Gloria Ramrez Ctedra UNESCO de Derechos Humanos de la UNAM Academia Mexicana de Derechos Humanos www.amdh.com.mx/mujeres presidencia@amdh.com.

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Qu es el Observatorio Ciudadano de los Derechos de las Mujeres?

EL OBSERVATORIO

Es un espacio independiente y plural para difundir y facilitar el uso de los mecanismos e instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos de las mujeres; en especial, las recomendaciones a Mxico elaboradas por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (Comit CEDAW).

EL OBSERVATORIO

Metodologa
Se implementaron diversos mtodos y herramientas para potenciar los recursos y resultados. Anlisis comparativos de informacin oficial Cuadro comparativo de informes Cuadro comparativo de recomendaciones Cuadro comparativo de solicitudes de informacin Anlisis comparativos de informacin oficial con informacin de OSC. Encuestas, entrevistas, seguimientos, monitoreos, visitas en el terreno, etc. Metodologa de rendicin de cuentas SISI (Sistema de Solicitudes de Informacin) INFOMEX CHIHUAHUA Otros mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas

Convencin sobre la eliminacin de todas la formas de discriminacin contra la mujer CEDAW

Seguimiento de la CEDAW
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979 Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981 Mxico ratifica en 1981

 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
Adoptado el 6 de octubre de 1999

Discriminacin contra la mujer

denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

COMIT PARA LA ELIMINACIN DE LA DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER

Creado por la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres; Conformado por 23 expertas y/o expertos, nombrados a ttulo individual; Elegidas y elegidos por votacin secreta de los Estados Partes (mayora absoluta de los Estados presentes y votantes); Mandato de cuatro aos.

SEGUIMIENTO DE LA CEDAW
LOS RETOS DE LA ARMONIZACIN LEGISLATIVA, A LA LUZ DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES RETOS DE LA APLICACIN DE LOS MECANISMOS INTERNACIONALES -

EL CONTEXTO

Entre el periodo de aos 2000-2006, se extendieron al Estado mexicano 21 informes y observaciones finales internacionales, de los cuales se desprenden los siguientes datos: La visita de 20 Mecanismos Internacionales del Sistema de Naciones Unidas y del Sistema Interamericano. De estas visitas, se derivaron 16 informes internacionales Sobre diversos temas de derechos humanos.

EL CONTEXTO

De los 16 informes, 11 dan recomendaciones a Mxico sobre los derechos humanos de las mujeres y su situacin. De los 11 informes 5 hablan sobre la violencia y la discriminacin contra la mujer. De los 11 informes, tenemos 8 que hacen recomendaciones para atender el feminicidio en Cd. Jurez.

EL CONTEXTO

En total hay 77 recomendaciones sobre el tema de las mujeres derivados de los 11 informes de las vistas in situ. 63 recomendaciones que se derivan de las observaciones finales de los informes rendidos por Mxico a los mecanismos internacionales y de las comunicaciones sobre casos especficos sostenidas entre el Estado mexicano y los mecanismos internacionales.

FEMINICIDIO

Existen alrededor de 31 informes y diagnsticos de instituciones nacionales e internacionales desde 1998.

EL CONTEXTO

En total Mxico acumul un total de 140 recomendaciones internacionales en el periodo de aos 2000-2006, slo en el tema de derechos de las mujeres. De stas 63 son dirigidas a atender el feminicidio en Cd. Jurez.

EL CONTEXTO

Mecanismos de seguimiento a las recomendaciones internacionales sobre los derechos de las mujeres en Mxico.

EXISTE CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES? Sistema Interactivo de seguimiento a la CEDAW (SICEDAW) del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) El SICEDAW est conformado por 73 informes estatales de 23 pases y 14 informes sombra. Es una herramienta de infomacion pero no un mecanismo de seguimiento No est actualizado No con indicadores de seguimiento ni de evaluacin de resultados. El informe no suple el seguimiento ni el cumplimiento cabal
[1] http://sicedaw.inmujeres.gob.mx/

EL CONTEXTO

Informe de Mxico producido por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer bajo el Artculo 8 del Protocolo Facultativo de la Convencin y respuesta del Gobierno de Mxico. 27 de enero de 2005. CEDAW. Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer al sexto informe de Mxico. 25 de agosto de 2006.

EL CONTEXTO

EL INFORME FINAL, RESULTADO DE LA VISITA FUE RESULTADO LAS INFORMACIONES QUE DIO EL GOBIERNO Y LA INFORMACIN QUE RECOGIERON LOS RELATORES

EL CONTEXTO

El Observatorio Ciudadano de los Derechos de las Mujeres, se encontr que la mayora de la informacin que el Comit CEDAW reporta: Casos de impunidad negligencia de funcionarios pblicos agresiones y amenazas contra defensores de derechos humanos y familiares de las mujeres asesinadas, Faltas al debido proceso por parte de los gobiernos federal, estatal y municipal para atender el feminicidio en Cd. Jurez.

EL CONTEXTO

En este sentido, las 20 recomendaciones dirigidas al Estado Mexicano, se centran principalmente en las mbitos de: La violencia generalizada y la violencia de gnero; La procuracin, imparticin y administracin de la justicia; La educacin y capacitacin sobre dh y d de las mujeres; Sobre la implementacin de mecanismos de evaluacin, seguimiento y coordinacin. Negligencia de funcionarios pblicos, La impunidad en los casos y, La necesaria vinculacin con las organizaciones de la sociedad civil.

EL CONTEXTO

PARA QUE SIRVEN LAS VISITAS RELATORES? PARA QUE SIRVEN LAS RECOMENDACIONES? EXISTE CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES? Por qu Mxico no cumple las obligaciones de los compromisos internacionales que firma?

EL CONTEXTO

Quin es responsable de cumplir con las recomendaciones? LA S.R.E. - INMUJERES - SEGOB El estado a travs de los gobiernos a nivel federal, estatal y municipal La CNDH y el CEDE de Chihuahua

La sociedad civil coadyuva y deberan de trabajar juntos

Aportaciones del Observatorio Ciudadano de los Derechos de las Mujeres

Resultados

Solicitud 1
Se solicita documentacin que manifieste que la SRE le dio a conocer el Informe de Mxico producido por el CEDAW bajo el Artculo 8 del Protocolo Facultativo de la Convencin y las Observaciones finales al sexto informe de Mxico, producidas por el mismo Comit.
Se envi a 24 dependencias pblicas

Resultados

Algunos casos denotan que hace falta el conocimiento de las reas internas de las entidades o que no existe un rea que d seguimiento a las recomendaciones internacionales:
La Secretara de Gobernacin nos solicit informacin adicional y pregunta a qu rea interna de la entidad va dirigida la pregunta. La Procuradura General de la Repblica tambin pidi informacin adicional y nos pide que proporcionemos cualquier otro elemento o dato que ayude a localizar la informacin solicitada. La Secretara de la Funcin Pblica requiri informacin adicional y nos solicit especificar el significado de las siglas CEDAW, as como a qu convencin nos referimos y de que fecha. La Secretara de Salud nos pidi precisar a qu nos referamos con las siglas CEDAW y sobre qu tema versa el citado.

Resultados

Peticin 2

La siguiente solicitud fue dirigida a la SRE.

Se solicita documentacin que manifieste que la SRE dio a conocer el contenido a dependencias gubernamentales del Informe producido por el CEDAW bajo el Artculo 8 del Protocolo Facultativo de la Convencin y sobre las Observaciones finales al sexto informe de Mxico, producidas por el mismo Comit.

Resultados

En general, la SRE nos responde que se realiz la difusin correspondiente a los dos informes con sus recomendaciones. Sin embargo, en lo relativo al informe de feminicidios, toda la informacin al respecto es reservada por un periodo de doce aos.

Resultados

Recursos de revisin a la peticin 1 Se procesaron 17 recursos de revisin a las dependencias que contestaron que no era de su competencia. El argumento fue que las dependencias dieron una respuesta que no corresponde a la informacin requerida en la solicitud, lo anterior en funcin de que las dependencias son competentes para recibir oficios, cartas o documentos de cualquier otra dependencia gubernamental dndole a conocer algn tipo de informacin que podra interesarle, en este caso, sobre dos informes internacionales del Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer (CEDAW). El IFAI, ha admitido 15 recursos de revisin.

Resultados

RECTIFICACIONES Y COLABORACION

INMUJERES. SE ESTABLECE COMUNICACIN APORTA AMPLIA INFORMACION S.R.E. DIFICULTADES PARA QUE FLUYA LA INFORMACION SECRETARA DE GOBERNACIN (SEGOB): NO HAY RESPUESTA

Resultados

Merece especial atencin la SFP y la SSA, quienes preguntan el significado de CEDAW, fechas y contenidos de los informes.
La SSA facilit informacin para la elaboracin de los informes a los que da seguimiento el Observatorio.

Resultados

La AMDH present ante el IFAI 17 recursos de revisin, de los cuales, ha admitido 15. A pesar de que la SRE nos comunic haber hecho una difusin muy amplia entre las dependencias pblicas federales y estatales; el INMUJERES fue la nica dependencia pblica que localiz oficios de la SRE dndoles a conocer las recomendaciones del informe de Jurez y de las observaciones finales al sexto informe. . El DIF, la STPS, la SEGOB, el Instituto Nacional de Salud Pblica y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal informan que no existe en sus archivos algn documento de la SRE

Resultados

Conclusiones

1. Una de las recomendaciones del Comit CEDAW es que Mxico presente a todas las secretaras competentes y al Congreso las observaciones finales para garantizar su aplicacin cabal; as como, que adopte medidas para fomentar la concienciacin sobre la Convencin y las recomendaciones generales del Comit, destinadas, entre otros, a los diputados y senadores, los funcionarios pblicos, el poder judicial y los abogados a nivel federal, estatal y municipal. .

EL CONTEXTO

Este primer acercamiento a las dependencias nos permite observar LAS DIFICULTADES DE UNA CULTURA DE CUMPLIMIENTO. HAY DESCONOCIMIENTO NEGLIGENCIA UNA CONTRACULTURA DE CUMPLIMIENTO

Resultados

Otra recomendacin del Comit CEDAW es intensificar los esfuerzos de coordinacin y participacin entre todos los niveles de poder federal, estatal y municipal - entre s y con la sociedad civil, con el fin de garantizar de la mejor manera los mecanismos y programas recientemente adoptados e iniciados. Sin embargo, las respuestas oficiales obtenidas hasta ahora permiten deducir que no existe un mecanismo de comunicacin eficiente entre las dependencias de gobierno, lo cual es bsico para el cumplimiento de las responsabilidades internacionales, signadas por el gobierno.

Desarrollar una Campana de la CEDAW

pedagoga de la esperanza

La aplicacin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos para por el efectivo respeto y aplicacin e nivel internacional. La campaa, el seguimiento de las recomendaciones y el aprendizaje efectivo de los derechos humanos es un requisito de los funcionarios pblicos

EL CONTEXTO

La construccin utpica se manifiesta en un campo social de acciones cada vez ms complejo y desafiante; tambin en una ampliacin de la capacidad de los sujetos (sociales e individuales) para poder reactuar sobre sus circunstancias.
Hugo Zemelman