2.5 Programas de Seguridad4

CONOCIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y SISTEMAS DE SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL EN
PETROLEOS MEXICANOS
CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA
GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL
CONTENIDO
I.
Fundamentos legales del SSPA
II.
Como se aplica el SSPA en Petrleos Mexicanos
III.
Marco Normativo de SSPA de Petrleos Mexicanos
IV. Pemex SSPA V. SSPA en los proyectos a cargo de la DCIDP
I.
Fundamentos legales de SSPA
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL
OBJETIVOS BASICOS
Adoptar las medidas relativas a la seguridad, la salud y el medio ambiente con el fin de crear y mantener un medio ambiente de trabajo seguro, saludable, productivo y respetuoso del entorno en el que se desarrolla el trabajo. Prevenir accidentes y enfermedades de trabajo para resguardar la integridad fsica y mental de los trabajadores y nutrir la productividad y competitividad de las empresas.
4

Constitucin Poltica E.U.M.
Constitucin Poltica: Artculo 4, Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Artculo 123, fraccin XIV Los empresarios sern responsables de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, fraccin XV, El patrn estar obligado a observar, ..........., los preceptos legales sobre higiene y seguridad ........., y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes. Artculo 132, fraccin XVI El patrn estar obligado a instalar de acuerdo a los principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas ......... para prevenir riesgos de trabajo ........., fraccin XVII Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y reglamentos para prevenir accidentes y enfermedades, Artculo 512 En los reglamentos y en los instructivos se fijarn las medidas para prevenir los riesgos de trabajo y lograr ........ en condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores. Ley Federal del Trabajo: Artculo 4, La Secretara expedir las normas en materia de seguridad e higiene en el trabajo con base en la LFMN, artculo 13, Los patrones estarn obligados a adoptar, ............., las medidas de seguridad e higiene ............., a fin de prevenir .. accidentes .. y enfermedades.
L.G.E.E.P.A
Ley General de Salud
Ley Federal del Trabajo
Ley de Metrologa y Normalizacin
L.G.P.G.I.R Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas
Convenios Internacionales
Ley de Aguas Nacionales
Reglamento
Reglamento
Reglamentos Especficos
Reglamento FSHMAT
Normas Oficiales Mexicanas
Normas de Referencia
LEYES FEDERALES DE MEXICO

LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

LEY GENERAL DE SALUD
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Proteccin Social en Salud

LEY DE AGUAS NACIONALES
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

LEY FEDERAL DE DERECHOS LEY DEL SEGURO SOCIAL
Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin
6
LEYES FEDERALES DE MEXICO LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL MBIENTE

Reglamento de La LGEEPA en Materia de reas Naturales Protegidas Reglamento de La LGEEPA en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental Reglamento de La LGEEPA Ordenamiento Ecolgico Reglamento de La LGEEPA Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera
LEYES FEDERALES DE MEXICO
LEY DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Reglamento de la LGPGIR

TITULO CUARTO
Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones CAPITULO I Obligaciones de los patrones
Artculos 132 y 133

CAPITULO II Obligaciones de los trabajadores Artculos 134 y 135 CAPITULO III BIS De la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores Artculos 153A al 153X
9

TITULO NOVENO
Riesgos de Trabajo Artculos 472 al 503 y 512 al 515
Servicio Mdico
Artculos 504 al 508 CMSH Artculos 509 al 510 CAPITULO V Inspeccin del trabajo Artculos 540 al 550
10
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales CAPTULO IV Instrumentos de la Poltica Ambiental SECCIN I Planeacin Ambiental SECCIN II Ordenamiento Ecolgico del Territorio SECCIN IV Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos SECCION V Evaluacin del Impacto Ambiental
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TTULO SEGUNDO Biodiversidad CAPTULO I reas Naturales Protegidas SECCIN I Disposiciones Generales SECCIN II Tipos y Caractersticas de las reas Naturales Protegidas SECCIN III Declaratorias para el Establecimiento, Administracin y Vigilancia de reas Naturales Protegidas SECCIN IV Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SECCIN V Establecimiento, Administracin y Manejo de reas Destinadas Voluntariamente a la Conservacin
12

TTULO CUARTO Proteccin al Ambiente CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera CAPTULO III Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos CAPTULO IV Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo CAPTULO V Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas CAPTULO VI Materiales y Residuos Peligrosos
13

TTULO SEXTO Medidas de Control y de Seguridad y Sanciones CAPTULO I Disposiciones Generales CAPITULO II Inspeccin y Vigilancia CAPITULO III Medidas de Seguridad CAPITULO IV Sanciones Administrativas CAPTULO V Recurso de Revisin CAPITULO VI De los Delitos del Orden Federal CAPITULO VII Denuncia Popular
14
CONVENIO 14 CONVENIO 115 CONVENIO 120 CONVENIO 155 CONVENIO 161 CONVENIO 167 ILO-OSH 2001
SOBRE DESCANSO SEMANAL SOBRE LA PROTECCION CONTRA LAS RADIACIONES SOBRE LA HIGIENE SOBRE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES SOBRE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL TRABAJO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCION DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EL ESTADO MEXICANO HA SUSCRITO Y RATIFICADO 70 CONVENIOS DE LA OIT

15
Normas Oficiales Mexicanas Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

Las Normas Oficiales Mexicanas son regulaciones tcnicas de observancia obligatoria expedidas por las dependencias
competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo

40 de la LFMN, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, producto, caractersticas proceso, o prescripciones sistema, aplicables a un o
instalacin,
actividad,
servicio
mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin .
16
Normas Oficiales Mexicanas Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

La responsabilidad de la DGN de elaborar y mantener un Catlogo de Normas se encuentra prevista en la fraccin ll del artculo 39 de la LFMN, el cual impone a la Secretara de Economa la obligacin de codificar las normas oficiales mexicanas (NOMs) por materias, mantener el inventario y coleccin de las NOMs y normas mexicanas (NMXs), as como de las normas de referencia y normas internacionales. http://www.economia-noms.gob.mx/
Y en la materia son emitidas por:
El da 24 de abril del 2006, se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma a los artculos 124 y 135 de la Ley de Amparo. Gracias a sta reforma, que entr en vigor al da siguiente, en los juicios de amparo los jueces de distrito no podrn otorgar la suspensin a los particulares, entre otros casos, cuando con motivo de la misma se incumplan las Normas Oficiales Mexicanas.
17
Normas de Referencia
Son las que elaboran las entidades de la administracin pblica federal (PEMEX, CFE, entre otras), en aquellos casos en que las normas mexicanas o internacionales, no cubran sus requerimientos, o bien las especificaciones que se contengan se consideren inaplicables u obsoletas, cuando dichas entidades requieran adquirir, arrendar o contratar bienes o servicios.
18
II.
Como se aplica la SSPA en Petrleos Mexicanos
19
COMO SE APLICAN LOS ASPECTOS DE SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL EN PETROLEOS MEXICANOS CUMPLIMIENTO NORMATIVO
Constitucin Poltica
Para implementar los requisitos de Seguridad Industrial, Salud y Proteccin Ambiental en todos los niveles de la empresa, operativos, comerciales y administrativos.
Leyes Federales, Estatales y Municipales y sus Reglamentos

Normas Oficiales Mexicanas Normas Mexicanas Marco Normativo Interno
20
III.
Marco Normativo de SSPA de Petrleos Mexicanos
21
MARCO NORMATIVO INTERNO DE PETROLEOS MEXICANOS
POLITICA DE SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DE PETROLEOS MEXICANOS
NORMAS, LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS CORPORATIVOS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CADA ORGANISMO SUBSIDIARIO
22
Petrleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva, que se distingue
por el esfuerzo y el compromiso de sus

trabajadores con la Seguridad, la Salud y la Proteccin Ambiental
23
Esta poltica tiene como base los siguientes principios:

La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental, son valores con igual
prioridad que la produccin, el transporte, las ventas, la calidad y los

costos. Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir. La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental, son responsabilidad de todos y condicin de empleo. En Petrleos Mexicanos nos comprometemos a continuar la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad. Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son en beneficio propio y

nos motivan a participar en este esfuerzo.
24
IV. Pemex SSPA
25
Sistema de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
En 2005, con el objeto de interrumpir la tendencia de accidentes, en Pemex se decidi la aplicacin del Programa SSPA, utilizando la metodologa Du Pont. Este Programa incluye:
Cuatro Subsistemas
Disciplina operativa
26
1 2 3 Conceptuales
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE SSPA

4 5 6 7 E s t r u c t u r a l e s
8 9 10 11 12 O p e r a c i o n a l e s
Compromiso visible y demostrado
ResponOrganizacin sabilidad Estructurada de la lnea de mando Comit Central de SSPA

Emergencias SSPA
Altos estndares desempeo
Papel de funcin SSPA
Informes y anlisis de incidentes y accidentes
Comunicacin efectiva
Poltica de SSPA
Auditoras efectivas
Motivacin progresiva
Disciplina Proteccin Operativa Ambiental Procedimientos y Disciplina Operativa

Salud Administracin de Seguridad de los Procesos
Actos y Condiciones Inseguras Capacitacin y entrenamiento
27
Los esfuerzos de Petrleos Mexicanos se orientan a la consolidacin de los programas existentes en un sistema nico para la administracin de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental, denominado PEMEX-SSPA
Elementos del Sistema Pemex-SSPA
12
Mejores
Prcticas
Sistema de Administracin
de SSPA
Disciplina Operativa (DO)
Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP)
Subsistema de Administracin Ambiental (SAA)
Subsistema de Administracin de la Salud en el Trabajo (SAST)

28
Disciplina operativa: Un proceso de mejora continua
DISPONIBILIDAD
CUMPLIMIENTO
CALIDAD
COMUNICACIN
Asegurar que las operaciones sean llevadas a cabo correcta y consistentemente, a travs del proceso de Disciplina Operativa
Disponibilidad de los procedimientos Calidad y revisin peridica de los procedimientos Adecuada comunicacin y entendimiento Riguroso cumplimiento en todas las reas
29
La Disciplina Operativa es aplicable a todos los mbitos de una organizacin. En Petrleos Mexicanos este Sistema se ha logrado implantar progresivamente.
Operar y mantener instalaciones con procedimientos Obtener mejor calidad en los productos Reduccin de costos Involucrar a supervisores y trabajadores
Beneficios de la Disciplina Operativa
Corregir problemas y deficiencias

Asegurar una operacin consistente Mantener un estricto control sobre los riesgos
30
V. SSPA en los proyectos a cargo de la DCIDP
31
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas establece:

Artculo 20.- Las dependencias estn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista en la LGEEPA.
Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal . . . . . . . .
32
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas establece:

Artculo 86.- Las funciones de supervisin sern las que a continuacin se sealan: ...... ...... VII.- Vigilar que el superintendente de construccin cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos.
Artculo 89.- Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta el momento de su entrega sern responsabilidad del contratista.
33
RESPONSABILIDAD DE LA GCSIPA Bases de Usuario Bases de Licitacin Licitacin Contrato
Arranque
Pruebas
Construccin
Procura
Entrega al Usuario
Vigilar la inclusin, observancia y cumplimiento de los aspectos relacionados con la Seguridad, la Salud y la Proteccin Ambiental en los Proyectos a cargo de la DCIDP.
34
Planeacin
Contratacin
Ingeniera
Construccin
Pruebas y arranque
Disposiciones en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para la Obra
35
Planeacin
Contratacin
Ingeniera
Construccin
Pruebas y arranque
Anexo SSPA
36
Planeacin
Contratacin
Ingeniera
Construccin
Pruebas y arranque
Asesora SSPA
37
Planeacin
Contratacin
Ingeniera
Construccin
Pruebas y arranque
Verificaciones SSPA Seguimiento Asesora SSPA
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DISPOSICIONES SSPA
El proceso inicia cuando se emite el fallo de una licitacin y se designa el licitante ganador.
Para el IPC
Continuando con la firma del contrato y los anexos que lo complementan
Para el GEP
Las Disposiciones SSPA se incluyen como un Anexo del Contrato

39
ADMINISTRATIVAS Disposiciones en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. SEGURIDAD SALUD
PROTECCIN AMBIENTAL
40
ADMINISTRATIVAS
Organigrama del Personal SSPA con funciones, responsabilidades, mbitos de competencia y autoridad.
Dependencia directa del Responsable SSPA del Superintendente de

Construccin.
Coordinadores SSPA. 1 Supervisor SSPA por cada 50 trabajadores. Acreditacin vigente de capacitacin del personal SSPA expedida por institucin reconocida.
Aprobacin del Personal SSPA por la Residencia de Obra. Control de la informacin (administracin de la informacin relativa a SSPA).
41
ADMINISTRATIVAS
Programa de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.
Objetivos generales y especficos.
Metas y resultados esperados.

Identificacin de legislacin aplicable. Programas de actividades SSPA. Manual de procedimientos.
Criterios aplicables para aceptacin de riesgos.

Atlas de riesgo del proyecto. Estrategias para supervisar Subcontratistas. Implantar SSPA en la Obra. Capacitacin. Administracin de cambios.
42
ADMINISTRATIVAS
Identificacin, evaluacin, verificacin y manejo de agentes en el medio
ambiente.
Monitoreo de Factores de riesgo por exposicin laboral. Monitoreo de salud de los trabajadores. Reporte de enfermedades de trabajo y accidentes.
Reporte y anlisis de incidentes y accidentes.

Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). Programa de Suministro y Dotacin de Equipo de Proteccin Personal. Suministro e instalacin de sanitarios porttiles. Auditoras Internas de SSPA (Procedimientos, permisos de trabajo, almacn general, talleres, entre otros).
43
ADMINISTRATIVAS
Procedimientos:
Maniobras con equipos de izaje.

Excavaciones. Trabajos en altura. Trabajos en espacios confinados.
Trabajos donde existan ductos de transporte.

Trabajos elctricos (instalacin de portacandados y tarjetas). Colocacin y/o retiro de juntas ciegas. Pruebas hidrostticas y neumticas. Uso, transporte y almacenamiento de cilindros con gases comprimidos. Corte con equipo oxiacetileno y/o soldadura.
44
ADMINISTRATIVAS
Procedimientos:
Maniobras con equipos de izaje.

Transporte, manejo y almacenamiento de fuentes generadoras de radiaciones ionizantes. Manejo de residuos peligrosos.
Manejo de residuos industriales no peligrosos.

Tratamiento y manejo de aguas residuales Orden y limpieza. Permiso de Trabajo. Uso del Equipo de Proteccin Personal. Bitcora de SSPA.
45
ADMINISTRATIVAS
Procedimientos: Sitios de conteo. Inspecciones preventivas de riesgo. Carteles de Seguridad. Personal y equipo Contraincendio. Verificacin de equipos de izaje.
46
SEGURIDAD
Trnsito de vehculos. Delimitacin de zonas de riesgo. Andamios. Escaleras. Ademes en excavaciones. Personal y equipo para Rescate de lesionados.
Instalaciones elctricas provisionales.

Simulacros. Control del personal del contratista. Exmenes mdicos.
Exmenes mdicos peridicos y especiales.

Personal mdico.
47
SEGURIDAD
Consultorio mdico.
Equipamiento. Ambulancia. Bitcora de servicios mdicos. Comedor. Lavamanos y sanitarios porttiles. Agua purificada y hielo (Anlisis). Fosas spticas. Alumbrado provisional.
48
PROTECCION AMBIENTAL
Atencin de condicionantes del Resolutivo Ambiental.
Contaminacin por ruido.

Equipo y maquinaria en ptimas condiciones de operacin (rea para reparacin y/o mantenimiento). Manejo de Residuos Peligrosos.
Almacn Temporal para Residuos Peligrosos.

Descarga de aguas residuales. Descarga de aguas provenientes de pruebas hidrostticas.
49
NORMATIVIDAD
Ley Federal del Trabajo Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo Ley General de Salud. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y sus Reglamentos. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento Normas Oficiales Mexicanas. Normas Mexicanas. Reglamentos y Procedimientos de SSPA de Pemex. Corporativo
50
NORMATIVIDAD
Reglamentos y Procedimientos de SSPA de Pemex. Corporativo Pemex Refinacin Pemex Gas y Petroqumica Bsica Pemex Petroqumica Dems disposiciones incluidas en el Anexo B-1.
51
VERIFICACION SSPA EN LOS SITIOS DE CONSTRUCCION

PROCEDIMIENTO Y GUIAS DE VERIFICACION TIPO ISO-9000
PO-800-18540-001
PROCEDIMIENTO PARA LA VERIFICACION SSPA EN LAS OBRAS EN CONSTRUCCION Establece criterios generales para la programacin, planeacin y conduccin de las verificaciones. SEGURIDAD INDUSTRIAL Salud en el Trabajo PROTECCION AMBIENTAL
SITIOS DE CONSTRUCCION
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESPECIFICADOS EN EL CONTRATO. CUMPLIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO APLICABLE.
52
Gracias por su Atencin
53

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GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

Fundamentos legales del SSPA

Como se aplica el SSPA en Petrleos Mexicanos

Marco Normativo de SSPA de Petrleos Mexicanos

IV. Pemex SSPA V. SSPA en los proyectos a cargo de la DCIDP

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Artculos 132 y 133

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Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

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FUNDAMENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

EL ESTADO MEXICANO HA SUSCRITO Y RATIFICADO 70 CONVENIOS DE LA OIT

GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

Normas Oficiales Mexicanas Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo

GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

Normas Oficiales Mexicanas Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

Y en la materia son emitidas por:

GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

GERENCIA DE CALIDAD, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

Como se aplica la SSPA en Petrleos Mexicanos