas com um carter nacional e federativo
...sua metodologia, sua forma participativa de elaborao e suas perspectivas de implantao.

6. Orientado para a multimodalidade e racionalidade da matriz de transportes 7. Enfoque no tradicional, considerando fatores logsticos 8. Enfoque no tradicional , considerando fatores de nexo poltico
9. Gesto institucional do plano readequao das estruturas de planejamento do setor federal de transportes
10. Compromisso com o territrio, a segurana nacional e o meio ambiente
O PNLT utilizou o que h de mais avanado em tecnologia de planejamento, estudando os 80 principais produtos da Economia brasileira, que justificam 90% do PIB (**) :
Tcnicas para Projeo Macroeconmica Modelo EFES (*)
FIPE/FEA/USP
Modelos de simulao multimodal de transportes

558 Microrregies Homogneas
Tendo por resultados:
Produtos de Natureza Institucional
Portflio de Investimentos
(*) EFES-Economic Forecasting Equilibrium System (160 mil equaes, 600 mil varveis)1
(**) Atualmente a anlise foi ampliada para 110 produtos, incluindo itens de carga geral.
Cada um dos produtos foi estudado em termos de produo, demanda e fluxos internos e de exportao
Soja
Espacializao da Produo, da Demanda, dos Fluxos internos e da Exportao
(Exemplo de 80 produtos, passando a 110 em 2008)
Produo
Demanda
Principais transaes
internas
Exportao
Porto % do total Paranagu 32.17 Santos 32.15 Rio Grande 11.68 Vitria 9.80 So Francisco do Sul 5.18 Manaus 5.09 So Lus 3.93 Total = US$ FOB 2.990 milhes
Valor Bruto da Produo (VBP) em 2002 e 2023 - Preos de 2005 em R$ Milhes - Brasil
Setores da Economia Tipo de Estatstica Valor Bruto da Produo em 2002 Abs Abs In Natura % s/Total BR Abs Agronegcio Transformado % s/Total BR Abs Total % s/Total BR Abs In Natura % s/Total BR Abs Minrios Transformado % s/Total BR Abs Total % s/Total BR Indstria Transformao Servios, Comrcio e Comrcio Civil Administrao Pblica Total do Valor Bruto da Produo Abs Total % s/Total BR Abs Total % s/Total BR Abs Total % s/Total BR Abs Total % Total BR 100,00 100,00 0,00 10,56 3.392.741 8,12 10,42 6.790.718 13,16 (0,06) 3,36 38,07 358.146 35,45 707.778 (0,34) 3,30 24,63 1.291.659 29,37 2.407.647 0,84 3,01 7,30 835.473 13,39 7,54 1.994.209 20,99 0,15 4,23 6,72 247.774 10,61 6,06 511.761 18,38 (0,48) 3,51 0,59 227.831 6,54 1,47 411.853 7,93 4,47 2,86 19,44 19.943 57,04 17,22 99.908 61,46 (0,58) 7,98 12,17 659.689 15,70 11,63 1.169.323 19,88 (0,22) 2,76 7,28 412.786 20,95 5,59 789.677 25,31 (1,25) 3,14 246.904 % Exp 6,93 Valor Bruto da Produo em 2023 Abs 379.645 % Exp 8,59 Evol % aa no perodo de 2002 a 2023 2,07
Era preciso conhecer a estrutura e a diversidade da Economia brasileira para propor intervenes capazes de corrigir desigualdades.
Recursos Naturais Agronegcio Baixa Intensidade Agroindstrias
Tecnolgica
Mdia Intensidade Tecnolgica alavancada pela minerao
Administrao Pblica / Servios base econmica frgil rea com tipologias diversidade de
30% PIB/Capita do BR 50,01-75% PIB/Capita do BR 30,01-50% PIB/Capita do BR > 100% PIB/Capita do BR Fonte: PNLT/Fipe 75,01-100% PIB/Capita do BR
Alta Intensidade Tecnolgica em produes urbanas (Transformao Servios)
Homogeneidade Socioeconmica
VETORES LOGSTICOS Definio
Espaos territoriais brasileiros onde h uma dinmica socioeconmica mais homognea sob os pontos de vista de:
produes deslocamentos preponderantes nos acessos a mercados e exportaes interesses comuns da sociedade patamares de capacidades tecnolgicas e gerenciais problemas e restries comuns, que podem convergir para a construo de um esforo conjunto de superao de entraves e desafios.
VETORES LOGSTICOS Critrios para definio

Primeira aproximao: Macro regional
Segunda Aproximao: Microrregional e Setorial

Terceira Aproximao: Corredores de Transportes Quarta Aproximao: Sustentabilidade ambiental
A nova espacializao da Economia brasileira baseou-se na APROXIMAO MACRO-REGIONAL anlise de quatro aproximaes que foram superpostas,
APROXIMAO MICRO-REGIONAL E SETORIAL com a vocao de produo de cada microrregio (endogenia),
Tipologia dos produtos que lideram o crescimento da produo microrregional, 2002-2023
com a estrutura da rede de transportes (isocustos), APROXIMAO CORREDORES DE TRANSPORTE
Isocustos Porturios Situao Atual
Isocustos Porturios Situao Futura
preservando o meio ambiente (ecossistema e biodiversidade),
APROXIMAO SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Biomas, Unidades de Conservao e Terras Indgenas Existentes e Demandadas
resultando no que o PNLT convencionou chamar de VETORES LOGSTICOS...
...a nova configurao espacial da Economia brasileira
Tambm visualizou a integrao latinoamericana, segundo a nomenclatura adotada pela IIRSA, em Vetores de Integrao e Desenvolvimento Continentais
Indicadores Socioeconmicos dos Vetores Logsticos

Vetores Logsticos Indicadores Amaznico Mil Km2 rea % BR Abs 2002 PIB Total R$ Milhes (Preos de 2005) % BR Abs 2023 % BR Var % aa Abs 2002 % BR Populao Total 2023 % BR 5,62 9,20 21,02 14,70 8,24 31,51 9,71 100,00 Abs 4,24 7,91 21,19 15,77 32.194.369 8,81 31,57 10,52 100,00 219.082.851 3,46 3,34 7.391.656 2,99 2,86 25,63 3,44 6,53 2,71 27.502.692 4,73 2,90 42,76 3,35 13,90 3,58 100,00 3,32 174.401.059 3,45 123.474 3,28 106.593 25,00 914.037 7,40 232.829 5,15 168.694 42,53 1.525.101 13,19 495.932 100,00 3.566.660 3.372,09 39,55 61.892 Centro Norte 1.721,51 20,19 58.967 Leste 653,67 7,67 448.963 Nordeste Nordeste Setentrional Meridional 555,14 6,51 132.833 669,88 7,86 92.470 Centro Sudeste 1.117,81 13,11 763.709 Brasil Sul 436,31 5,12 236.785 8.526,40 100,00 1.795.619
13.803.263 36.957.095
15.358.222 55.049.721 18.338.410
12.318.878 20.152.914 46.041.998
18.060.834 69.035.985 21.277.873
Var % aa
Densidade (habs p/Km2) PIB per Capita (R$)
2,46 2,19
3,65
1,82 8,02
11,71
1,05 56,54
70,44
0,75 49,54
57,99
0,77 22,93
26,96
1,08 49,25
61,76
0,71 42,03
48,77
1,09 20,45
25,69
2002
2023
2002 2023
Var % aa
8.373,18 10.023,15
0,86
4.271,95 5.289,19
1,02
12.148,23 19.852,25
2,37
4.829,81 7.231,99
1,94
6.020,90 9.340,32
2,11
13.873,07 22.091,39
2,24
12.911,99 23.307,42
2,85
10.295,92 16.279,96
2,21
Portflio de Investimentos do PNLT (por modalidade e por perodo - R$ milho)

Perodo Modo de Transporte Rodovirio Ferrovirio 2008-2011 Hidrovirio Porturio Aeroporturio Rodovirio Ferrovirio 2012-2015 Hidrovirio Porturio Aeroporturio Rodovirio Ferrovirio Aps 2015 Hidrovirio Porturio Aeroporturio Rodovirio Ferrovirio Total modal Hidrovirio Porturio Aeroporturio Total Brasil Extenso/Quantidade 19.743 4.099 3.363 56 13 3.769 2.183 3.244 58 13 19.691 13.974 7.882 55 14 43.203 20.256 14.489 169 40 Recurso (milhes reais) 42.296,00 16.969,00 2.672,00 7.301,00 3.462,00 13.109,00 3.048,00 3.962,00 5.450,00 3.004,00 18.789,00 30.539,00 6.173,00 12.411,00 3.229,00 74.194,00 50.556,00 12.806,00 25.085,00 9.695,00 172.414,00 (*)
Fonte: PNLT
Participao Modal no Total de investimentos
Total no perodo 72.701,00
43,0 29,4 7,4 14,6 5,6 100.0
(*) Aps a reavaliao com UFs o total de investimentos superou R$ 291 bilhes
Relao PIB sobre Investimentos em cada Vetor Logstico
2 2 ,5
Comportamento dos Investimentos em Transportes nos Vetores 2 3 , 9 Frente ao PIB

1 6 ,5
1 6 ,0
9 ,9 6 ,4 4 ,2
Amaznico
Centro Norte
Nordeste Setentrional
Nordeste Meridional
Leste
Centro Sudeste
Sul
PIB - % s/Total BR
Investimentos - % s/Total BR
Investimentos / PIB Mdio
O Comportamento dos Investimentos nos Vetores Logsticos aps a reavaliao com os Estados da
Federao e a expanso da malha ferroviria
Perodo
Modo de Transporte Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio
Recurso (milhares de reais) 5.248.326 33.752.072 3.825.381 17.894.178 46.844.347 1.640.000 4.010.390 53.056.942 7.124.932 8.123.177 10.443.393 1.550.940 3.762.960 63.327.062 4.833.977 12.915.500 12.440.135 14.568 13.021.676 150.136.076 15.784.290 38.932.855 69.727.875
Participao Modal no Total de Investimentos Total no Perodo
2008-2011
109.204.304
Total no Perodo
2012-2015
84.309.774
Total no Perodo
Aps 2015
97.294.202 4,48 51,63 5,43 13,39 23,98
Total Modal
Hidrovirio Porturio Rodovirio
Outros
Total Brasil
3.205.508
290.808.280
1,10
100,00
Investimentos por Vetor Logstico e por Modal

Vetores Logsticos Modal Indicadores
Amaznico CentroNorte Centro Sudeste Leste Nordeste Meridional Nordeste Setentrional
(R$ mil)
Sul
Total
% do Modal Total BR
4,48
Valor Aeroporturio % no Vetor
686.432 2,42
854.854 3,26
3.672.720 4,50
2.709.904 4,04
358.986 1,85
3.261.043 14,25
1.477.737 3,27
13.021.676 -
% do Modal no Brasil
Valor Ferrovirio % no Vetor
5,27
10.235.500 36,05
6,56
9.366.712 35,73
28,20
56.174.107 68,86
20,81
36.308.096 54,14
2,76
8.838.675 45,49
25,04
6.815.600 29,79
11,35
22.397.386 49,49
100,00
150.136.076 51,63
% do Modal no Brasil
Valor Hidrovirio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor Porturio
6,82
4.947.577 17,43 31,34 1.015.230
6,24
4.683.059 17,87 29,67 3.382.518
37,42
2.048.564 2,51 12,98 8.112.465
24,18
1.511.250 2,25 9,57 16.158.970
5,89
272.416 1,40 1,73 1.568.547
4,54
161.220 0,70 1,02 2.076.570
14,92
2.160.204 4,77 13,69 6.618.555
100,00
15.784.290 100,00 38.932.855 5,43
% no Vetor
% do Modal no Brasil Valor
3,58
2,61 11.506.212 40,53 16,50
12,90
8,69 6.353.354 24,24 9,11
9,94
20,84 10.786.543 13,22 15,47
24,10
41,50 10.142.671 15,12 14,55
8,07
4,03 8.376.577 43,11 12,01
9,08
5,33 10.038.464 43,87 14,40
14,62
17,00 12.524.054 27,67 17,96
100,00 69.727.875 100,00
13,96
Rodovirio
% no Vetor % do Modal no Brasil
23,98
Valor
Outros % no Vetor % do Modal no Brasil Valor
1.571.700
6,00 49,03
780.000
0,96 24,33
230.000
0,34 7,18 67.060.891
14.568
0,07 0,45 19.429.769
529.000
2,31 16,50 22.881.897
80.240
0,18 2,50 45.258.176
3.205.508
100,00 290.808.280 1,10
Total
28.390.951 26.212.197 81.574.399
% no Brasil
9,76
9,01
28,05
23,06
6,68
7,87
15,56
100,00
100,00
Plano Nacional de Logstica e Transportes - Edio Agosto 2010

Perodo Modo de Transporte Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio Hidrovirio Porturio Rodovirio Outros Aeroporturio Ferrovirio Investimento (R$ mil) 6.456.161 43.875.672 3.898.381 21.391.328 63.239.687 1.830.000 11.788.990 88.913.559 9.618.417 16.471.314 41.848.775 8.087.940 4.213.360 69.197.062 4.813.977 13.151.500 19.323.135 34.568 22.458.511 201.986.293
Participao Modal
no Total de Investimentos
Total no Perodo
2008-2011
140.691.229
Total no Perodo
2012-2015
176.728.995
Total no Perodo
Aps 2015
110.733.826 5,25 47,18
Hidrovirio
Total Modal
18.330.775 51.014.142 124.411.597

9.952.508 428.153.826
4,28 11,91 29,06

2,32 100,00
Porturio Rodovirio
Outros Total Brasil
Investimentos por Vetor Logstico e por Modal (R$ mil)

Vetores Logsticos Modal Indicadores
Amaznico Centro Sudeste Nordeste Nordeste Meridional Setentrional
Edio Agosto/2010
Brasil - Investimentos Gerais: R$ 219.000 (Total PNLT: R$ 428.153.830)

% do Modal Total BR
CentroNorte
Total
Sul
Leste
Valor Aeroporturio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor Ferrovirio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor Hidrovirio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor Porturio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor Rodovirio % no Vetor % do Modal no Brasil Valor
1.464.372 3,90 0,34 16.191.907 43,14 3,78 3.734.075 9,95 0,87 998.260 2,66 0,23
859.779 2,35 0,20 5.855.124 16,03 1,37 5.421.179 14,84 1,27 4.430.718 12,13 1,04
8.107.624 8,45 1,89
4.422.320 4,09 1,03
1.272.936 3,83 0,30 9.942.179 29,94 2,32 230.916 0,70 0,05 4.552.147 13,71 1,06 16.878.113 50,82 3,94 334.568 1,01 0,08 33.210.859 7,76
3.308.156 7,73 0,77 17.520.878 40,96 4,09 819.910 1,92 0,19 4.000.420 9,35 0,93 16.628.308 38,87 3,89 500.000 1,17 0,12 42.777.672 10,00
3.023.325 4,10 0,71 33.927.030 46,06 7,93 2.781.204 3,78 0,65 11.106.957 15,08 2,60 22.208.908 30,15 5,19 617.240 0,84 0,14 73.664.664 17,21
22.458.512 5,25 201.986.294 47,20 18.330.776 4,28 51.014.142 11,92 124.411.498 29,07 9.733.508 2,27 427.934.830 100,00 100,00 29,07 11,92 4,28 47,20 5,25
68.399.870 50.149.306 71,27 15,98 14.000 0,01 0,00 7.473.670 7,79 1,75 46,33 11,72 5.329.492 4,92 1,25 18.451.970 17,05 4,31
15.145.485 18.397.733 11.277.278 23.875.773 40,35 3,54 0 0,00 0,00 50,35 4,30 1.571.700 4,30 0,37 11,75 2,64 700.000 0,73 0,16 22,06 5,58 6.010.000 5,55 1,40
Outros
% no Vetor % do Modal no Brasil
2,27
Total
Valor % no Brasil
37.534.099 36.536.233 95.972.442 108.238.861 8,77 8,54 22,43 25,29
Informaes estratgicas derivadas do PNLT

Diviso modal da matriz de transportes e a participao da carga geral
O MT est estudando parmetros consistentes de alocao ou migrao da carga geral para os modais ferro-hidrovirios e de cabotagem. Atualmente a carga geral est substancialmente alocada no modal rodovirio por vrios fatores, entre os quais confiabilidade, prazos e tempos, alm de questes de natureza fiscal. Da resultam, alguns gargalos em rodovias que poderiam ser superados pela migrao para outros modais, em vez de ampliaes generalizadas de capacidade rodoviria. Segundo dados recentes de operao ferroviria e de cabotagem, importantes fluxos de carga geral conteinerizada esto sendo gradualmente captados por esses modais, o que dever aliviar os fluxos rodovirios. O processo de migrao dessas cargas tender a se consolidar, com a expanso da malha ferroviria e a melhoria das condies operacionais das hidrovias e dos portos, objeto das polticas governamentais do setor.
O transporte de contineres por ferrovia cresceu 71 vezes em 13 anos

Movimentao Ferroviria em TEUs 1997 a 2010
1997 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 59.805 50.000 3.459 0 10.131 99.053 78.777 135.768 106.699 189.049 159.184 220.050 205.371 272.808 265.349 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
246.869
Nmero de contineres transportados
Fonte: ANTF
Em 11 anos, o transporte de contineres na cabotagem cresceu 34 vezes

Movimentao de Contineres na Cabotagem 1999 a 2010
800
700 630
662
671
Milhares de TEUs
600 520 500 454 400 330 300 180 145 100 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 90 165 374
200
Fonte: Syndarma
Planejamento, disponibilidade de recursos e bom ambiente para a
atrao de investimentos privados vm permitindo ao Ministrio dos Transportes concentrar seus esforos no fortalecimento e na ampliao de um sistema integrado de transportes, que apoia o setor porturio.
A viso do PNLT para o Setor Porturio

A multimodalidade e o equilbrio da matriz de transportes pressupem importante papel para os portos, da o PNLT considerar: Os portos so elo natural para escoamento da produo Atendimento aos fluxos de exportao Distribuio nacional, com o aumento da navegao de cabotagem constatado nas simulaes efetuadas. Na modelagem de transportes do PNLT no foi imposta restrio de capacidade aos portos martimos, permitindo correta alocao dos fluxos de carga queles portos que melhor atendiam aos parmetros de menor custo de transporte. Um dos primeiros derivados do PNLT foi o estudo de portos concentradores de carga, realizado pelo CENTRAN para o MPOG e posteriormente encaminhado Secretaria Especial de Portos.
Informaes Estratgicas derivadas do PNLT

Os Portos Pblicos Concentradores de Carga
O PNLT recomendou estudos de priorizao de portos pblicos nacionais que foram desenvolvidos atravs do CENTRAN, resultando na definio de seis unidades principais: Santos-SP, Itagua-RJ, Rio Grande-RS, Suape-PE, Paranagu-PR e Itaqui-MA. Tais estudos foram apresentados e aprovados pelo contratante - MPOG e ratificados pela Secretaria Especial de Portos. Atualmente, em consulta com os usurios regulares desses portos, desenvolve-se um diagnstico preciso quanto infraestrutura de acessos aqavirio e terrestre, bem como da infraestrutura porturia, incluindo tecnologia da informao e da comunicao para agilizao das rotinas e processos burocrticos e documentais, visando reduo dos tempo de carga e descarga.
Relao PIB x Investimento Meta PNLT: recuperar nveis de investimentos em infraestrutura, destinando pelo menos 1,0% do PIB a transportes, no perodo 2008-2023) Patamares de pases em desenvolvimento: 4% e 6% do PIB (China, ndia, Rssia, entre outros).
No horizonte de 20 anos ser possvel equilibrar e racionalizar a Matriz de Transportes do Pas,

60 50 40
30 35 29 58
30 20 10 0
25
13 3,6 0,4 5 1
Rodovirio Ferrovirio Aqavirio Dutovirio Areo
2005
2015
2020
2025
Fonte: Processamento PNLT, considerando consumo de energia
...e essa tendncia vem sendo constatada ao longo da dcada passada.
MODAL
Areo Hidrovirio Dutovirio Ferrovirio Rodovirio Total
1996
0,33 11,47 3,78 20,74 63,68 100,00
2005
0,4 13,0 3,6 25,0 58,0 100,00
2025
1,0 29,0 5,0 35,0 30,0
(em %)
100,00
Metas do PNLT
Enquadrar e validar os projetos de transporte em vetores logsticos estruturantes do desenvolvimento social e econmico do Pas, considerando os seguintes objetivos:

Aumento da eficincia produtiva em reas consolidadas (AEP) Induo ao desenvolvimento de reas de expanso de fronteira agrcola e mineral (IDF) Reduo de desigualdades regionais (RDR) Integrao regional sul-americana (IRS)
O PAC um programa consistente de investimentos (baseado no PNLT, no caso dos transportes) com vistas a superar os desafios na rea de infraestrutura.
Organiza a ao do governo e apia a ao do setor privado num horizonte de 4 anos. Constri ambiente para o pas crescer mais, realizando estudos, projetos e obras de infraestrutura. Cria condies para a superao dos entraves ao desenvolvimento sustentvel.
Critrios AEP / IDF / RDR / IRS
Aumento da Eficincia Produtiva em reas Consolidadas - AEP

Projetos voltados a incrementar a eficincia do abastecimento de insumos e do escoamento da produo em reas que ostentam maior grau de consolidao e de desenvolvimento em sua estrutura produtiva. A maioria de projetos includos nessa categoria so de aumento de capacidade de infraestrutura viria (duplicaes e faixas adicionais), dragagem e vias de acesso porturio, eliminao de conflitos entre ferrovias e zonas urbanas (contornos, passagens de nvel).
Induo ao Desenvolvimento em reas de Expanso de Fronteira Agrcola e Mineral - IDF

Projetos voltados a catalisar processos de expanso do desenvolvimento em direo a novas reas de fronteira agrcola, em especial no Centro-Oeste, e em regies de explorao de riquezas minerais. A maioria dos projetos includos nessa categoria so de pavimentao ou de reconstruo de rodovias, alm da implantao de novos eixos ferrovirios.
Reduo de Desigualdades Regionais em reas Deprimidas - RDR

Projetos voltados a despertar o potencial de desenvolvimento em regies que hoje apresentam indicadores econmicos e sociais abaixo dos valores mdios nacionais, de forma a reduzir as desigualdades em relao a outras reas do Pas. A maioria dos projetos so de implantao ou melhoramentos na infraestrutura viria, bem como de recapacitao de portos, com vistas a viabilizar atividades econmicas potenciais que dependem dessa infraestrutura para sua concretizao.
Integrao Regional Sulamericana - IRS

Projetos que se destinam a reforar e consolidar o processo de integrao da infraestrutura na Amrica do Sul, permitindo a realizao de trocas comerciais, intercmbio cultural e social entre o Brasil e seus vizinhos. So projetos voltados convergncia de interesses dos pases sul-americanos, na construo de um espao comum de prosperidade. A maioria dos projetos so de implantao ou melhoramentos na infraestrutura viria, em regies prximas fronteira, com destaque para a construo de pontes internacionais.
Poltica de Transportes no Brasil Ministrio dos Transportes Projetos Estratgicos para a Integrao Continental Antecedentes, Realidades e Perspectivas Secretaria de Poltica Nacional de Transportes
Ponte Internacional Brasil Peru
Corredor Inter-ocenico Santos/ParanaguMejillones
Dar prioridade aos investimentos em transportes ferrovirio e hidrovirio produz benefcios econmicos resultantes de menores custos de operao e frete por tku* dessas modalidades, em relao ao transporte rodovirio Resulta tambm em menor emisso de gases poluentes na atmosfera, oferecendo melhor qualidade ambiental do ar e menor impacto no aquecimento global A rede hidroviria disponvel no Pais, oferece a oportunidade de estruturar o seu sistema bsico de transportes com maior eficincia energtica, menor consumo de combustvel derivado de petrleo e menor poluio atmosfrica A meta do Ministrio dos Transportes de modificar a Matriz de Transportes nas prximas duas dcadas atingir esse objetivos.
* tonelada. quilmetro. til
Expanso da Malha Ferroviria
EF - 151 (Ferrovia Norte-Sul) Panorama/SP - Rio Grande/RS (1.600 km)
Tambm as hidrovias merecero prioridade, com o desenvolvimento, em 2012, do
Plano Hidrovirio Estratgico - PHE

abrangendo, prioritariamente, as hidrovias
Amazonas, Madeira e demais afluentes; Araguaia/Tocantins; Teles Pires/Tapajs Parnaba; So Francisco; Tiet/Paran; Paraguai; Taquari/Jacu.
Avaliao Ambiental Estratgica do PNLT

Como prximo passo do PNLT, o Ministrio dos Transportes prepara a contratao de sua Avaliao Ambiental Estratgica (AAE), para inserir os aspectos ambientais no planejamento setorial de transportes e garantir que as estratgias do PNLT contribuam plenamente para o desenvolvimento sustentvel.
A AAE um processo sistemtico que permite avaliar custos e benefcios de longo prazo (ambientais e sociais) das polticas, planos ou programas.

Tem carter transparente e participativo. Otimiza o custo de oportunidade de projetos, por considerar efeitos cumulativos e sinrgicos da atuao de mltiplos empreendimentos em dada regio. Confere maior agilidade nos estudos e processos de licenciamento ambiental Fortalece e facilita a Avaliao de Impactos Ambientais de projetos
Prazo de execuo: 1 ano
Eficincia Energtica e Sustentabilidade Ambiental associadas ao PNLT
A matriz brasileira, com base em usinas hidreltricas, limpa. Matriz de Oferta de Eletricidade - Brasil e Mundo (%)
100%
1
90% 80% 70% 60% 50% 40%
2 OUTRAS
38
41
CARVO
HIDRULICA
85
12
16
NUCLEAR
23
30% 20% 10% 0%
15
GS
20 3 3 3 4
20 6
PETRLEO
Fonte: MME
BRASIL 2007
483 TWh - 89%
OECD2006
10.460 TWh - 16%
MUNDO 2006
18.930 TWh - 18% % renovveis
No Brasil, fortemente renovvel
Evoluo da Participao do Consumo de Energia por Setor
Evoluo do Consumo Final de Energia por Fontes
Evoluo do Consumo final de derivados de petrleo
Parmetros de comparao entre modais de transportes

Capacidade de carga e Ocupao de espao fsico MODAIS HIDRO
1 Comboio Duplo Tiet
(4 chatas e empurrador)
FERRO
2,9 Comboios Hopper (86 vages de 70 t)
RODO
172 Carretas de 35 t Bi-trem Graneleiras
Capacidade de Carga
6.000 t Compriment o Total
150 m
1,7 km
3,5 km
(26 km em movimento)
Aspectos Ambientais: comparao entre modais de transporte

EFICINCIA ENERGTICA: Carga / Potncia (t / HP)
5,00 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Hidro Ferro Rodo 0,75 0,17
EMISSO DE POLUENTES:
CO2 (kg/1.000 tku)
120 100 80 60 34 40 20 0 Hidro Ferro Rodo 20 116
CONSUMO DE COMBUSTVEL: Litros / 1.000 tku

NOx (g/1.000 tku)
96 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hidro Ferro Rodo 5 10
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Hidro

Fonte: Ministrio dos Transportes - 1997
4.617
831 254
Ferro
Rodo
Fonte: DOT/ Maritime Administration e TCL
Benefcios resultantes da mudana da Matriz de Transportes de 2005 para 2023/2025

(Produo de transportes de 850,9 para 1.510,4 Bi tku)
38% de aumento da eficincia energtica 41% de reduo de consumo de combustvel 32% de reduo de emisso de CO2
39% de reduo de emisso de NOx
Eis porque as ligaes aos portos, atravs malha ferroviria de bitola larga, esto em acelerado processo de expanso, alm de reabilitao da navegao interior e da cabotagem, sem prejuzo da expanso e ampliao de capacidade da malha rodoviria brasileira.
Tais esforos de investimento excedero R$ 300 bilhes nesse perodo at 2025, razo de R$ 30 bilhes/ano, que significam cerca de 0,6% do PIB. No muito, perto do que investem nossos companheiros dos BRICS (China, Rssia e ndia), na faixa de 4 a 6%. Precisamos investir, anualmente , pelo menos 1% do PIB* nas prximas dcadas.
preciso lembrar que o Brasil ainda tem custos logsticos equivalentes a quase 20% do PIB enquanto pases europeus e da Amrica do Norte esto na faixa de 10 a 12%. E dentro dos custos logsticos os transportes respondem por cerca de 30%.
No caso brasileiro isto significa que os gastos com transportes so de cerca de R$ 250 bilhes/ano.
* Projees do PIB: R$ 9,4 trilhes em 2020;R$ 18,6 tri em 2030; R$ 34,9 tri em 2040
CONIT
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte
Instalado em 24 de novembro de 2009 Membros: 10 Ministros de Estado / Secretrios Executivos Transportes (presidente) Casa Civil Defesa Justia Fazenda Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Planejamento, Oramento e Gesto Cidades Meio Ambiente Secretaria Especial de Portos Comits Tcnicos: Logstica para Agricultura e Agronegcio Indstria, Comrcio e Servios Operadores e Usurios Relaes Institucionais e Assuntos Intersetoriais Integrao Nacional e Assuntos Internacionais Transporte Intermodal
O Programa de Acelerao do Crescimento mantm a prioridade dos Investimentos em Transportes
PAC 1 (2007-2010): R$ 80 bilhes

(58 + 22 contra-cclico)
PAC 2 (2011-2014): R$ 104 bilhes
www.transportes.gov.br f@le com o Ministrio

marcelo.perrupato@transportes.gov.br Secretaria de Poltica Nacional de Transportes Tel.: (61) 2029-7589/90 Fax: (61) 2029-7600/7995

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Poltica de Transportes no Brasil Antecedentes, Realidades e Perspectivas

Ministrio dos Transportes Secretaria de Poltica Nacional de Transportes

Um Plano de Estado, Nacional e Federativo

Planejamento Estratgico dos Transportes no Brasil Um caso de Sucesso Mundial

Eng Marcelo Perrupato

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Baixos nveis de investimento em infraestrutura geraram problemas a serem superados,

Investimentos do Ministrio dos Transportes / PIB (%)

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Alm disso, a matriz de transportes desbalanceada, considerando as dimenses do Brasil,

Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio e Areo

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o que se comprova na comparao com pases de porte equivalente.

Rssia Canad Austrlia EUA China Brasil

81% 46% 43% 43% 53%

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Evidencia-se a importncia do setor de transportes para o desenvolvimento,

Identificao de pontos de restrio e de estrangulamento. reas de expanso da fronteira agrcola e mineral

Identificao de necessidades de expanso da rede atual:

Necessidade de aumentar investimentos em transportes. Parceria privada, complementar ao do Estado.

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que se reflete em princpios e diretrizes, consolidando uma poltica para o setor.

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A estratgia para reverso desse quadro tem trs focos principais

Assegurar que a infraestrutura de transportes seja fator indutor e catalisador do desenvolvimento.

e obedece a quatro fundamentos lgicos.

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Novo patamar de investimentos pblicos em transportes

7.834 4.201 4.641

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Novo patamar de investimentos pblicos em transportes

16.700 14.702 11.702

7.932 5.481 3.686 1.700 2.419 6.880

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Resgate do processo de planejamento de transportes Plano Nacional de Logstica e Transportes - PNLT

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...sua metodologia, sua forma participativa de elaborao e suas perspectivas de implantao.

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Modelos de simulao multimodal de transportes

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