PLANIFICACION, LIBERTAD Y CONFLICTO

CARLOS MATUS

LA PLANIFICACION COMO LIBERTAD

La planificacin se realiza en un medio resistente. La planificacin es capaz de convertir una variante en opciones. La planificacin se refiere a contextos de alta resistencia, conflicto entre oponentes. La planificacin como mtodo de gobierno. No debemos esperar a que nos impongan un tipo de planificacin, debemos crearlo nosotros, a medida de nuestras necesidades y resolver nosotros su forma de articulacin con el plan general. No confundir proyecto de investigacin del futuro con planificacin. Nadie tiene la ultima palabra, ni esta dicho que hay un nico mtodo probado. Donde esta la dificultad?

Esta en la rutina. En las redes de micropoderes que se tejen alrededor de ella. Esta en la comodidad. En el temor al cambio. Y en la dificultad de comprender algo nuevo.

La resistencia cultural Los otros.

Si cada uno supera su propia resistencia al cambio, nuestra creatividad solucionar todo.

El cambio comienza con nosotros

Los orgenes de la planificacin:

El primer pas que aplic la planificacin a la conduccin de la sociedad fue Rusia. 1917-1930. Revolucin bolchevique. la economa sovitica estara mejor dirigida por expertos sociales y moldeada por la metas nacionales del Estado. En Amrica Latina, Argentina, con los planes quinquenales de Pern.

PRIMER PLAN QUINQUENAL SU CONTENIDO Durante los gobiernos de Juan Domingo Pern (1946-1952) se llevaron cabo la construccin de un nuevo pas basado en toda una infraestructura como base de la revolucin peronista, en Materia social Poltica, y econmica, esta fue planificada hasta el ms mnimos detalles y en el marco de sus dos "Planes Quinquenales". A continuacin se detallan de los puntos ms importantes del Primero. PRIMER PLAN QUINQUENAL SU CONTENIDO Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (I.A.P.I.) Nacionalizacin de los servicios pblicos. Creacin de la flota mercante de ultramar. Obras portuarias. Nacionalizacin de los elevadores de granos. Nacionalizacin de los servicios de gas. Nacionalizacin de los servicios telefnicos. Nacionalizacin de usinas elctricas. Nacionalizacin de servicios sanitarios. Nacionalizacin de los transportes. Creacin de la Secretara de Trabajo. Los derechos del trabajador. estatuto del Pen. Direccin Nacional de Asistencia Social. tribunales del Trabajo. Jubilacin de los empleados de comercio. Rgimen de previsin para el personal de la industria y afines.

Ayuda social. Fundacn Eva Pern. solidaridad humana los derechos de la ancianidad. ciudad infantil. La Justicia social. pequeos ahorristas. Educacin. Bases de la obra educacional. Construccin de edificios destinados a colegios Nacionales. Construccin de edificios destinados a escuelas Normales. Construccin de edificios destinados a escuelas Industriales. Construccin de edificios destinados a escuelas de Comercio. Construccin de edificios destinados a escuelas Normales de adaptacin regional. Turismo escolar, Colonia de vacaciones Gratuitas. Construccin de edificios destinados a escuelas Tcnicas. Rgimen de trabajo y aprendizaje. escuelas Tcnicas. Universidad Obrera Nacional. Universidades Nacionales. Construcciones universitarias. cultura popular. Vivienda. Hospitales. Energa. Diques en construccin y proyectados. Usinas hidroelctricas. Usinas trmicas. Obras fluviales.

Petrleo. Destileras. Desarrollo de la flota petrolera. Exploracin de carbn minera Forestacin. Agro. Produccin y costo. Industrializacin y comercializacin. La tierra para quien la trabaja. Adjudicacin de tierras agrcolas y pastoriles. Fomento agrcola. Panorama forestal argentino. Accin forestal. Desages y saneamiento rural. La irrigacin. Obras de riego, que se realizan. Fomento ganadero. Produccin pesquera. Industrializacin. Nuestros caminos. Provisin de agua. Desage cloacal Acueductos. Correos y telecomunicaciones. Aeropuerto Nacional Ministro Pistarini. Parques nacionales. Hoteles nacionales de turismo. Escuelas chacras, experimentales. Industrializacin. Volumen fsico de la produccin industrial. Construccin de caminos. Plan de construcciones escolares, en todas las provincial argentinas Planes trienales en todas las provincias Edificios escolares Obras de energa.

La aceptacin generalizada como instrumento para promover el desarrollo deriva de las resoluciones de la Carta de Punta del Este en 1961. La ayuda internacional queda condicionada por la Alianza para el Progreso. 1961-1980. carencia de profesionales formados. Poca atencion al presupuesto. |1980-1990. Crisis de la planificacion.

DIFERENCIAS DE LA PLANIFICACIN NORMATIVA CON LA PLANIFICACION SITUACIONAL Postulado 1 Sujeto escindido del objeto Sujeto dentro del objeto que contiene sujetos Postulado 2 Explicacin como diagnstico Explicacin situacional Postulado 3 Sistema que sigue leyes Sistema que sigue leyes y que crea leyes Postulado 4 Clculo econmico del deber ser Clculo en situaciones de conflicto Postulado 5 Certidumbre Incertidumbre Postulado 6 Problemas bien estructurados Problemas cuasi-estructurados Postulado 7 Final cerrado Final abierto Fuente: Elaborado por el autor sobre la base de Matus, Carlos. Poltica y Plan Publicaciones de IVEPLAN, segunda Edicion Caracas, Venezuela, 1982.

PREGUNTAS DEL PROCESO DE REFLEXIN ESTRATGICA

I EN DNDE ESTAMOS? II HACIA DNDE VAMOS III HACIA DNDE QUEREMOS IR? IV HACIA DNDE PODEMOS IR? V QU HACER AHORA

La etapa crucial de la planificacin estratgica es, como su nombre lo indica, definicin de la estrategia. Para esta escuela, la estrategia es el patrn o plan que integra las principales metas y polticas de una organizacin, y, a la vez establece la secuencia coherente de las acciones a realizar. Una estrategia adecuadamente formulada ayuda, en este contexto, a poner en orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos de una organizacin, con el fin de lograr una situacin viable y original as como anticipar los posibles cambios en el entorno y las acciones previstas de los oponentes inteligentes En general, estas estrategias pueden ser formales o formuladas previamente a las acciones (deliberadas) o pueden desarrollarse en una organizacin sin que alguien se lo proponga es decir, sin que sean formuladas sino que resultan del trabajo desarrollado (emergentes). Tanto las estrategia formales como las implcitas pueden ser generales o especficas y asumir una connotacin diferente.

Proyecto Poltico Discurso Poltico Acto Electoral DIAGNSTICO Y DISEO ESTRATGICO IDENTIFICACIN DE UNIDADES TERRITORIALES Programa de Gobierno Identificacin de Polticas Estado y Polticas Pblicas Evaluacin ex-ante y planteo de itinerarios Negociacin; logro de consensos Identificacin de fuerzas polticas representativas Anticipacin de Conflictos Ejecucin de Polticas. Coordinacin Evaluacin de Resultados Seguimiento y Control Informacin a la comunidad CAPACIDAD DE GOBERNAR PROCESO DECISORIO Fuente: ILPES 1997. Gestin estratgica, regulacin y mercado

Si la planificacin est fuera del proceso decisorio es un ejercicio tcnico interesante pero irrelevante desde el punto de vista social.