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1946 Planejamento e desenvolvimento (4.024/61) CFE Plano de Desenvolvimento - Plano para aplicao recursos Federais (Fundo Nacional do Ensino Primrio; Fundo Nacional do Ensino Mdio e Fundo Nacional do Ensino Superior) Regime Militar: Planos econmicos e de corte tecnocrticos. Lei 9131/95 CNE subsidiar elaborao e acompanhar a execuo PNE. Lei 9394/96 - Proposio do Plano apenas no ano 2000. Proposta da Sociedade Brasileira Proposta do Executivo ao Congresso Nacional Sem sustentao econmico-financeira. CARTA DE INTENES
LDB ART. 87 No dava segurana criao de outro Plano. EC 59/09 art. 214 da CF/88 Elaborao de PNE a cada decnio. Mobilizao dos educadores + participao CONAE 2010 = PL 8035/2010 (PNE 2011 2020) O Projeto recebeu mais emendas do que a Constituinte de 87
FRUM NACIONAL DE EDUCAO rgo de Estado criado pela Portaria 1.407/2010 e alterado pela Portaria 502/2012, responsvel pela convocao, planejamento e coordenao das Conferncias Nacionais. CONAE 2014
A II CONAE possui carter deliberativo e apresentara um conjunto de propostas que subsidiara a efetivao e a implementao do Plano Nacional de Educao pelos municpios, pelos estados e pelo Distrito Federal, no contexto da construo do Sistema Nacional de Educao, abrangendo especialmente a participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao
Articulao
Participao
A QUESTO FEDERATIVA
federais
De 193 pases, 26 adotam o sistema federativo. Quarenta por cento da populao mundial vive em federaes. Seis dos 10 pases mais populosos e oito dos 10 de maior extenso territorial so federaes.
Para compreender quaisquer dinmicas federativas preciso adentrar o campo das relaes intergovernamentais.
Dois tipos: a) competitiva ou federalismo interestatal, com separao entre os nveis de governo e; b) cooperativa ou federalismo intraestatal, com nfase no entrelaamento entre os nveis de governo. Esse modelo tem sido levado a termo de forma mais acabada na Alemanha. Pressuposto = equalizao. Etimologia: equi do latim = aequ(i); aequus-a-um, igual, plano, liso, justo. Derivado de equidade.
Objetivo
Propor a Poltica Nacional de Educao, indicando as
Responsabilidades x Receita
69,54% 25,88% 4,58%
IBPT
FEDERAL 0
ESTADUAL 2 unidades
MUNICIPAL 12 unidades
CORRESPONSABILIDADE?
Legislao
CF/88 Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Legislao
CF/88 Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: IX - educao, cultura, ensino e desporto; Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; COORDENAO
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil; 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.
Regime de Colaborao
De 1988 a 2010 foram elaborados 5 projetos de lei. No houve debate sobre a matria.Foram arquivados sem relatoria, no estavam relacionados matria, por fim de legislatura ou trmite indevido. Implementao de formas de colaborao ( 4 do Art. 211 da CF de 1988), entendidas como regime de colaborao. Fundef/Fundeb, Emenda 19/1998 e Lei no 11.107 ( Lei dos Consrcios), PDE, PAR e ADE.
Formas de colaborao
Ex: Transporte escolar Federal: Suplementar PNATE Caminho da Escola. Estadual: Descentralizao PETE/ES - Mudana na legislao colaborao com os municpios no transporte escolar 75 milhes. (LEI
9999/2013)
Regime de colaborao no ES
Municipalizao do Ensino Fundamental
Fonte: www.educacaosaomateus.com.br
Fonte: www.es.gov.br
Fonte: http://gazetaonline.globo.com/
Primeiros ADEs
Recncavo Baiano; Linha Frrea de Carajs; Agreste Meridional de Pernambuco; Noroeste de So Paulo Regio do Votuporanga;
Fonte: https://www.facebook.com/ADEnoroestepaulista?ref=ts&fref=ts
PL 8.035/2010 - PNE
Art. 7 6 O fortalecimento do regime de colaborao entre os Municpios dar-se- inclusive mediante a adoo de arranjos de desenvolvimento da educao.
EIXO I : O Plano Nacional de Educao e o Sistema Nacional de Educao Organizao e Regulao EIXO II : Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos EIXO III : Educao, Trabalho e Desenvolvimento Sustentvel: Cultura, Cincia, Tecnologia, Sade, Meio Ambiente EIXO IV : Qualidade da Educao: Democratizao do Acesso, Permanncia, Avaliao, Condies de Participao e Aprendizagem EIXO V: Gesto Democrtica, Participao Popular e Controle Social EIXO VI : Valorizao dos Profissionais da Educao: Formao, Remunerao, Carreira e Condies de Trabalho EIXO VII: Financiamento da Educao, Gesto, Transparncia e Controle Social dos Recursos
Simone Cassini
scassini@hotmail.com
PPGE/UFES 2013