Presupuesto Participativo en los Gobiernos Autnomos Provinciales

Preguntas generales

Direccin de Gobernabilidad y descentralizacin Direccin de Planificacin y desarrollo territorial

www.congope.gob.ec

POR QU

REGLAS

Preguntas

POR QU

Por qu Para qu? Desde dnde?

Presupuesto Participativo
Ley de Participacin Ciudadana

Art. 71.- Obligatoriedad del presupuesto participativo.- Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participacin de la ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, estn obligadas a brindar informacin y rendir cuentas de los resultados de la ejecucin presupuestaria. El incumplimiento de estas disposiciones generar responsabilidades de carcter poltico y administrativo.

La pregunta que falta:

Autodesarrollo

Participacin interactiva

Participacin funcional

Participacin por incentivos

Participacin por consulta

Suministro de informacin

GRADO DE DECISION Pasividad

La escalera de participacin (Geilfus, 1997)

Con quienes? Cmo?

Actores diferentes, herramientas distintas

10

Con que reglas?

REGLAS

Definiciones para las reglas:

Territorial o estratgico
REGLAS

Lgicas
Lgica Territorial Lgica Estratgica

Asignaciones por territorios: parroquias rurales y cantones calculado en base a criterios como NBI, territorio etc. Comunicar / socializar los techos asignados a cada GAD Reuniones participativas organizadas por los respectivos gobiernos parroquiales o municipios para la seleccin y priorizacin de obras y servicios Buscar vinculacin de este proceso con los PDOT

Definicin participativa de los principales asuntos en la provincia (agenda poltica) Organizar mesas temticas para la formulacin participativa de polticas pblicas Asignacin de presupuestos por prioridades estratgicas con enfoque estratgico para la provincia Participacin ciudadana / consulta en el anteproyecto de presupuesto

Presupuestacin participativa
Lgica Territorial Lgica Estrategia

Ventajas y desventajas
Lgica Territorial Lgica Estratgica

Mayor representatividad de la participacin Puede orientarse a la equidad territorial Fortalece identidades territoriales Territorializa presupuesto
Dispersin del presupuesto: Cmo vincular gasto pblico con polticas pblicas / orientacin estratgica? Cmo vincular presupuestos con PDOT?

Vincula ms la inversin con la ejecucin de estrategia de desarrollo polticas pblicas Concentra o enfoca la inversin

Ventajas Desventajas

Participacin en mesas tiene menor representatividad Sesgo (y riesgo) de intervenciones sectoriales (no territoriales) Ciudadano puede sentirse menos implicado

Reglas

Criterios de priorizacin

REGLAS

Qu tipo de propuestas?

Se define previamente el tipo de propuestas? por unidades del GAD? por competencias?

CRITERIOS PARA PRIORIZAR: Quien define?

Participativamente (definen criterios en asamblea o mesas) Criterio armado por tcnicos Se dan pesos a los criterios? Quin determina el peso Se prioriza en cada reunin (cada mesa o cada barrio deciden en su reunin) Se conjuntan prioridades para definir (las decisiones de cada mesa o barrio se revisan globalmente asamblea) Decisin final reservada a alguien...
OJO: La democracia simple tambin funciona

Ponderacin

Filtros

La democracia simple tambin funciona...

Regla

Criterios de distribucin
REGLAS

Y el 10% para poblacin de atencin especial....

24

Cundo? Donde?

Ciclo, no eventos

PDOT

Reglas de juego

Contextos condiciona ntes

Niveles objetivos

Preparaci n Tipos de reuniones Corresponsabi lidad Roles, actitudes Grupos Acuerdos

Moderaci n

Comunicacin

Comisiones

Evaluacin

30

Con qu?

Cual presupuesto?
Mesa comn Presupuestos institucionales

Los niveles de gobierno se involucran en procesos articulados Instituciones aportan a proyectos conjuntos

Cada nivel de gobierno realiza procesos de presupuestacin participativa Los proyectos a ser implementados pueden ser distintos

Ventajas y desventajas
Mesa comn Presupuestos institucionales

Todos ganan Programas de mayor alcance Articulacin territorial Financiamiento de obras de prioridad territorial (que no es posible hacer solos)

Orientacin clara de competencias Presencia institucional clara Legitimidad poltica

Ventajas Desventajas

Indefinicin institucional (campo para promocin politiquera) Requiere altsima coordinacin y coincidencia poltica

Agotamiento de la participacin Tamao menor de los proyectos puede implicar menor impacto

33

Condiciones necesarias

m u 4 condiciones n i necesarias c a c i n

i e n t o Y

Haga clic para modificar el estilo de texto Voluntad e poltica v del patrn a
Segundol nivel
u Tercer nivel

Cuarto nivel a c Quinto nivel

i n

Comunicacin e informacin

Compromisos claros

alguna pregunta???