Asociacin Departamental de Municipios de Cochabamba Comisin de Fortalecimiento Municipal

Carta Orgnica
Proceso de Elaboracin Participativa

Presentacin
Introduccin Proceso Legislativo Instancias Responsables Ejecucin del Proceso Propuesta de Agenda

AUTONOMA MUNICIPAL

INTRODUCCIN
Al Tema

El Desarrollo Legislativo
Proceso de mejora del ordenamiento normativo.
Proceso de
Planificacin, Produccin, Modificacin, Derogacin /Abrogacin Implementacin

de normas legales de aplicacin en determinados mbitos, segn la jurisdiccin de gobierno (CPE, Leyes, DS, EA, CO, OM, RM, RE, etc).

Desarrollo Legislativo
La norma legal debe contar con cierto grado de legitimidad, para ser: Reconocida Aceptada

Acatada
por la poblacin afectada.
LEGITIMIDAD PARTICIPACIN

Deber Ser Constiutucional del Proceso Legislativo

Democracia
Directa

Toma Decisiones
(Pueblo)

Representativa
Participativa Comunitaria

(Representantes)
(Represents. y Pueblo) (Segn Costumbres)
Arts. 11, 241 y 242 de la CPE

Fundamentacin del Proceso

Socializacin
Socializacin:
Hacer conocer una propuesta y admitir observaciones y sugerencias

Participacin

Participacin:
Elaboracin Conjunta (Estado y Sociedad Civil) de la Propuesta
Revisin Conjunta de la Propuesta Validacin Social de la Propuesta (visto bueno del documento final)

La Participacin Social debe ser:

Incluyente
Territorial Temporal Sociocultural
(llegar a la gente en todo el territorio)

(en horarios y das que pueda la gente)

(juventud, discapacidad, evangelistas, indgenas etc)

Legtima

(Quienes corresponden: gente del lugar y temtica)

Con Equilibrio entre Hombres y Mujeres.

Democrtica (Representacin y decisiones por consenso)

Ejem. de Participacin Incluyente

Territorial

Comisin Responsable de Dirigir la Elaboracin de la Carta Orgnica

Funcional
Subcomisiones Temticas

Contexto Actual
A partir de la Promulgacin de la LMAD los Municipios definirn el tipo o estilo de Autonoma que deseen tener. Esto, mediante la elaboracin de su Carta Orgnica.
El nuevo Gobierno Municipal se ve en la situacin de liderar el proceso hacia esa nueva Autonoma Municipal.

Fundamentacin del Proceso

a) Carta Orgnica: Producto Transcendental de la Gestin, ya que define las reglas de juego del futuro del Municipio, su estilo de autonoma.
b) Garantizar la participacin adecuada en la elaboracin de la Carta Orgnica. c) Garantizar la consistenia:
a) tcnica, b) Legal y c) social

capaz de darle viabilidad poltica al Proyecto.

Carta Orgnica
Norma superior y constitucional a travs de la cual el municipio perfeccionar el ejercicio de su autonoma. Especie de Constitucin Poltica del Municipio que fija su estilo de autonoma Su elaboracin es potestad del municipio (poblacin y gobierno), en el marco de la Constitucin y la Ley.
(LMAD: Art. 61.III)

Ordenamiento Normativo
Constitucin Poltica del Estado
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin

ESTATUTO AUTONMICO

CARTA ORGNICA
Leyes Municipales
Reglamentos Municipales
Reglamentos Procedimentales

Disposicin Constitucional
El Concejo Municipal Podr Elaborar el Proyecto de Carta Orgnica (CPE: Art. 284.IV).
Competencias Exclusivas de los Gobiernos Municipales (CPE: Art. 302.I.1):
Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los Procedimientos establecidos en la CPE y la Ley.

La Ley M de Autonomas y D regular (CPE: Art. 271.I):

El procedimiento p/ elaboracin de () Cartas Orgnicas, La Transferencia y Delegacin Competencial, El rgimen econmico financiero y La coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas

Disposicin Legal
En caso de que se decidiera redefinir la autonoma municipal se debe elaborar la Carta Orgnica (Cf.
LMAD: Art. 61.III).

..Los rganos Deliberativos elaborarn participativamente y aprobarn por dos tercios.. el proyecto de.. Carta Orgnica (LMAD: Art. 53.I). ..El Concejo Municipal.. seguir el procedimiento establecido por Ley (LMAD: Art. 61.III)

AUTONOMA MUNICIPAL

PROCESO LEGISLATIVO
de la Carta Orgnica

Proceso Legislativo
Diagnstico Referencial Elaboracin de Estructura Base Elaboracin Participativa (Talleres)

Redaccin del Anteproyecto

Revisin Participativa del Anteproyecto

Aprobacin como Proyecto

Correccin Final del Anteproyecto

Revisin de Constitucionalidad

Validacin Social

Referndum Aprobatorio

Promulgacin

Proceso Legislativo
1) Diagnstico Referencial
2) Diseo de Estructura Base 3) Talleres Participativos de Elaboracin 4) Redaccin del Anteproyecto 5) Talleres Participativos de Revisin 6) Correccin Final del Anteproyecto 7) Validacin en Asamblea Municipal 8) Aprobacin Proyecto de Carta Orgnica 9) Revisin de Constitucionalidad 10) Referndum Aprobatorio 11) Promulgacin

1) Diagnstico Referencial
Recoleccin de Datos (Investigacin) Procesamiento y Anlisis de Datos Sntesis o Descriptores Identificacin de Necesidades Legislativas

Explicacin de las Necesidades

Identificacin de Necesidades Clave Anlisis de la Gobernabilidad sobre las NC

2) Diseo de Estructura Base

Ttulo I: Naturaleza, Principios y Smbolos

Ttulo II: Territorio Ttulo III: Gobierno Ttulo IV: Regimen Electoral

Ttulo V: Gestin Municipal

Ttulo VI: Participacin y Control Social

Ttulo VII: Regimen Coercitivo

Ttulo VII: Aspectos Finales

3) Talleres Participativos de Elabor.

Diseo de Programa de Evento
Organizacin y Convocatoria Realizacin de Taller de Trabajo

Socializacin de Diagnstico Situacional

Socializacin de Estructura Base Mesas Temticas de Trabajo Plenaria: Concertacin y Definiciones
Sistematizacin de Propuestas

Redaccin de Informe de Evento

4) Redaccin del Anteproyecto

Revisin de Necesidades Legislativas
Definicin Final Estructura de Carta Orgnica Asignacin Responsables de Redaccin Redaccin de Artculos Presentacin de Borrador a Comisin

Revisin de Redaccin en Comisin

Presentacin del Borrador de Carta Orgnica

5) Taller Participativo de Revisin

Diseo de Programa de Evento Organizacin y Convocatoria Realizacin de Taller de Trabajo

Socializacin Borrador de Carta Orgnica

Mesas Temticas de Revisin Plenaria de Concertacin y Definiciones
Sistematizacin Propuestas de Correccin Redaccin de Informe de Evento

6) Correccin Final del Anteproyecto

Revisin de Propuestas de Correccin

Concertacin Correcciones, en Comisin

Redaccin Correctiva Final de Artculos

Revisin de Documento Final en Comisin

PreAprobacin Proyecto C.O en Comisin

Distribucin Generalizada de Copias

7) Validacin en Asamblea Mpl.

Diseo de Programa de Evento Organizacin y Convocatoria Realizacin de Asamblea Municipal

Instalacin de Asamblea Municipal Inauguracin Exposicin del Anteproyecto de Carta Org. Consideracin por el Pleno de la Asamblea Definicin de Aspectos sin Consenso Aprobacin y Determinaciones Finales

Sistematizacin Determinaciones Redaccin de Informe de Evento

8) Proceso de Aprobacin
Aprobacin de como Proyecto de Carta Orgnica mediante Ordenanza Municipal Remisin a Revisin de Constitucionalidad Remisin a Corte Departamental Electoral para su consideracin vinculante mediante Referendum Aprobatorio. Concertacin de fecha de Referemdum Referendum Aprobatorio

AUTONOMA MUNICIPAL

INSTANCIAS RESPONSABLES
de Operar el Proceso Legislativo
1) 2) Comisin Municipal Autonmica Asamblea Municipal Autonmica

AUTONOMA MUNICIPAL

COMISIN MUNICIPAL AUTONMICA

Comisin Autonmica Municipal

1) Un Representante Electo de cada Distrito

2) Un Representante del Alcalde

3) Cinco Tcnicos Delegados de Alcalda Expertos:
a) b) c) d) e) Uno en Legislacin del Desarrollo Organizacional Uno en Legislacin de Representaciones Polticas y Rgimen Electoral Uno en Legislacin de la Gestin Integral del Desarrollo Municipal Uno en Legislacin del Rgimen Financiero e Impositivo Uno en Legislacin del Sistema Coercitivo y Cumplimiento de Normas

4) Un Concejal elegido para Presidir la Comisin A. 5) Dos Tcnicos Expertos en Desarrollo Legislativo
a) b) Uno en Legislacin de la Fiscalizacin, Participacin y Control Social Uno en Estructuracin Normativa

Participacin Incluyente
Territorial

COMISIN AUTONMICA MUNICIPAL

Funcional
SUBCOMISIONES

Organizacin de la Comisin
1) Pleno de la Comisin Autonmica Municipal
a) b) c) Los tres delegados del Concejo Municipal Los seis delegados de la Alcalda 23 Los catorce delegados de la comunidad o ciudadana

2) Directiva
a) b) c) Presidente Vicepresidente Secretario/a (Concejal) (Representante Ciudadano Internamente Electo) (Representante del Alcalde)

3) Subcomisiones
a) b) c) Un/a Tcnico Dos Representantes Ciudadanos Podrn adherirse dos representantes ciudadanos suplentes (todos los y las tcnicos)

4) Equipo Tcnico

SubComisiones
1) Organizacin del Gobierno Municipal 2) Rgimen Electoral y Designacin de Servidores P. 3) Administracin de Recursos y Rgimen Impositivo

4) Organizacin Territorial y Desarrollo Municipal

5) Sistema de Fiscalizacin y de Organizacin, Participacin y Control Social

6) Rgimen Coercitivo y de Cumplimiento de la Norma

7) Generalidades Constitucionales, Tcnicas y Simblicas

Responsabilidades de la C.A.M.
1) Llevar adelante el Proceso Legislativo.

2) Recepcionar el Informe de Diagnstico

3) Evaluar la Situacin y las Necesidades Legislativas 4) Aprobar la Estructura Base de Carta Orgnica

5) Organizar y Convocar a Talleres Participativos

6) Facilitar los Talleres Participativos 7) Evaluar los Resultados de los Talleres Participativos

8) Redactar el Proyecto de Carta Orgnica

9) Convocar a Asamblea Municipal 10) Co-Presidir la Asamblea Municipal

AUTONOMA MUNICIPAL

ASAMBLEA MUNICIPAL AUTONMICA

Asamblea Municipal Autonmica

1) 2) 3) 4) Dos Representantes (hombre y mujer) por OTB, Junta Vecinal y Sindicato Agrario. Dos Representantes de cada Consejo Distrital y Subcentral Campesina Todos los miembros del Comit de Vigilancia Cuatro representantes por organizacin ciudadana local

5)
6) 7) 8)

Cuatro representantes por organizacin local sindical y civil (funcionales)

Dos Representantes de cada ONG y Fundacin Todas las Autoridades Municipales. La Direccin Departamental de Autonomas

Aprox. 1220 d.

Organizacin de la Asamblea
1) Presidium
Alcalde a) Presidente b) Vicepresidente c) Secretario General d) Secretario Tcnico e) Vocales Inaugura el Evento como MAE (Presidente del Concejo M.) (Vicepr. de la Comisin) (Presidente de la Comisin) (Secretario de la Comisin) (Presidentes de Subcomisiones)

2) Plenaria de la Asamblea (los aprox. 1220 delegados)

Duracin del Evento: Medio da

AUTONOMA MUNICIPAL

EJECUCIN
de l Proceso Legislativo

Requerimientos
El Gobierno Municipal proveer de la
Infraestructura, Equipamiento, Mobiliario y Presupuesto necesario (en 10 das) para:
Materiales de escritorio, Materiales de comunicacin Realizacin Asamblea Municipal Autonmica Talleres Participativos de Trabajo

La Comisin aprobar el reglamento de debates (para regular los debates en la misma y en la Asamblea)

Requerimientos
Logsticos
Infraestructura: Oficina con saln de reuniones Mobiliario: Escritorio y dos mesas con 50 sillas Equipamiento: Computadoras con impresora Material de Escritorio: Papel, toner, folders, etc. Transporte: Un vehculo solo en casos de necesi.

Financieros:
Para el Funcionamiento: XX Bs. Para la Inversin en Comunicacin y Realizacin de Eventos: XX TOTAL: XX Bs.

Requerimientos
En un tiempo no mayor a 10 das hbiles luego de su posesin, la Comisin Municipal Autonmica presentar su:
Plan de trabajo, Presupuesto necesario y Cronograma de trabajo,

Mismos que el Concejo Municipal aprobar mediante Resolucin Municipal.

Asignando el presupuesto necesario.

Publicacin del Proyecto

Antes del Referendum de Aprobacin de la Carta Orgnica, El Concejo Municipal publicar copias del proyecto de Carta Orgnica Garantizando el acceso al mismo por toda la poblacin del municipio.

Plazo para Proceso

El Concejo Municipal deber evaluar y definir un plazo mximo para la elaboracin del anteproyecto de Carta Orgnica.

AUTONOMA MUNICIPAL

AGENDA
del Proceso Legislativo
(Propuesta)

Propuesta de Cronograma
Actividad Aprobacin del Reglamento Meses 2010 Jul-Agost.

Promulgacin de Reglamento Diagnstico y Anlisis Situacional Proceso de Conformacin Comisin Posesin de la Comisin Autonmica Elab. y aprob. de Plan de Trabajo Elab. y aprob. reglamento d debates Recepcin Diagnstico Situacional Diseo de la Estructura Base de C.O. Taller Participativo de Elaboracin

16/Agost. Sep-Oct. Agost-Sep. 29/Sept. Septiembre Octubre Octubre Octubre Nov-Diciem.

Agenda
Actividad Sistematizacin de Insumos Meses 2011 Enero

Redaccin Borrador Carta Orgnica Talleres Participativos de Revisin Validacin en Asamblea Municipal Aprobacin Oficial Como Proyecto Remisin Proy a Tribunal Constitucional Revisin de Constitucionalidad Remisin Proyecto a Tribunal Electoral Referndum Aprobatorio Promulgacin

Enero Ene-Febr. 05/Marzo Marzo Marzo Mayo 03/junio 04/septiem. 14/septiem.

AUTONOMA MUNICIPAL

Por el VIVIR BIEN del Municipio

Un Proceso Legislativo Responsable
Gracias!