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ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN COLOMBIA

Juan Pablo Higuera Gmez I.A. M.Sc. Desarrollo Rural Coordinador Transferencia de Tecnologa

Catedra Pedro Nel Gmez

CONTENIDO
Situacin socioeconmica Proceso de internacionalizacin de la economa colombiana Agrovisin 2025 Marco conceptual Metodologa para el fortalecimiento de cadenas productivas Beneficios y recomendaciones de la estrategia metodolgica

SITUACIN SOCIOECONMICA
Internacionalizacin de la Economa

Condiciones macroeconmicas adversas

Precios internacionales a la baja


Problemas de rentabilidad y competitividad Problemtica social Poltica sectorial con nfasis en lo nacional.

COMO FUNCIONA HOY EL MERCADO DE BIENES AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES?


Primaca de la demanda sobre la oferta. Antes de producir hay que saber a quien se le va a vender La competitividad se convierte en la capacidad de los empresarios de los distintos eslabones de las cadenas de satisfacer al consumidor con calidad y precios El estado asume el rol de regulador de las relaciones entre consumidor y los proveedores de bienes agropecuarios y agroindustriales, entre estos entre si y entre estos y sus proveedores de servicios

DESDE CUNDO SE ESTA TRABAJANDO EL TEMA DE LA COMPETITIVIDAD EN EL PAS?


En 1994 el IICA comenz a hacer estudios por productos Entre 1995-1998 hubo cuatro convenios entre el IICA y el Ministerio de Agricultura. En este perodo se avanz en conceptos, estudios y acuerdos de competitividad. Actualmente hay un convenio entre el IICA y el Ministerio de Agricultura para continuar con la coordinacin de Acuerdos Nacionales, poner en marcha un Observatorio de Competitividad Sectorial, adelantar un Programa de Capacitacin en Competitividad y promover Ncleos Agroempresariales Regionales

AGROVISIN 2025
A nivel macro: En el ao 2025 la agricultura colombiana ha aumentado su participacin en el PIB total, situndose por encima de los patrones internacionales, gracias a que ha desarrollado una estructura dinmica, flexible, diversificada y plenamente integrada a los mercados globales, que produce bienes tropicales orientados principalmente a la exportacin.

AGROVISIN 2025
A nivel Micro: basada en unidades productivas empresariales y regiones especializadas, y est integrada por cadenas de comercializacin y transformacin, las cuales se caracterizan por una eficaz coordinacin entre los diferentes eslabones, que producen bienes con alto valor agregado y La actividad agrcola est

elevado nivel de calidad.

AGROVISIN 2025
Ello ha sido posible gracias a un desarrollo educativo generalizado en el medio rural, que garantiza que los agentes adoptan decisiones de calidad en sus actividades econmicas, polticas y sociales; a una alta y creciente capacidad cientfica y tecnolgica, que garantiza una alta dinmica innovativa en los procesos productivos agrcolas; y a una amplia, pertinente y oportuna oferta de informacin, que optimiza las decisiones de las personas y de las organizaciones del sector.

AGROVISIN 2025
Lo enmarcado en una institucionalidad coherente que propicia un ambiente de certidumbre de derechos y reglas de juego estables; promueve y desarrolla los mercados de bienes y de factores; fomenta un aprovechamiento eficiente y sostenible de la rica y amplia base de recursos naturales con que cuenta el pas; y estimula el desarrollo y la disposicin del capital humano y organizacional. anterior est

AGROVISIN 2025
La estructuracin de la actividad agrcola en conglomerados productivos especializados, genera diversas opciones econmicas, agrcolas y no agrcolas, competitivas, eficientes y con un manejo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

APARATO AGROPRODUCTIVO
EL MERCADO, SUS INSTITUCIONES Y SERVICIOS (LA TRANSMISIN)

INVESTIGACIN INVESTIGACIN

INSUMOS INSUMOS

PRODUCTOR PRODUCTOR

INDUSTRIA INDUSTRIA

MAYORISTA MAYORISTA

MINORISTA MINORISTA

Consumidor (El motor)

Cadena

interactivos que agregan valor a los productos agrarios hasta colocarlos a disposicin de los consumidores finales, Velsquez et al (1997).

Agroindustrial: conjunto de componentes

Ncleos Agroempresariales: conjunto de empresas e

instituciones ubicadas en un espacio geogrfico determinado, relacionadas entre s por lazos de suministros de materias primas, presentacin de servicios o provisin de infraestructura especializada y organizadas alrededor de una industria o sector lder, IICA (1999).

Complejo

una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se desempean en las mismas actividades estrechamente relacionadas con importantes y cumulativas economas externas de aglomeracin y especializacin, y con la posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva, Ramos (2001).

Productivo

Clster:

Cadena de Produccin: conjunto de agentes (o fracciones de agentes) econmicos que inciden directamente en la elaboracin de un producto final. La cdena describe as la sucesin de las operaciones que, partiendo de una materia prima o producto intermedio - finaliza despus de diferentes niveles de procesamientovaloracin, en uno o varios productos acabados a nivel del consumidor, Fabre (1998).

Alianzas Productivas: son una propuesta empresarial de estructuracin de proyectos productivos y de poltica sectorial. Es decir, es el medio para que pequeos productores agropecuarios, los proveedores de insumos, comercializadores y la agroindustria, ingresen y participen en las cadenas agroindustriales. Estas alianzas se establecieron con el fin de recuperar la rentabilidad para el productor, estimular la inversin rural, y comprometer al sector empresarial y a las comunidades rurales en el desarrollo de procesos productivos exitosos y competitivos que generen empleo.

CADENAS PRODUCTIVAS
Estrategia por medio de la cual los actores sociales que intervienen en la produccin, comercializacin y transformacin de un producto o especie, interactan de manera organizada buscando agregar valor a los productos agrarios hasta colocarlos a disposicin de los consumidores finales, permitiendo de esta manera la eficiencia colectiva

DE QUE DEPENDE LA POSIBILIDAD DE ENCADENAMIENTOS EXITOSOS?

De las caractersticas de la provisin de materias


nacional porque trabajar con leche en polvo tiene sus inconvenientes En la cadena aceitera la sustitucin es ms fcil

primas En la cadena lctea las industrias se abastecen de leche

Del papel que asuma el Gobierno en materia de: Ayudas a la creacin de un entorno

(parafiscalidad) Certificacin, control sanitario y de inocuidad alimentos Vigilancia a la libre competencia Negociaciones comerciales internacionales

positivo de

De las caractersticas de asociacin o

concentracin de los agentes de la cadena Productores primarios dispersos tienen

poca capacidad de negociacin con la industria Industria concentrada tiene tendencia a desarrollar posiciones dominantes de mercado

ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS AGROINDUSTRIALES

VII.
SEGUIMIENTO

Y EVALUACIN DE COMPROMISOS

VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD

V. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

IV. VISIN DE FUTURO


III. CARACTERIZACIN DINMICA DE PRODUCTOS Y MERCADOS II. DIAGNSTICO, ESTRUCTURA, DINMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA I. ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL CAMBIO TCNICO

I. ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL CAMBIO TCNICO


Caracterizacin e identificacin de los miembros componentes de la cadena Convocatoria de los actores sociales involucrados en la cadena Socializacin del Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro (o en su defecto, el programa nacional de competitividad de cada pas) y capacitacin metodolgica sobre la conformacin de cadenas agroindustriales Creacin de Comits Regionales (nombramiento de la Secretara Tcnica) Nombramiento y consolidacin de los Consejos Regionales.

II. DIAGNSTICO, ESTRUCTURA, DINMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA


Identificar y caracterizar los principales eslabones de la cadena; describir el mbito socioeconmico, institucional y organizacional en el cual se desenvuelve la cadena; describir los posibles impactos que se pueden causar sobre el ambiente y los recursos naturales; determinar los flujos de materias y valor entre los componentes de la cadena; identificar conflictos y sinergias, as como identificar grandes problemas estratgicos y oportunidades de desarrollo de la cadena y tener una aproximacin al conocimiento de las necesidades tecnolgicas por eslabn y los factores que las determinan, Velsquez (1999).

III. CARACTERIZACIN DINMICA DE PRODUCTOS Y MERCADOS


Se requiere caracterizar los productos finales de la cadena, as como sus mercados, en trminos de tendencias, dinmica, oportunidades y referencias competitivas. Los resultados que se esperan con esta etapa son entre otros, la caracterizacin de los principales productos de la cadena, el establecimiento de la dinmica de los mercados en trminos de produccin, comercio y consumo y el establecimiento de reas crticas que requieran mayores esfuerzos de desarrollo tecnolgico.

Se debe hacer un anlisis de las caractersticas de las microrregiones y de los sistemas de produccin presentes en el eslabn primario de la cadena. Esto con el fin de identificar los problemas de sostenibilidad asociados con los sistemas de produccin y las tecnologas en ellos existentes y, a partir de las tendencias de los mercados y del anlisis de la competencia, determinar la posicin competitiva de las regiones y de los sistemas de produccin.

IV. VISIN DE FUTURO


Es de gran importancia la necesidad de que los integrantes de la cadena realicen un ejercicio de prospectiva, creando futuros deseables (futurables), para lo cual es indispensable crear la visin de futuro que determinar en un horizonte de diez aos, cual ser la posicin de los actores y del ejercicio productivo de la cadena. Posteriormente se trazaran las estrategias y lneas de accin que permitirn tener un futuro posible (futurible). Para construir el estado deseado de la visin estratgica, es necesario que prevalezca una actitud de cooperacin y concertacin entre los agentes integrantes de la Cadena.

V. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN


Identificar las tecnologas con mayor potencial de impacto sobre los factores crticos de competitividad y sostenibilidad y definir los instrumentos de gestin que permitirn alcanzar una mayor eficiencia en los procesos de innovacin, con la perspectiva de alcanzar una mayor competitividad y sostenibilidad en la cadena, Velsquez (1999).
Como resultados se esperan entre otros, identificar la oferta tecnolgica existente; caracterizar y valorar las tecnologas; dar respuesta a los factores de sostenibilidad, equidad y competitividad e identificar las reas en las que se requiere investigacin y transferencia de tecnologa teniendo en cuenta el ambiente y los recursos naturales.

ACTIVIDADES PRINCIPALES EN DESARROLLO


CADENA LCTEA DE ANTIOQUIA

MODERNIZACIN PRODUCTIVA
Desarrollo del capital humano capacitacin
Foros de socializacin del Acuerdo Cursos de Gestin Empresarial Escuelas de Mayordoma Curso sobre calidad e higiene de la leche Actividades con pequeos procesadores lcteos Capacitacin en competencias laborales Estudio y aplicacin de competencias laborales

Desarrollo de un sistema de informacin


Creacin y funcionamiento de Pgina Web (www.gobant.gov.co/agricult/cia.html) Monitoreo en fincas lecheras

Desarrollo sostenible
Produccin ms limpia a nivel de productores Produccin ms limpia con industrializadores

DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO


Aumento del consumo Cultura lctea Costos e insumos
Estructura de costos de produccin lctea Sistemas alternativos de alimentacin de ganado lechero Apoyo al nuevo sistema de precios

PENETRACIN DE MERCADOS
Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico y Empresarial de la Cadena Lctea
Mentalidad y capacidad de exportacin

VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD

Con la presencia de representantes de todos los miembros de la cadena, se firman los acuerdos de competitividad. Dichos acuerdos ofrecen un espacio donde se comparte una visin estratgica de la cadena, propsitos y acciones comunes y por otra constituye un espacio de encuentro para discusiones y soluciones de diferencias en relacin con su cumplimiento.

Se generan compromisos para los actores participantes, se facilita la respuesta de stos y se viabiliza la creacin de mecanismos, tanto para la evaluacin permanente de su estructura y del cumplimiento de los compromisos, como para el ajuste y reorientacin, que de su contenido se consideren necesarios, Palacio e Higuera (2001).

QUE HACE EXITOSA LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE COMPETITIVIDAD


El compromiso activo del Gobierno, los empresarios de todos los componentes del ncleo, los trabajadores y los lderes de la comunidad facultados para tomar decisiones y decididos a invertir tiempo en el proceso La habilidad para focalizar aspectos especficos de inters mtuo El compromiso con la bsqueda y anlisis de informacin relevante lo cual crea un dialogo significativo entre los participantes

La disponibilidad para compartir informacin con todos los participantes del proceso. La informacin sensible puede ser manejada en un proceso de agregacin, por un facilitador neutral

La disponibilidad para aprender, abrirse a otras ideas y pensar de manera diferente para la solucin de problemas La disponibilidad para pasar de la estrategia a la accin
Una esquina neutral o secretara tcnica puede facilitar y coordinar el proceso

QUE NO HACER EN LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE COMPETITIVIDAD


Reemplazar las decisiones a nivel de empresas aunque el proceso puede producir insumos para estas decisiones Reemplazar las decisiones del Gobierno o pretender dictar poltica gubernamental Actuar como un foro para el cabildeo de intereses especficos Actuar como un foro de puro anlisis acadmico Hacer protagonismo poltico con los resultados, sin esperar que estos se concreten y, con la informacin que se maneja en el proceso

VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE COMPROMISOS


Realizar un seguimiento y evaluacin a los programas y compromisos adquiridos en dichos acuerdos, adems de un seguimiento permanente al estado competitivo de la cadena en estudio; para esto es necesario la construccin e implementacin de indicadores que permitirn reflejar las situaciones promedio y extremas de la cadena, teniendo en cuenta el establecimiento de referencias competitivas regionales, nacionales o internacionales.

CUALES SON LOS BENEFICIOS PARA PEQUEAS EMPRESAS Y PRODUCTORES?


Acceso a la informacin a mnimo costo y comprensin de la estructura de su industria

Acceso a la informacin sobre los niveles de competitividad de su industria y los cambios que se estn produciendo para aumentar su competitividad
Desarrollo de habilidades para identificar reas donde los pequeos pueden obtener asistencia e incentivos y como obtenerla

Oportunidades para influir en las discusiones y acciones que se hacen en el ncleo en materia de investigacin y desarrollo, capacitacin, infraestructura especfica, servicios etc. Oportunidad para contribuir a la formacin de la poltica pblica en materia de incentivos, negociaciones comerciales y otras oportunidad para hacer alianzas con otros actores y aumentar su habilidad para participar en proyectos amplios, obtener insumos a menores precios, lograr iniciativas de comercializacin conjuntas etc.

Es importante que todos los agentes econmicos tomen conciencia en forma colectiva de las virtudes de la estrategia de los complejos productivos entorno a los recursos naturales. En efecto, tal toma de conciencia equivale a un proceso de planificacin estratgica en que se anan voluntades y se coordinan esfuerzos; de este modo se reduce la incertidumbre, se trabaja en todo momento mas cerca de la frontera de produccin, se maximizan las rentabilidades y por ende se multiplica la acumulacin y la eficacia de los factores productivos. Ramos (2001).

De esta manera se espera aportar algunos elementos de valor o instrumentos, que orienten la canalizacin eficiente de recursos financieros hacia prioridades de inversin tcnicamente definidas y el desarrollo de recursos humanos apropiados, para facilitar la sinergia proactiva con el capital social presente en las regiones o localidades; con una perspectiva de largo plazo por medio del manejo racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

Centro de Investigacin La Selva

Muchas gracias