PRIMER CONGRESO LATINOAMERICANO DE

AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL-

Carmen de Viboral Antioquia -Colombia
28 y 29 de mayo del 2009
•País unitario.
•Niveles de Gobierno:
• Nacional
• Departamental-
19
departamentos

•Local: Ley de Creación de

municipios. Nuevo
escenario 2010-2015.
•Historia reciente de la
descentralización.

•Reforma Constitucional de 1996 Art.

50: Descentralización como
instrumento para el desarrollo.

•2001-2005: Fijó % de recursos

presupuestales. Creó Fondo para
regiones desfavorecidas y criterios
diferenciales de transferencia.

•Gobiernos Departamentales
asumen nuevos roles en
desarrollo:
•Aumento de la participación.
•Hacer atractivos sus territorios:
competitividad.
 Mayor
• Presupuesto departamental. 5 años.Poder de
decisión
• % fijo del Presupuesto Nacional de
libre disponibilidad ( funcionamiento o
inversiones): 5 años.
• % fijo de Programas Nacionales de
Inversión: 5 años. PDGM, FDI.
• Fondos de competencia o nacionales
de asignación variable: DIPRODE, Uruguay
Integra. Inversión.
• Inversiones nacionales de
Menor poder
asignación variable: Educación, de decisión
Saneamiento, Vivienda, Seguridad.
• Inversión total históricamente baja, en
% del PIB.
• Dinamismo de la participación privada
en los últimos años de auge.
• ADELs aparecen como una posibilidad
de:
• ampliar la concertación.
• Mejorar la gestión.
• Captar mayores oportunidades.
 ADEL
RIVERA:
PAYSANDU: Apoyo
Consejo ART
Económico y CERRO
Social (1999)- LARGO:ADE
AGENCIAS: L 2006
TACUAREMBO:
2005-2006,
person. jurídica ADEL 2004 – p.j.
en trámite

RIO NEGRO:
Fundación T.Y
Río Negro DURAZNO:AD TRES: en
Ahora- 2004 L 2005 formació
n

Otras
figuras:
1.COLONIA CerroChato
: Tres Plan,CRI,
ADELs, Sarandí del Yí
1999-2001
Dos
caso Cerro Largo:
•Agencia en el
s
organigrama de la
Intendencia.

•Directa relación
presupuestal con los
fondos públicos.

•Colonia:
Funcionamiento similar a
los Departamentos
•Tres Agencias de de
Desarrollo
Desarrollo Local.

•Privados apoyan
funcionamiento.
 Caso Tacuarembó: Agencia y
CRI-Consorcio Regional de
Innovación Fuerte
participación
privados
Sustentable Foco puesto en
-Economico innovar
DESARROLLO -Ambiental Suma Agencias:
-Social Tacuarembó,
Rivera…

Competitividad Productos Necesidades

sustentable Procesos mercado y
en Agronegocios sociedad

Innovación Dinámica de
demandas
Otro caso: las Agencias para
realidades de frontera
Uruguay-Brasil:
•Artigas, Rivera, Cerro Largo.

•Ciudades más integradas que los

países.

•Privados avanzan más que el

Estado.

•Necesidades comunes de
empleo, saneamiento, cultura,
salud, infraestructura.

•Agendas de desarrollo
específicas.
•Acceso a fondos binacionales:
Las ADELs serán funcionales a las
necesidades y oportunidades de
inversión para el desarrollo ?
Sociales, recursos humanos,
infraestructura
En el énfasis en
DEL, las
Agencias
deberán formar
parte de la
revisión de
nuestra
•Medio forma
de ver el
ambiente y
desarrollo:
cambio
climático
•Cultura y
sostenibilidad
social
•El camino de
los países
Satelite Terra-NASA
desarrollados y
 Mantienen o aumentan los niveles productivos
(Productividad)
 Reducen el riesgo a variaciones económicas y
climáticas (Seguridad)
 Son económicamente viables (Viabilidad)
 Conservan la calidad y el potencial de los
recursos naturales: Suelos, Agua, Aire,
Biodiversidad (Conservación)
 Son socialmente aceptados (Aceptabilidad)

 UN SISTEMA ES SOSTENIBLE SI SUPERA A

LOS PREDECESORES EN UNA O VARIAS
 Comentarios- Conclusiones
•Las ADELs pueden ser un instrumento del
Desarrollo Económico Territorial del Uruguay
, incluyendo influencia en áreas fronterizas de
Brasil y Argentina.

•El proceso es nuevo, y todavía no se alcanzó

masa crítica de proyectos para hablar de
impacto en desarrollo. Dificultad en diluir
costos de funcionamiento.

•No está asegurada la convergencia de

recursos para intentar solucionar los
problemas del territorio: por estructura
• Para ello se requiere : voluntad política
Gobierno/Gobiernos Subnacionales, y apoyo
institucional privado. Incide en fondos volcados
a inversiones.

•La planificación del desarrollo territorial en

Uruguay, debiera pasar por Agencias
Regionales o una Agencia Nacional?

•hay potencial para aprovechar experiencia

internacional en gestión local y más recursos.

•Las políticas locales lo deben considerar, y

aprovechar la cooperación internacional. Una
Red de Agencias es una forma. Proyecto ART,
• Sin una receta fija, un camino es: Promover
arreglos multilaterales de trabajo en los que
tienen cabida entidades sociales y
gobiernos de cualquier ámbito de
competencias para avanzar hacia:
• unmoderno concepto de gobernanza
apoyado en la capacidad de los gobiernos
locales para vincularse con los actores locales,
públicos, privados de su territorio.

•Mejorar la gestión y el resultado de los

proyectos que integran las agendas de cada
territorio para beneficio de su gente.
•
• Sin engañarnos: desarrollo requiere
aportes propios, recursos y
capacidades para ser realidad. Es
endógeno, es construir sobre lo
propio.

• Muchas gracias.
mercosur@adinet.com.uy
gonzalo.cibils@gmail.com

Carmen del Viboral, mayo de 2009,