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CHILE
Red de Agencias Regionales
de
Desarrollo
Productivo.

Ju li o R uiz F er nánd ez
Coo rd ina dor Nac ion al
Con sejer o Re d De te -Alc

Primer Congreso ADL

ANTIO QUIA , M AYO DE 2009
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Índice

I. Política de Desarrollo y Descentralización.

II. Sistema Agencias Regionales de Desarrollo Productivo.

III. Valor de las Agencias

IV. Lecciones Aprendidas.

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Mandato Presidencial
“Crearem os A genci as Reg ionale s de Des arro llo en
tod as las regio nes d el paí s. Una pri ori dad de
es tas ag enc ias s erá coo rd inar los di vers os
pro gramas d e ap oy o a las PY MES a nivel
regio nal, m ejor and o el acc es o para los us uarios y
mejor and o la e fec tivi dad d e es to s pr ogramas .”

PR OGRA MA DE GO BI ERNO DE MI CH ELE BACHE LET (página

46 )
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I. P ol íti ca de d esar roll o

y d esc entr al ización del Go bierno
de Bach ele t
 “Nueva Política de Desarrollo” y “Descentralización”, mediante
creación de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP),

 Su finalidad es :

 la descentralización de la política de fomento;

 hacerla más efectiva en las regiones y lograr una mayor

competitividad de las MiPyME que integran clusters y
cadenas productivas territoriales;

 Mediante un modelo de articulación público–privado que,

desde las regiones y a través de las Agencias, fortalezca la
capacidad regional para diseñar, coordinar y articular
acciones de fomento productivo y mejoramiento del
entorno competitivo de clusters.
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La estrategia

Instalar y consolidar las Agencias,

 Desarrollar capacidades técnicas e institucionales para

elaborar diagnósticos competitivos, agendas de desarrollo y
planes estratégicos de apoyo a clusters con metodologías
avaladas internacionalmente;

 Articulen la oferta de recursos públicos de fomento

productivo;

 Promuevan la coordinación de entidades públicas y privadas

de actuación regional para la superación de problemas
de entorno que afecten la competitividad de los clusters
regionales
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Orientaciones y condiciones
Orientaciones par a s u dis eño e implementación:

Una de las 36 medidas de sus 100 primeros días de

gobierno,
Espacio participativo y diálogo público-privado,
Flexibilidad en diseño e implementación,
Misión y mandato vinculado a la gestión estratégica, no a la
ejecución de proyectos o programas,
Canales establecidos y efectivos de rendición de cuentas.

Con dicion es de dis eño e implementación

Gradualidad en el tiempo, en función de la instalación y

consolidación de capacidades,
Responder a visión concordada entre los niveles centrales y
regionales pertinentes.
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Niveles de Articulación

 Comi té
Intermi ni sterial
 Comité de Servicios

 Cons ejo Es tratégico

Pú blic o-P riv ado ARDP
 SubComités de Fomento
Productivo e Innovación

 Gobernanzas
Locales ( GLAP)
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II . Si ste ma de Ag encias
Re gio nales
Selección de
Desarrollo de focos
clusters
estratégicos
3.- PROGRAMAS
2.- LAS AGENDAS
DE MEJORAMIENTO DE COMPETITIVIDAD (PMC

INCREMENTOS
EN LA COMPETITIVIDAD
REGIONAL Articulación de Recursos
Desarrollo de
y
Capacidades Regionales
Puesta en marcha:
1.- LAS AGENCIAS
4.- CONVENIOS PRO
AGENDAS Y PMC

Monitoreo
Y
Seguimiento
5.- SMR
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Las Agencias
 Órgano regional público-privado descentralizado, liderado por un
Consejo Estratégico, para diseñar e implementar estrategias de
desarrollo económico con la misión de elevar la competitividad
regional

 Estrategias se traducen en Agendas de Desarrollo Productivo

Regional y, en implementación de Programas de Mejoramiento de
la Competitividad (PMC) en 3 sectores priorizados por los Consejos
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 Estrategias permiten alineamiento de las agendas y recursos de las

entidades públicas de fomento y desarrollo en torno a las
prioridades regionales.
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Nueva herramienta de desarrollo regional

El estado de la discusión internacional en materias de desarrollo
productivo regional enfatiza importancia de contar con estrategias de
largo plazo y redes público-privadas capaces de liderar y sostener la
materialización de esas estrategias

Antes de las Agencias, las Regiones no contaban con una instancia

estratégica, con suficientes capacidades y habilidades para alinear la
acción pública de fomento e innovación, y articularla con el esfuerzo
privado
ANTES

 Acción pública de fomento se sustentaba en accionar de múltiples

servicios que seguían lineamientos definidos centralizadamente
 Acciones de alcance de corto plazo
 Nula integración entre ellos y con otros organismos vinculados a la
competitividad regional (como obras públicas, y educación)
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2. Estrategias Regionales

15 Agendas Regionales de Desarrollo Productivo

 Participación pública y privada

 Caracterización económica regional: vocaciones productivas y áreas
de negocio con potencial
 Focalización en 3 clusters por región y elaboración de Programas de
Mejoramiento de la Competitividad a nivel de cada cluster, en base a
caracterización de principales brechas competitivas
 Presupuesto multianual
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2.-
Estrategias Regionales
Resultados

Su Valor  Una cartera priorizada de

sectores o clusters
seleccionados a través de un
proceso con legitimidad técnica
 Identificar sectores o y política.
aglomeraciones productivas
(clusters) de alto potencial de  Un conjunto de proyectos de
crecimiento, mejoramiento de la
competitividad de sectores o
clusters, sólidamente
 Organizar núcleos público- sustentados.
privados capaces de llevar a cabo
articuladamente planes de acción  Redes público-privadas que
que materialicen ese potencial. soporten la materialización de
los proyectos, organizadas en
 Orientar a la región en sus instancias permanentes de
iniciativas en el ámbito del diálogo y consulta.
fomento productivo, la formación  Líderes públicos o privados
de RRHH, la innovación, la ligados a los proyectos.
infraestructura, la regulación,
etc. hacia focos de alto impacto.  Compromisos de acción de
servicios públicos y de actores
privados.
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3. Programas de Mejoramiento de la
Competitividad: articulación de actores de
cadenas de valor

Estrategias de negocio compartida por los actores.

Participan en forma relevante las EMT de cada territorio en un
proceso bottom-up de definición de nuevas estrategias
empresariales a nivel de cadena de valor.
Consultoría internacional apoyó elaboración de un conjunto de
iniciativas destinadas a superar principales brechas competitivas de
cada cluster
Benchmarking (comparación internacional)
De libre adhesión: todas las empresas pueden incorporarse
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PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN

TODO CHILE
REG IÓN PRO GRA MAS DE MEJORAM IE NTO DE LA COM PETITIVI DA D

Plataforma Logística y
Turismo de Intereses Agricultura Tecnológica
 de Servicios para la
Especiales (tomate)
Macroregión

Tarapacá Entretenido
Servicios Logísticos y Proveedores de la
(Turismo de Intereses
Comercio Internacional Minería
Especiales)

Destino Desierto de
Atacama (Turismo de Int. Pesca y Acuicultura Servicios a la Minería
Especiales)

Fresh Atacama (Uva de Aquatacama (Acuicultura Turismo de Intereses

Mesa) – ostión) Especiales

Turismo Astronómico Uva pisquera y pisco Minería

Paltec (Fruticultura  - Turismo de intereses KonoSur (Industria del

Palta) especiales Conocimiento)

Santiago Capital
Santiago Global (Servicios
(Turismo de Congresos y Agroindustria
Globales)
Convenciones)
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PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN

TODO CHILE
REG IÓN PRO GRA MAS DE MEJORAM IE NTO DE LA COM PETITIVI DA D
Identidad Cultural y
Ciruela Deshidratada
Vitivinícola Valle de Patrimonial (turismo)
Valles Cachapoal y
Colchagua Noreste del Valle
Colchagua
Cachapoal

Turismo Vino y
Vino Fruta Fresca
Gastronomía

BioBio Eucando e
Turismo de
Innovando (Educación Sup. Carnes Rojas
Convenciones
CyT)

Frutícola Araucanía Plus Turismo de Intereses Industria Alimentaria

(Berries) Especiales (granos y cereales)

Turismo de Intereses
Industrias Creativas Alimentos
Especiales

Explora Lagos & Volcanes Carne Bovina: Cárnico

Leche Bovina: Chilelac
Turismo Los Lagos

Turismo de Intereses
Especiales
Puro Salmón (Acuicultura ) Ganadería (carnes rojas)
(Balmaceda-
Chacabuco)
Turismo de Naturaleza y
Ganadería Ovina Polo Logístico Antártico
Aventura
En En
En DISEÑO
EJECUCION REVISION
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El Modelo de Clusterización
Líneas
Estratégicas:

Productores y
Comercializador 1. Mercados &
es Comercialización

2. Integración &
Proveedores de refuerzo del cluster
Insumos y
Servicios 3. Recursos
Humanos
Proveedores de 4. Recursos
Infraestructura Financieros
5. Tecnología/ I & D
Económica
Recursos Clima de
Financieros
Recursos Negocios 6. Clima de
Infraestructura
Humanos Tecnología Negocios
Física 7. Infraestructura
Física
Vinculación 8. Capital Social
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PMC: diseño de 6 meses

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Factores de éxito en procesos de clusterizac

• Líderes Comprometidos
• Capital Social
• Participación cívica
• Éxitos Tempranos
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4. Convenios de Articulación pública en torno a

Agendas y PMC
 Alineación de esfuerzos y recursos públicos en torno a las Agendas
Estratégicas
 Instancia que colabora en la gestión del desarrollo productivo regional
contribuyendo, en algunos casos, a la asignación de fondos CORFO y
FIC regional
 En 2008, se logró compromiso de 15 servicios públicos y 2 Gobiernos
Regionales por un total de M$ 38.833 millones (US$ 65 millones
aprox.) y en 2009 compromisos de 18 servicios públicos y 6 Gobiernos
Regionales por M$ 60.542 millones (US$ 100 millones aprox.).
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5. Seg ui mie nto y

Monitoreo
AGE ND A
Moni tor eo de:

La s AGE ND AS
CO NVE NIOS
AGEN DA S
sus líne as d e tra ba jo,
 la s accio ne s y
 fuen te s d e
SERVICIOS
PUBLICOS
fin an ciamie nt o

Lo s co mp romi sos de
PM C PMC PMC los ser vi cio s pú bli co s
(C onv enio s).

ADHESIONES

Lo s PM C
Comité
Emp resas de la Gestor
Caden a de l Valor
del Cl ust er
 III. Valor de las Agencias
La Red de Agencias como Comunidad de Aprendizaje
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El valor creado por las Agencias

1. Crean estrategias 2. Articulan a actores

regionales de desarrollo de la cadena de valor
económico, con apoyo en torno a una
metodológico experto y estrategia competitiva
participación público- compartida (PMC)
privada

3. Alinean a servicios
públicos de fomento, 4. Desarrollan capital
institucional y social
obras públicas, educación
regional
e innovación en torno a
estrategias
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El valor creado por las Agencias

6. Desarrollan redes de
5. Cambian la calidad de
aprendizajes, que
las “conversaciones
incrementa el “capital
regionales”.
sinérgico”.

8. Fortalece las
7. Empodera a la regiones capacidades endógenas
y sus gobernanzas. de desarrollo y
competitividad.
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IV. LECCIONES APRENDIDAS

 El duro inicio y el proceso de legitimación.

 Construir confianzas.

 Institucionalizar enfoque de alianzas y cooperación.

 El articulador ( Agencia) tiene la responsabilidad de

evaluar que las iniciativas no entren en conflicto con
otros intereses públicos (beneficios para el conjunto)

 Asegurar transparencia.

 Gestionar las expectativas.

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IV. LECCIONES APRENDIDAS

 Fortalecer las capacidades (Conceptos claros, PMCs

sólidos, capacidad de marketing, de gestión de la
innovación).

 Promover la inserción de las entidades nacionales en

las prioridades y programas propios (Pactos, Agendas y
PMCs) determinados por la Región.

 Capacitar en metodología de desarrollo de clusters.

 Profundizar vinculación Región – Instituciones y Fondos

de Innovación: La brecha de descentralización más
relevante
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¡¡ Muchas Gracias !!

Julio Ruiz: jruiz@corfo.cl

www.ardp.cl
www.dete-alc.org