CAPACITACION

CIERRE DE HOGARES DE BIENESTAR LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y CONCEPTOS JURIDICOS

EL ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION Se entiende por acto administrativo la expresin de voluntad de una autoridad o de un particular en ejercicio de funciones administrativas, que modifique el ordenamiento jurdico, es decir, que por s misma cree, extinga o modifique una situacin jurdica sentencia del Consejo de Estado de 24 de febrero de 1995

EL ACTO ADMINISTRATIVO
Otra gran definicin de acto administrativo expresa que El acto administrativo constituye una decisin jurdicoadministrativa realizada por una persona adscrita o vinculada a una entidad, organismo, dependencia o seccin administrativa a una cualquiera de las tres ramas del poder pblico, a los organismos de control ( Contralora y Procuradura ), a los rganos electorales ( Registrador del Estado Civil y los Consejos Electorales ) de cualquier nivel, jerarqua o mbito territorial ( nacional, seccional o local ) y funcional; as como por personas jurdicas de derecho privado, cuando unos y otros, ejerzan una funcin administrativa estatal por disposicin del ordenamiento jurdico vigente o por delegacin constitucional o legal..

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES U . OBJETIVOS Comprende Leyes y Decretos .Se definen como aquellos que crean modifican o extinguen una situacin jurdica general, no relacionada directamente con alguna persona o cosa determinada. Sus supuestos normativos o efectos jurdicos son abstractos, lo cual viene a ser su caracterstica sustancial, debido a que las consecuencias o previsiones normativas que contemplan no estn referidos a nadie individualmente identificado, sino que le son aplicables indistintamente a persona o cosa que llegara a encontrarse dentro de los supuestos descritos en el mismo.

CLASE DE ACTOS ADMINISTRATIVOS 2.ACTOS ADMNISTRATIVOS PARTICULARES O . SUBJETIVOS Los actos administrativos particulares comprenden a las resoluciones y a las rdenes. Se definen como aquellos que tiene como destinatario personas o cosas individualmente identificadas, por ello son los que crean, modifican, extinguen o afectan situaciones jurdicas personales, individuales o concretas. La orden es una decisin de la administracin que impone concretamente a los administrados o funcionarios la obligacin o prohibicin de hacer algo.

CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1.. Actos Generales: - Se publican, para que se haga oponible a terceros (obligatorio, exigible). - No proceden Recursos 2. Actos Administrativos Particulares: Se notifican (Personal o por Aviso) Proceden Recursos Quedan en firme cuando no proceden recursos y adquieren fuerza ejecutoria, o sea se hace obligatorio su cumplimiento.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1.COMPETENCIA (sujeto): ( Art.2 Resolucin 0706/98) . Se refiere sobre todo a la calidad de quien expide el acto es decir a la determinacin de que si el organismo es competente para proferirlo y que pueda ser vlido. Los organismos competentes son aquellos pertenecientes a la administracin directamente, aunque tambin puede ser que cumplan algunas funciones en su representacin. Los actos de la administracin comportan un respeto hacia los mismos, es decir los efectos jurdicos que produzcan deben ser respetados por todas las entidades administrativas. COORDINADOR ZONAL: DIRECTOR REGIONAL/SECCIONAL (Resolucin de cierre y Recurso de reposicin) (Recurso de apelacin)

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

2.VOLUNTAD ADMINISTRATIVA : En ocasiones se asemeja a la voluntad civil reflejada en la voluntad de un funcionario para emitir un acto administrativo, pero en otras esa voluntad est supeditada al ordenamiento jurdico.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

3.CONTENIDO Y OBJETO DEL ACTO : . Es la esencia de la decisin, por lo que debe ser claro, preciso, determinado y preordenado a un ordenamiento jurdico vigente y con precisas finalidades. En s, este contenido es crear, distinguir o modificar una situacin jurdica y para ello debe encontrarse dentro de lo razonable y no ser imposible de cumplir. El contenido es lo que el acto decide, certifica registra u opina.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

4.LA MOTIVACION : (Causales de cierre Artculo 2 y 3 del Acuerdo 050 de 14 Noviembre de 1996)) .

Las razones por las cuales se expide el acto administrativo.

Nos da a entender aquello que origina y fundamenta la declaracin de voluntad contenida en el acto administrativo, podramos denominarla tambin motivo, originado en circunstancias de hecho o de derecho que en cada caso llevan a dictarla y que tienen que estar presentes en el momento de expedicin considerando que adems de originarlo fundamentan el sentido de la declaracin. Se supone que todo acto tiene unas causas y unos motivos que, en algunos actos debe ser manifestada y corresponde a la motivacin del acto como requisito formal.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

5. LA FINALIDAD: (Art.1 Resolucin N 0706 de Marzo 18 de . 1998) Hace referencia al o a los objetivos que se pretende lograr con un determinado acto administrativo. Se refiere al propsito del acto, el para que ha sido emitido o lo que se busca obtener, debemos tener en cuenta que de acuerdo con nuestro ordenamiento legal y constitucional todo acto administrativo debe buscar el inters general, jams puede estar dirigido hacia fines e intereses privados, pues son en s emitidos por funcionarios pblicos cuya actuacin est instituida para el bienestar de la sociedad, esta intencin puede o no estar mencionada en el acto administrativo, en ocasiones en el encabezamiento y en ocasiones en la parte resolutiva indistintamente.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

6. . LA FORMA: Son las formalidades que todo acto administrativo necesita para surgir a la vida jurdica y tener plena validez. Hace referencia a los requisitos y a la forma como se plantean y exteriorizan los actos administrativos, se puede decir que se refiere al como del acto, que no es nico para todos y puede ser distinto para cada uno, as como se encuentran algunas formas especiales que deben ser observadas en determinados actos, pues hacen referencia a como se producen sus requerimientos y procedimientos, por lo que son de imperativa observancia al ser de requerimientos sustanciales

CONDICIONES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1.CONDICIONES . DE FORMA Y PROCEDIMIENTO En el ordenamiento jurdico colombiano no se encuentra consagrado una forma especfica de presentacin de los actos administrativos, pero la costumbre ha impuesto una prctica general que comprende los siguientes puntos

a. En el encabezamiento del acto se indica la entidad y dependencia que lo profiere. b. El nombre formal del acto, su nmero y el ao de expedicin. c. La fecha completa de expedicin del acto. d. Resumen de contenido del acto en una corta frase. e. La denominacin legal de la autoridad que lo expide. f. Las atribuciones legales en las que se fundamenta la expedicin del acto.

CONDICIONES DEL ACTO ADMINISTRATVO

g. La parte motiva del acto, compuesta por los considerandos de hecho y de derecho que justifican su expedicin, precedidos de la expresin Considerando. h. La parte dispositiva, compuesta por las decisiones, redactadas en artculos, incisos, numerales, literales y pargrafos, presidida de las expresiones Decreta, Resuelve u Ordena, segn la clase del acto. i. Las expresiones comunquese y cmplase, notifquese y cmplase o publquese y cmplase, segn el mecanismo de publicidad que deba utilizarse. j. El lugar y nuevamente la fecha de expedicin. k. Las firmas de la autoridad que lo expide. Los actos administrativos deben ser publicados de acuerdo a los procedimientos especiales establecidos en la ley.

CONDICIONES DE FORMA Y PROCEDIMIENTO

CONDICIONES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

2. CONDICIONES DE FONDO:
Las condiciones de fondo de los actos administrativos estn sometidas a las disposiciones constitucionales, legales, y a las normas internas de la entidad que los emite. Se debe tener en cuenta que los actos de carcter individual estn sometidos a los de carcter general.

NOTIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es el procedimiento mediante el cual se hace pblico un acto administrativo. La indebida notificacin de un acto conlleva a su NULIDAD, perdiendo la eficacia que debe tener. Desde el punto de vista Constitucional, la notificacin se entiende como el conocimiento formal del administrado o de quien es parte o interviene en un proceso judicial, sobre el contenido de las providencias que se adoptan por el juez o de los actos administrativos que lo afectan; tiene como fundamento especfico la garanta del derecho de defensa y el debido proceso. La notificacin en debida forma asegura que la persona a quien concierne una determinacin se halla enterada de su sentido y define con fecha cierta en qu momento ha tenido lugar la transmisin oficial de la respectiva informacin, pues la fecha de la notificacin define los trminos dentro de los cuales podr el notificado ejecutar los actos a su cargo.

NOTIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La notificacin del acto administrativo, se considera como una diligencia externa a la formacin o nacimiento de dicho acto, por lo tanto no incide en su existencia ni en su validez, pero afecta su eficacia.

As mismo se tiene, que la indebida notificacin vulnera el debido proceso, principio del derecho que debe ser observado en toda actuacin administrativa.

CLASES DE NOTIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La notificacin de los actos de la administracin, es susceptible de practicarse de diversas formas, atendiendo la regulacin que para tal efecto, establece el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a saber:
1. Notificacin Personal 2. Notificacin por Aviso 3. Notificacin Electrnica

TERMINOS
ES DE ACLARAR QUE SIEMPRE QUE SE HABLE DE TERMINOS PARA ACTUACIONES DENTRO DE LA ADMINISTRACION Y SE HABLAN DE DIAS, ESTOS DIAS SE ENTIENDEN HABILES Y CUANDO HABLAMOS DE MESES ESTOS SE ENTIENDEN CALENDARIO.

1. NOTIFICACIN PERSONAL
Los actos administrativos de contenido particular, entindase que estn dirigidos nica y exclusivamente a una persona, deben ser notificados PERSONALMENTE en los trminos establecidos en el Art. 67 del C.P.A y de lo C.A, los cuales son notificados enviando una citacin dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto administrativo para que el administrado comparezca al despacho para ser notificado personalmente, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la citacin. Dentro de la Notificacin personal se le har entrega de una copia integra y gratuita del acto.

NOTIFICACION PERSONAL
La constancia del envo junto con el Certificado de entrega del correo certificado debe anexarse a la actuacin, pues ser requisito indispensable para la notificacin por AVISO. La inobservancia de este requisito conlleva a que la actuacin no podr hacerse exigible, haciendo el procedimiento ineficaz. De presentarse los citados en el plazo dado, se debe suscribir un documento en donde se deje constancia de la fecha y hora de presentacin y realizarse la entrega de una copia entera, integra y gratuita del acto administrativo notificado.

2. NOTIFICACION POR AVISO

Procede de no ser posible la notificacin personal procede la notificacin POR AVISO (Art. 69), se realizara un aviso y se enviara acompaado de copia integra del acto a la direccin de correspondencia del interesado al cabo de los cinco (5) das hbiles siguientes a la entrega de la citacin para notificacin personal. El aviso deber indicar la fecha, el Acto que se notifica, la autoridad que lo expidi, los recursos que proceden y la advertencia que con su recibido se entiende surtida la notificacin al finalizar el da siguiente a la entrega del aviso. Cuando se desconozca la direccin del interesado se publicara el aviso con copia integra del acto en la pagina web de la entidad y en cartelera de la entidad por cinco (5) das.

3. NOTIFICACION ELECTRONICA
Es una notificacin por medio electrnico de los Actos Administrativos (Art. 56), la cual puede ser usada siempre y cuando el administrado as lo exprese .

RECURSOS QUE PROCEDEN ANTE LA ADMINISTRACION Los recursos son un mecanismo de defensa ante las actuaciones de la administracin, son aquellos que se proponen y deciden en sede administrativa, es un mecanismo de control de los actos administrativos que son definitivos o que equivalen a ellos, cuyo agotamiento es obligatorio para acudir ante la jurisdiccin Contenciosa Administrativa, los cuales proceden nica y exclusivamente frente a los actos de contenido particular.

RECURSOS

POR REGLA GENERAL, PROCEDEN CONTRA LOS ACTOS DEFINITIVOS, ES DECIR CONTRA AQUELLOS QUE PONGAN FIN A LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

IMPROCEDENCIA
No habr recurso contra los actos de carcter general, ni contra los de trmite, preparatorios, o de ejecucin excepto en los casos previstos en norma expresa. (Art. 75 C.P.A y de lo C.A.) Son actos de trmite los que se producen dentro de una actuacin administrativa con el fin de impulsarla hacia su conclusin. (Ej. Informes de visita) . Son actos preparatorios los que se dictan para posibilitar un acto principal posterior. ( auto ordena pruebas). Son actos de ejecucin los que deben realizarse para que se cumpla un acto administrativo en firme. (resolucin de cmplase)

CLASES DE RECURSOS Art. 74 C.P.A C.A

1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que la aclare, modifique o revoque. 2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, para que la aclare, modifique o revoque. 3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin. El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que deber acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso. (Debe presentarse dentro de los cinco (5) siguientes a la notificacin de la decisin).

OPORTUNIDAD Y PRESENTACIN

De los recursos de reposicin y apelacin habr de hacerse uso, por escrito, en: La diligencia de notificacin personal. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin personal. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin por aviso.

 Los recursos se presentarn ante el funcionario que dict la decisin, salvo lo dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos podrn presentarse ante el procurador regional o ante el personero municipal, para que ordene su recibo y tramitacin e imponga las sanciones correspondientes.
El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario del de reposicin. Los recursos de reposicin y de queja no son obligatorios Transcurridos los trminos sin que se hubieren interpuesto los recursos procedentes, la decisin quedar en firme.

REQUISITOS DE PRESENTACIN DE LOS RECURSOS

Los recursos debern reunir los siguientes requisitos Art. 77 CPA CA:
Interponerse dentro del plazo legal Sustentarse con manifestacin expresa de los motivos de inconformidad Solicitar y aportar las pruebas que se quiere hacer valer Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la direccin electrnica si desea ser notificado por correo electrnico

 Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados; si el recurrente obra como agente oficioso, deber acreditar la calidad de abogado en ejercicio y prestar la caucin que se le seale para garantizar que la persona por quien obra ratificara su actuacin dentro del termino de dos (2) meses. Inciso final Art. 77.

RECHAZO DE LOS RECURSOS

Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta con los requisitos, establecidos en el Art. 77 (Interponerse dentro del plazo legal, Sustentarse con manifestacin expresa de los motivos de inconformidad y Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la direccin electrnica si desea ser notificado por correo electrnico), el funcionario competente deber rechazarlo; contra el rechazo del recurso de apelacin proceder el de queja ( Artculo78 CPA CA.)

TRAMITE DE LOS RECURSOS Y PRUEBAS

Los recursos se tramitaran en el efecto suspensivo Segn criterio jurisprudencial y doctrinal, por Efecto suspensivo, dcese del efecto inherente al recurso...por virtud del cual, salvo disposicin legal en contrario, la interposicin del recurso suspende la ejecucin de la sentencia apelada, impidiendo su cumplimiento. Por lo anterior, debe suspenderse el cumplimiento del acto administrativo de cierre del hogar comunitario hasta que se resuelva la segunda instancia ( recurso de apelacin), por lo que solo a partir de que dichos actos queden en firme se genera efectos jurdicos.

Los recursos de reposicin y apelacin debern resolverse de plano, a no ser que al interponerlos se haya solicitado la practica de pruebas o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario decretarlas de oficio. Cuando con un recurso de presenten pruebas, si se trata de un tramite en el que intervienen mas de una parte, deber darse traslado a las dems por el termino de cinco (5) das.

Cuando sea el caso practicar pruebas, se sealara para ello un termino no mayor de treinta (30) das. Los trminos inferiores podrn prorrogarse por una sola vez, sin que se excedan de treinta (30) das. En el acto que decreta la practica de pruebas se indicara el da que vence el termino probatorio.

DECISION DE LOS RECURSOS

Vencido el periodo probatorio, si ello hubiere lugar y sin necesidad de acto que as lo declare, deber proferirse la decisin motivada que resuelve el recurso. La decisin resolver todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas y las que surjan con motivo del recurso.

DESISTIMIENTO

DE LOS RECURSO PODR DESISTIRSE EN CUALQUIER MOMENTO Art. 81 CPA CA

SILENCIO ADMINISTRATIVO
Transcurrido un plazo de dos (2) meses contado a partir de la interposicin de los recursos de reposicin o apelacin sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos, se entender que la decisin es negativa. El plazo mencionado se interrumpir mientras dure la prctica de pruebas. La ocurrencia del silencio administrativo negativo previsto en el inciso 1 no exime a la autoridad de responsabilidad; ni le impide resolver mientras no se haya acudido ante la jurisdiccin en lo contencioso administrativo ( Artculo 86 C.P.A CA).

NOTIFICACIN DE LOS RECURSOS

Las decisiones se notificarn en la forma prevista en los artculos 67 y 69 C.P.A C.A La decisin que pone trmino a una actuacin administrativa que no es notificada a las partes vulnera el debido proceso, por tanto dicha vulneracin es susceptible de la Accin de Tutela.

NATURALEZA DE LAS NORMAS DE DERECHO PROBATORIO . MEDIOS DE PRUEBA CONCEPTO DE PRUEBA: Segn la real academia de la lengua es la razn, argumento u otro medio con que se demuestra una cosa. Jurdicamente existen 3 acepciones de la prueba 1 - Como razn o motivo 2 Como medio de prueba 3 Como resultado

FINALIDAD DE LA PRUEBA
La finalidad de la prueba en trminos generales es convencer, y el de la prueba judicial es convencer al juez, conducirlo de la ignorancia a la certeza de la verdad formal o procesal.

MEDIOS DE PRUEBAS
Segn los Art. 175 del C.P.C., 248 del C.P.P, 51 del C.P. y 55 del C.P.L., son medio se prueba los siguientes: Declaracin de parte Juramento Testimonio de terceros Dictamen Pericial Inspeccin Judicial Documentos Indicios o cualquier otro medio que sea til para la formacin del convencimiento al juez.

PRUEBAS DOCUMENTALES
Es documento toda expresin del pensamiento o del quehacer humano, producido por persona conocida o conocible, ilustrativa, recogida por escrito o por cualquier medio mecnico o tcnicamente impreso, como los planos, dibujos, cuadros, fotografas, radiografas, cintas magnetofnicas, cinematogrficas fonpticas, archivos electromagnticos y similares, que tengan capacidad probatoria.

EL DOCUMENTO
En materia civil el documento es autntico cuando existe certeza sobre la persona que lo ha elaborado, manuscrito o firmado, (Inc. 1 Art. 252 del c.p.c.). La certeza sobre la 'existencia de la persona que lo suscribe pero no la veracidad de las afirmaciones contenidas en l." Las copias tienen el mismo valor probatorio del original confrontada con el original, el poder predicar la autenticidad de la copia, se sobreentiende, dada la relacin material entre sta y aqul. Art. 254 del c.p.c y el Art. 255 del c.p.c para la confrontacin.

EL DOCUMENTO COMO PRUEBA

En Derecho, la prueba documental es uno de los medios disponibles para demostrar la veracidad de un hecho alegado. Esto por cuanto la informacin que consta en documentos o escritos puede ser valorada por un juez como muestra veraz de la autenticidad de un hecho. La prueba documental se divide en dos tipos: Documentos pblicos y Documentos Privados.

DOCUMENTOS PBLICOS
Los documentos pblicos: Art 262 del c.p.c. Son documentos emitidos por funcionarios de las agencias pblicas (rganos del Estado). Las certificaciones que expidan los jueces Las certificaciones que expidan los directores de otras oficinas Las certificaciones que expidan los Registradores de Instrumentos Pblicos. Documentos emitidos por las oficinas judiciales.

DOCUMENTO PBLICO
Los documentos pblicos gozan de f, es decir, se cree que son ciertos, y para que pierdan validez, debe demostrarse la falsedad de su informacin. Los instrumentos pblicos: son las escrituras emitidas por notarios. Tanto los documentos como los instrumentos pblicos hacen plena prueba de los hechos.

DOCUMENTOS PRIVADOS
Los Documentos Privados: Es el que suscriben los particulares. Segn el Art 268 del c.p.c., los documentos podrn aportarse en copia, lo ideal es que sea el original, pero en el caso de los documentos protocolizados se encuentran custodiados por los notarios.

PRUEBAS TESTIMONIALES
La palabra testigo proviene del vocablo latino testis: El que asiste que es el individuo que expone sobre lo que sabe y ha presenciado, o a escuchado del relato de terceros, sin ser parte en el juicio. Los testigos presenciales tienen ms valor de credibilidad que los de odas, ambos deben dar razn de sus dichos. Los testigos intervienen muchas veces en el mbito civil al conformarse el negocio jurdico, para luego, en caso de surgir discrepancias entre las partes, poder brindar explicacin sobre lo all acontecido.

EL TESTIGO
El testigo debe limitarse a relatar los hechos sin realizar valoraciones ni apreciaciones de tipo personal. La funcin de testigo es una carga pblica que se hace bajo juramento de decir la verdad, y el que es citado como testigo debe comparecer. De no hacerlo puede ser obligado por la fuerza pblica. El que fuere exceptuado de comparecer en razn del cargo, de la condicin de la persona o por imposibilidad fsica, debe declarar por escrito a travs de un oficio. Solo pueden negarse a declarar aquellos que estn en posesin de un secreto profesional. Quienes no declaren la verdad podrn ser procesados por falso testimonio

CARACTERISTICAS DEL TESTIMONIO 1 - Proviene de un tercero. Nadie puede tener la calidad de testigo y parte en su propia causa. Nadie es testigo idneo en negocio propio. 2 - Consiste en recaudar informacin, por medio del relato del declarante 3 - Siempre es prueba personal por que previene del individuo. 4- Puede ser oral, pero tambin existen los testimonios escritos que son los documentos declarativos emanados de terceros Art.277.C.P.C.

DEBER DE TESTIMONIAR
Art.213 del C.P.C. Toda persona llamada a rendir un testimonio debe colaborar con la administracin de justicia rindiendo la declaracin que se le solicite, sobre los hechos que interesen al proceso La carga de las pruebas (Responsabilidad del testimonio) Art. 177 del C.P.C. en el deber hay un compromiso, no en beneficio propio sino en la correcta administracin de justicia

INHABILIDADES
Absolutas: 1. Los menores de edad 2. Los Interdictos por demencia Relativa: 1. Los que al momento de declarar sufren de alteraciones mentales o perturbaciones psicolgicas 2. Las dems personas consideradas inhbiles: temor, dolor o cansancio.

CIERRE DE HOGAR DE COMUNITARIO DE BIENESTAR

NORMATIVIDAD INTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO ACUERDO 021 DEL 23 DE ABRIL DEL 1996.
LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS TCNICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA HCB CON FUNDAMENTO EN: LEY 89/88 Cre el Programa Hogares Comunitarios. Pargrafo 2 del Articulo 1: El desarrollo del programa se basa en la participacin activa de la comunidad, su trabajo solidario y la responsabilidad de las familias en el cuidado de sus hijos. (Decreto 1340/95) ART. 44 C.P. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.

NORMATIVIDAD INTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO ACUERDA:

CONCEPTO HCB: Aquellos que se constituyen a travs del otorgamiento de becas del ICBF a las familias para que en accin mancomunada con sus vecinos y utilizando recursos locales, atiendan las necesidades bsicas de nutricin, salud, proteccin y desarrollo individual y social de los nios de los estratos pobres. Busca fortalecer la responsabilidad de los padres en la formacin y cuidado de sus hijos, la participacin comunitaria en la autogestin y solucin de sus problemas.

FUNCIONAMIENTO: Ejecucin a cargo de las familias de los nios beneficiarios Asociaciones de Padres (Personera Jurdica reconocida) CONTRATO DE APORTE

NORMATIVIDAD INTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

RESOLUCIN 0706 DEL 18 MARZO DE 1998 PROCEDIMIENTO PARA EL CIERRE Y REUBICACION DE LOS HCB

Cierre Definitivo: Acto de clausurar el servicio cuando sobrevengan circunstancias que impidan su normal funcionamiento Coordinador Centro Zonal
1.- Inmediato (Artculo 2 Acuerdo 050/96) 2.- Como resultado de un proceso de supervisin al servicio (Articulo 3 Acuerdo 050/96). Procedimiento para cada uno de ellos (Arts. 4 y 6) Reubicacin de Hogares Comunitarios (Art. 7) Suspensin Temporal del servicio (Art. 8) Atencin en Hogares Temporales (Art. 9)

NORMATIVIDAD INTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

RESOLUCIN 1959 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Modifica el Numeral 3 del Artculo 4 de la Resolucin 0706 del 18 de marzo de 1998:

3. Expedida la Resolucin, se notificar personalmente en los trminos establecidos en los artculos 67 y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), al Representante Legal de la RESOLUCIN 706 18 DE MARZO DEL 1998. y a la Asociacin de Padres deDEL Familia, a la Madre Comunitaria Junta de Padres a que pertenezca el Hogar. Contra esta resolucin procedern los recursos de reposicin ante el funcionario que profiri el acto y el de apelacin ante el Director Regional o Seccional de Agencia, de acuerdo a lo establecido en el Art. 74 de la Ley 1437 de 2011 .

NORMATIVIDAD INTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

Lineamiento Tcnico Administrativo, Modalidad HCB (LM01.PE02) Marzo 7 de 2011 Aprobado mediante Resolucin 776 del 7 de marzo de 2011
MAPA DE PROCESOS PROCESOS MISIONALES
PREVENCIN LINEAMIENTOS

LM01.PE02

Resolucin 4025 de septiembre 19 de 2011: Elimin del Numeral 6.1.3. tem III: Cumplir con la edad de retiro estipulado en el presente lineamiento (65 aos cumplidos).

NORMATIVIDAD EXTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR PBLICO: La Constitucin Poltica en su Art. 6, seala: Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. Lo anterior equivale a dar por sentado que mientras los particulares pueden hacer todo aquello que no les est expresamente prohibido por la Constitucin y la ley, los funcionarios del Estado tan slo pueden hacer lo que estrictamente les est permitido por ellas. Y es natural que as suceda, pues quien est detentando el poder necesita estar legitimado en sus actos, y esto opera por medio de la autorizacin legal.

NORMATIVIDAD EXTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

Los servidores pblicos tan slo pueden realizar los actos previstos por la Constitucin, las leyes o los reglamentos, y no pueden, bajo ningn pretexto, improvisar funciones ajenas a su competencia.
La ignorancia de la ley no sirve de excusa. Deber general de obediencia del derecho; no aceptar como excusa jurdicamente atendible la ignorancia de las leyes, por parte de quien las ha infringido, contiene implcito el deber de conocerlas.

NORMATIVIDAD EXTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

Artculo 76 C.C.A: causales de mala conducta, que motivarn multas o la destitucin del responsable, entre otras, las siguientes: ( ) 3. Negarse a recibir los escritos de interposicin y sustentacin de recursos. 4. No dar traslado de los documentos recibidos a quien deba decidir, dentro del trmino legal. 5. Demorar en forma injustificada la produccin del acto, su comunicacin o notificacin. 6. Resolver sin motivacin, siquiera sumaria, cuando sea obligatoria. 7. Ejecutar un acto que no se encuentre en firme.` 9. No declararse impedido cuando exista deber de hacerlo. 10. No practicar oportunamente las pruebas decretadas o denegar sin justa causa las solicitadas. 13. Entrabar la notificacin de los actos y providencias que requieran esa formalidad. ( )

NORMATIVIDAD EXTERNA CIERRE DE HOGAR COMUNITARIO

La Constitucin Poltica en su Art. 29, seala: El debido proceso y se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Este derecho fundamental se profana si a la persona se le impone una sancin sin otorgrsele la oportunidad para ser oda y ejercer plenamente su defensa. (Debida notificacin, oportunidad de defensa, contradiccin, solicitud de pruebas etc.).
La constitucin Poltica en su Art. 44, seala: La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. El cierre de un hogar comunitario de Bienestar se fundamenta en el deber que tiene el ICBF para garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de los nios y la prevalencia de sus derechos sobre los dems.

PROCEDIMIENTO ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y RECURSOS

El conjunto de actividades que despliega la administracin pblica busca el cumplimiento de los fines estatales y ello debe estar presente en todas las actuaciones pblicas.

Principios que orientan la funcin administrativa: igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.

PROCEDIMIENTO ACTUACIONES ADMINISTRATIVA Y TRAMITE DE RECURSOS

En el ejercicio de la funcin asignada, los servidores pblicos del ICBF debemos tener en cuenta que la actuacin administrativa y el tramite de los recursos tiene por objeto el cumplimiento de los cometidos estatales, como lo sealan las leyes y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados.

Por lo anterior, el procedimiento de los cierres de Hogares Comunitarios debe ajustarse a lo contemplado en los Arts. 66 al 69 del C.P.A y de lo C.A (Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), donde se establecen los procedimientos para notificacin de los actos administrativos (Notificacin Personal y por Aviso) y los Recursos de Reposicin y Apelacin que proceden contra lo Actos Administrativos Art. 74 al 80.

EFECTO SUSPENSIVO DE LOS RECURSOS

Existe contradiccin entre el artculo 55 del C.C.A y la Resolucin 706 de 1998, en la cual se seala: Artculo 4 Pargrafo: Con el fin de garantizar la atencin a los nios durante el trmino de ejecutoria de la resolucin, se organizar un hogar temporal que los atender por un periodo de mximo un mes. Articulo 9. Atencin en Hogares Temporales. Se brindar atencin a los nios en un Hogar Temporal durante el termino de ejecutoria de la resolucin que ordena el cierre o cuanto la madre comunitaria deba sustituirse temporalmente.

LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO

Resolucin 3899 de 2011

Por medio de la cual se establece el rgimen especial para otorgar, reconocer, suspender, renovar y cancelar las personeras jurdicas, licencias de funcionamiento a las instituciones del SNBF

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
A. Que es?
Es la autorizacin que otorga el ICBF y que requiere toda persona jurdica para prestar servicios de proteccin integral a nios, nias y adolescentes, es preciso manifestar que ninguna entidad que sea contratista y administre alguna modalidad del SNBF puede encontrarse sin Licencia de Funcionamiento. La cual se obtiene presentando solicitud por escrito ante el Director General o Regional por parte del Representante Legal de la persona jurdica.

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
B. Clases de Licencia: 1.Licencia Inicial: Se otorga por una sola vez,
por tres (3) improrrogables, para que la institucin de inicio a sus actividades contempladas en el PAI (Plan de atencin institucional), cuando se esta implementando la modalidad o sea el servicio y no se puede dar cumplimiento a la totalidad de requisitos tecnicoadministrativos.

 2. Licencia Bienal: Se otorga por dos (2) aos, una vez verificado el lleno de los requisitos tcnico administrativos y financieros y el cumplimiento del proceso de atencin consignado en el PAI para el restablecimiento de Derechos de los nios, nias y adolescentes segn se propone en el Platin (Planes de atencin individual). 3. Licencia Provisional: Se otorga por tres (3) meses, cuando la institucin no cuenta o no ha mantenido la totalidad de los requisitos jurdico y tcnico administrativos para el otorgamiento de la licencia bienal, siempre y cuando el requisito faltante no ponga en riesgo a los nios, nias y adolescentes.

El termino de vigencia de la licencia provisional se descontara de los dos (aos) de la bienal cuando esta sea otorgada. C. Contenido del Acto Administrativo que otorga la Licencia: -Clase de licencia -El termino de la vigencia de la misma -La modalidad para la cual se otorga -La poblacin objeto de la atencin -La capacidad de atencin instalada (numero de cupos)

- Las direcciones de los inmuebles donde se autoriza la prestacin del servicio. D. Requisitos Legales - Contar con personera jurdica - Tener los estatutos vigentes y aprobados por la entidad competente - Represente Legal: Certificado de representacin, hoja de vida con soporte de experiencia y estudios relacionados con la modalidad a administrar, aceptacin del cargo, certificados de contralora y procuradura. - Junta Directiva: Fotocopia de las C.C. de cada uno de los miembros, cartas de aceptacin del cargo

certificados de contralora y procuradura. certificados de contralora y procuradura del personal vinculado al servicio. Presentar los documentos de soporte de cumplimiento de los compromisos fiscales de acuerdo con lo establecido en el Art. 574 del Estatuto Tributario. E. Requisitos Financieros: Contar con los recursos financieros y fuentes de financiamiento para la prestacin del servicio.

 Llevar la contabilidad por modalidad o por programa. Presentar compromiso en el que se establezca que la totalidad de los recursos deben ser invertidos en el programa. Tener el presupuesto debidamente aprobado. F. Requisitos Especficos por programa Corresponde a lo establecido en el lineamiento para cada modalidad de atencin y corresponde ser verificada por el Grupo Psicosocial que realiza la visita quien otorga concepto favorable de si se otorga o no la Licencia y la clase.

 H. Renovacin de Licencias: - Presentar la solicitud dos (2) antes del vencimiento de la misma. - Presentar actualizado requisitos legales. - Informar de los ejercicios fiscales correspondiente a la vigencia anterior. - No haber sido objeto de mas de una sancin como resultado de algn proceso administrativo de supervisin, vigilancia, control, reclamo o similares.

I. Tramite para la Renovacin: Presentar ante la Direccin General o Regional mnimo dos (2) antes de que termine la vigencia de la Licencia. Notificarse del Acto Administrativo que resuelve la solicitud. De ser devuelto los documentos deber complementar, corregir o modificar en un termino de dos (2) meses.

J. Acciones de Control y Seguimiento: Vigilar que las personas jurdicas prestadoras del Servicio Publico de Bienestar Familiar cumpla con los fines del SNBF. Verificar que los organismos autorizados conserven las condiciones en las que fue otorgada la personera y licencia. Instruir sobre las disposiciones que regulan la prestacin del Servicio Publico de Bienestar Familiar.

 Imponer los correctivos que relacionados con aquellos asuntos que son objeto de su competencia. K. Sanciones Administrativas Cuando una persona jurdica incumpla las normas de proteccin integral y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes y sus familias se aplicaran las siguientes sanciones administrativas: -Requerimiento por escrito: No permita el seguimiento y control por parte del ICBF, por ocultar o retener informacin propio del servicio,

No sometimiento al cumplimiento de las disposiciones y normas vigentes para la prestacin del servicio de atencin a los nios, nias y adolescentes, obtencin del 79% y 69% de cumplimiento de los estndares definidos para la modalidad en dos visitas consecutivas de supervisin, sin justificacin no se atiendan las disposiciones del ICBF para el mejoramiento de las condiciones del servicio, cuando la organizacin haya sido sentenciada en procesos laborales o fiscales. - Suspensin de la Licencia de funcionamiento: No cumplimiento de los objetos de la modalida,

Cuando la autoridad competente suspenda la licencia de educacin o habilitacin en servicios de salud, cuando la institucin provea servicios de salud o educacin sin contar con la licencia de funcionamiento, cuando se suspenda la personera jurdica. - Cancelacin de Licencia de Funcionamiento: Cuando se oculte o falsifique archivos o documentos solicitados por el ICBF, obtencin de menos del 60% en dos visitas en dos visitas consecutivas de supervisin, cuando no se establezcan controles necesarios para evitar situaciones de amenaza, inobservancia o vulneracin a los derechos de los nios, nias y adolescentes beneficiarios del programa, cuando se observe que la entidad no ha

Tomado medidas judiciales o administrativas frente a las persona o personas que participan en el desarrollo del programa o la modalidad y han generado abuso o maltrato hacia los beneficiarios, cuando la autoridad competente cancele la licencia de educacin o la habilitacin en salud en el caso que haya sido presentada como requisito para el otorgamiento de la licencia por parte del ICBF, cuando reincida en los aspectos que dieron lugar a la suspensin de la licencia y cuando se cancele la personera.

Muchas

Gracias. Inquietudes.

Escuchamos sus