Agenda Muni- Descentralista en el Presupuesto Pblico 2013

Muestra de los Encuentros de Municipalidades que convoca la AMPE, Imgenes de HUANCAVELICA Y PASCO

Tendencia del Presupuesto Pblico

Presupuesto de especial relevancia, por ser el 1ro elaborado por actual Gobierno Sin embargo, mantiene la misma tendencia de mayores presupuestos para el manejo del gobierno nacional (70% en promedio), y el resto (30%) para los 25 gobiernos regionales y 1,838 gobiernos provinciales y distritales del Per.

Presupuesto Publico 2013

NIVEL DE GOBIERNO
GOBIERNO CENTRAL Gobierno Nacional DESCENTRALIZADAS

PRESUPUESTO 2012
S/. 64,972,875,130.00 % 68.01

PROYECTO PPTO. 2013

S/. 72,693,312,325.00 % 67.05

Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales TOTAL

14,789,300,997.00
15,772,459,019.00 95,534,635,146.00

15.48
16.51 100.00

17,575,382,314.00
18,150,214,920.00 108,418,909,559.00

16.21
16.74 100.00

Fuente: Proyecto de Presupuesto Pblico 2013, Congreso de la Repblica del Per Elaboracin: Asociacin de Municipalidades del Per- AMPE

Tendencia en el Presupuesto Pblico

ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PBLICO. Distribucin Porcentual Entre Niveles de Gobierno
NIVEL Local 2007 14.0 % 2008 15.3 % 16.4 % 68.3 % 100.0% 2009 17.2 % 17.3 % 65.5 % 100.0% 2010 12.1 % 15.7 % 72.2 % 100.0% 2011 13.5 % 15.8 % 70.8 % 100.0% 2012 16.5 % 15.4 % 68.1 % 100.0% 2013

16.7 16.2
67.1 100.0% 108,419

Regional 16.8 % Nacional TOTAL 69.2 % 100.0%

SOLES

61,627

71,050

72,356

81,858

88,461

95,535

Fuente: Ley del Presupuesto y Proyecto de Ley del Presupuesto Pblico 2013, Congreso de la Repblica del Per Elaboracin: Asociacin de Municipalidades del Per- AMPE

Primer Planteamiento
El Presupuesto 2013, debe recuperar los porcentajes de distribucin, por lo menos, conforme fue la distribucin del Presupuesto 2009. Es decir, incrementar globalmente el Presupuesto del Gobierno Local a un 17.2 % del Presupuesto Total, y del Gobierno Regional en 17.3 %.

Sobre FONIPREL
A pesar de la exigencia de la AMPE el fondo del Concurso FONIPREL 2012, disminuy en S/. 400 millones. Mientras que en el 2011 fue de S/. 500 millones. Es ms, en el 2011, con los saldos, se ha dispuesto un fondo total de S/. 630 millones de soles. En el presente ao, an NO SE HA CONVOCADO, lo que corre el riesgo de quedar en el ao 2012 con S/. 0.0 soles.

Segundo Planteamiento
Aumentar el fondo del FONIPREL 2013, por lo menos a lo dispuesto en el ao 2011, es decir a S/. 500 millones de soles. Inmediata convocatoria del Concurso FONIPREL 2012 para ejecutar los S/. 400 millones previstos. A la vez, debe haber mayor transparencia en la calificacin y mayor celeridad en la transferencia de fondos. Igualmente, se hace un llamado a las municipalidades beneficiadas que deben cumplir con sus informes de ejecucin.

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

AO/ FONDO En Soles En Soles En Porcentajes 100 % 2011 1277,000 2012 782,000 - 495,000 -38.7 % 2013 1100,000 - 177,000 - 13.9 %

El 2011 comparativamente al ao 2012, el fondo pas de S/. 1,277 millones a solo S/. 782 millones de soles. Disminuy significativamente en 2012 en menos 38.7 % y en el 2013 en menos 13.9 %.

Tercer Planteamiento
El fondo del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal, debe incrementarse, por lo menos a S/. 1,277 millones de soles, conforme fue en el ao 2011. Reconociendo que es importante incentivo al esfuerzo de autoridades y funcionarios municipales. Se exige mayor transparencia en la evaluacin y celeridad en la transferencia de fondos.

Cmo financiar estos mayores Presupuestos para el Gobierno Local

Cmo financiar ? los planteamientos 1, 2 y 3 de la AMPE de mayores Presupuestos para disponerlos al Gobierno Local y Regional. En el ao 2013, se proyecta recaudar un total de S/. 82,000 millones de soles, pero solo se integra como ingreso al Presupuesto 2013, un monto de S/. 75,000 millones de soles. Con una diferencia de un aproximado de menos S/. 7,000 millones de soles.

Cuarto Planteamiento
Integrar como fuente de financiamiento al Presupuesto Publico 2013, los S/. 82,000 millones de soles proyectados como ingreso por todo concepto, en vez de considerar solo S/. 75,000 millones de soles. As resolver el supervit de los ingresos, transparentar el manejo de presupuestos paralelos y la improvisada programacin de gastos a finales de cada ao.

Municipalidades Rurales con Indicadores Sociales Ms Pobres

Para el presente ao 2012, se presupuest S/. 200 Millones de Soles, para ser transferidos a municipalidades con indicadores sociales de mayor pobreza y cuyo FONCOMUN anual no pasa de S/. 3 millones de soles.
Para el ao 2,013 esta el Fondo de Inclusin Econmica de zonas rurales (FONIE) de S/. 400 millones de soles, pero a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)

Se propone transferir los S/. 400 millones de soles del FONIE a las Municipalidades Rurales con Indicadores Sociales Ms Pobres. As dar la continuidad al programa de apoyo a municipalidades con menores oportunidades y desconcentrar el manejo del presupuesto de los programas sociales del MIDIS.

Quinto Planteamiento

Que el Presupuesto 2013, debe ser el inicio a una nueva estructura de distribucin, gradual y sostenido para revertir o cambiar la pirmide presupuestal a favor del fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales; orientado a cumplir con el proceso de descentralizacin, redinamizandolo ahora que cumple 10 aos en curso.

Sexto Planteamiento

Incremento del Presupuesto de

Programas Sociales y del Gobierno Local
CONCEPTO Programas Sociales Gobiernos Locales

AO 2012 S/.
2,310 15,772459,019

PROYECTADO AO 2013 S/.

3,859 18,150214,920

VARIACIN S/.
1,549 2,377755,901

%
67.06 15.08

El tratamiento desigual en el aumento del presupuesto de Programas de Inclusin Social (que alcanza un 67.06 %) y el aumento del presupuesto del Gobierno Local (slo de 15.08 %)

Sptimo Planteamiento
La Inclusin Social y Lucha contra la Pobreza debe lograrse no solo con Programas Sociales, sino generando cadenas con emprendimientos productivos urbanos y rurales, conectados con los programas de ayuda productiva como Sierra Exportadora, Agroideas, Agrorural, Proinversin, Trabaja Per, Especialistas de Exportacin del MINCETUR, entre otros.

Calidad de la Inversin
No slo ver las cifras, sino la calidad de la inversin y la capacidad y velocidad del gasto. En este camino, la AMPE tiene iniciativas: Proyecto de Ley Modificatoria de la Ley Orgnica de Municipalidades, ante la Comisin de Descentralizacin en la Legislatura anterior. Propuestas de Mejora del SNIP, presentada al Ministerio de Economa y Finanzas Proyecto de Ley Modificatoria del SNIP, para sellar las mejoras iniciadas por el MEF.

Octavo Planteamiento
La Planificacin del Desarrollo Nacional debe dirigir las prioridades del Presupuesto Pblico 2013 y el alineamiento de las inversiones locales y regionales. Establecer dialogo y conexin entre los 11 Sistemas Administrativos de la Gestin Pblica. SNIP ms inclusivo de proyectos sociales, productivos y ambientales. Mejora del ingreso de alcaldes y regidores (Sierra y Selva) derogando normas inconstitucionales como el D.S. 025-2007 y D.U. 038-2006, que afectan la autonoma municipal y limita la contratacin de personal calificado.

Presupuesto Publico 2013

NIVELES DE GOBIERNO Gobierno Nacional
Gastos corrientes Gastos de capital Servicio de la deuda Gobiernos Regionales Gastos Corrientes Gastos de capital Servicio de la deuda

PERIODO PRESUPUESTAL
2,012 64,972,875,130.00
41,131,263,269.00 15,110,572,271.00 8,731,039,590.00

VARIACIN
(AO 13 RESPECTO AL 12) 7,720,437,195.00 11.88
5,713,358,792.00 1,430,629,494.00 576,448,909.00 13.89 9.47 6.60

2013 72,693,312,325.00
46,844,622,061.00 16,541,201,765.00 9,307,488,499.00

14,789,300,997.00
11,272,491,969.00 3,513,703,074.00 3,105,954.00

17,575,382,314.00
12,651,303,073.00 4,879,173,121.00 44,906,120.00

2,786,081,317.00 18.84
1,378,811,104.00 1,365,470,047.00 41,800,166.00 12.23 38.86 1,345. 81

Gobiernos Locales
Gastos Corrientes Gastos de capital Servicio de la deuda TOTAL

15,772,459,019.00
8,302,300,732.00 7,211,415,392.00 258,742,895.00

18,150,214,920.00
9,295,792,164.00 8,643,982,282.00 210,440,474.00

2,377,755,901.00 15.08
993,491,432.00 1,432,566,890.00 11.97 19.87

-48,302,421.00 -18.67

95,534,635,146.00

108,418,909,559.00

12,884,274,413.00 13.49

Fuente: Proyecto de Presupuesto Pblico 2013, Congreso de la Repblica del Per Elaboracin: Asociacin de Municipalidades del Per- AMPE