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“ PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN

DE SECUELAS DE LA VIOLENCIA
POLÍTICA ”

Lima, Perú – Abril 2004


I. SECUE LAS DE LA
VI OLENCI A PO LÍ TIC A
Los
LosOrígenes
Orígenes de LaViolencia
de la Violencia

AUTORITARISMO INEQUIDAD
Y EXCLUSION: Desarrollo
Democracia Sostenible
. Exclusión Política . Económica
. Dictadura . Social
. Cultural - Económico
Gobernabilidad . Género - Social
- Humano

Originan la
Violencia
Política

Conflicto armado
Guerra interna
Afecta el orden interno

CULTURA DE PAZ
DESDE EL ESTABLECIMIENTO DE LA VERDAD HACIA
UNA
CULTURA DE PAZ
CULTURA DE PAZ
VERDAD

PROCESO DE
VIOLENCIA
CAUSAS
Reparación............................. - Fortalecimiento
CULTURA DE PAZ
de la
Democracia
HECHOS Y .............. Prevención..............
CRIMENEES
DE VIOLENCIA
- Desarrollo
DE DERECHOS ........................Reconciliación Sostenible:
HUMANOS

. Económico
. Social
. Humano
SECUELAS
SECUELAS - CONCEPTUALIZACIÓN
Rupturas y/o trastocamiento de la vida de las personas,
familias, pueblos: Condiciones materiales, patrones culturale
capacidades, relaciones sociales, económicas y de género

SE CUE LAS Las secuelas son procesos que dan cuentan de la situación
de las víctimas ulterior a la perpetración de los crímenes

Consecuencias
Las secuelas Tienen carácter acumulativo, su temporalidad
del proceso
es mayor a la de los hechos o crímenes que la originan.
de violencia,
de hechos
de crímenes y Las secuelas tienen un proceso: génesis, despliegue y
violación resolución.
de DD.HH.
La resolución de las secuelas generan cambios progresivos
y regresivos, en función de la correlación existente entre la
capacidad de respuesta y la dimensión del crimen

Las secuelas constituyen factores de violación de otros


derechos. Gerneraciones de secuelas.
INTERACCIÓN ENTRE SECUELAS Y REPARACIÓN

SECUELAS
HECHOS
VIOLACIÓN REPARACIÓN
DDHH

VÍCTIMAS
MODALIDADES Y ÁMBITOS DE AFECTACIÓN

Naturaleza y focalización del conflicto armado

AFECTACION COLECTIVA
(PREDOMINANTE) AFECTACION SELECTIVA

SOCIAL Y ECONÓMICO
PSICO POLITCO
CULTURAL PRODUCTIVO
SOCIAL

Despliegue
Individual
de secuelas
TIPOLOGIA DE SECUELAS POR EJES TEMATICOS
Secuelas Deterioro de la calidad de vida de las personas
Psicosocial y los grupos, bloqueo de la habilidades y capacidades
es personales, sociales, culturales y afectivo emocionales

Secuelas Destrucción o deterioro de la institucionalidad, gestión local y


Políticas ejercicio de la ciudadanía individual y colectiva

Secuela Pérdida de la identidad cultural, valores,


s sistemas, patrones de vida, costumbres y prácticas
Cultural tradicionales
es
Secuelas Destrucción de la infraestructura social y productiva, daño en
Económico la base económica y descapitalización individual,
Productivo familiar y comunal
INTER AC CION EN TR E TI PO S DE SECU ELAS

.
Ind.
Individual
Secuelas Principales de Violencia Colectiva
Política por Eje Temático Individual y colectiva

Ciudadanía e Social y Cultural Económico


Salud Mental
Institucionalidad Productivas
Comunitaria
Local
• Militarización de • Estrés post • Trastocamiento de • Destrucción y/o
la sociedad: CAD traumatico: valores, patrones y deterioro de
´s desórdenes costumbres culturales infraestructura
• Desarticulación de tipo afectivo • Incremento de la social y productiva
del tejido social discriminación racial •
en: y étnico cultural Deterioro y/o
(comunal y local) – Actores de la • Incremento de la destrucción del
• Desplazamiento: guerra CADs, violencia sexual como hábitat y medio
Retorno/inserción FFAA/FP estrategia y secuela ambiente
inconclusos – Víctimas: niñ@s, de guerra • Destrucción y/o
• Derechos • Formas específicas de
adolescentes, deterioro de la
conculcados: afectación en razón
jóvenes, mujeres. de género la unidad
indocumentados,
requisitoriados y • Trastocamiento • Desestructuración productiva familiar.
restricción de de las bases de familiar • Destrucción y/o
acceso a bienes la salud mental • Orfandad y viudez deterioro de la
comunitaria compulsiva y vivien
masiva
• Violencia familiar da y servicios.
Individual
Secuelas Principales de Violencia Colectiva
Política por Eje Temático Individual y colectiva

Ciudadanía e Sociales Económico


Salud Mental
Institucionalidad y Culturales Productivas
Comunitaria
Local
• Perdida de espa- • Trastornos de • Trastrocamiento de • Descapitalización
cios de participa- comportamien-to procesos educativos económica
ción política, en jóvenes: y laborales productiva
comunal y local Pandillas • Discapacidad y dete- • Pérdida de patrimo
rioro de la salud
• Estigmatización • Discapacidad física nio
política de las mental • Incremento de fami- • Pérdida de sistemas
víctimas • Destrucción y/o lias en situación de y patrones de pro-
• Reconstrucción debilitamiento de extrema emergencia ducción
comunales no redes • Adultos Mayores en • Pérdida de oportu-
sostenibles abandono
comunitarias de • Marginación y exclu- nidades laborales.
• Comunidades,
soporte social sión de personas por • Debilitamiento del
familias y personas
en situación de emocional su condición de rol económico pro-
riesgo víctimas ductivo de mujeres
• Conflictos comu • Destrucción y/o • Descapitalización
nales, familiares y deterioro de la digni- de los desplazados
personales dad y la moral de las
víctimas internos
ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS SECUELAS

insuficiente capacidad
Abdicación e Apoyo externo
de respuesta de los
instrumentalización tardío, insuficiente y
afectados por la
política del disperso sin
magnitud del daño y
Estado y sociedad integralidad
recursos exiguos

PR OFU NDIZA CIO N


DE
SE CUEL AS

La reparación una tarea pendiente


II. REP ARA CI ÓN
REPARACIÓN - CONCEPTUALIZACIÓN

La reparación es un derecho de las víctimas y una


obligación ineludible de los perpetradores de los
REPA RACIO N hechos de violación de los DDHH. Y es obligación
del Estado garantizarla.
Restablecimiento
de las condiciones, La reparación tiene un carácter esencialmente
derechos, recursos, proyectivo, ofrece oportunidades e instrumentos
capacidades, para encarar el futuro con protagonismo y
oportunidades dignidad
y calidad de vida
perdidas por efecto Las demandas de Reparación se determinan
de la violencia históricamente no hay retorno al punto de
política y sus partida.
secuelas
La reparación se define en el marco de una
propuesta preventiva de violencia política, para
garantizar su sostenibilidad
DEMANDAS Y EXPECTATIVAS DE REPARACIÓN

AFECTADOS

Población rural Población urbana y urbano


Afectación principalmente marginal
colectiva Afectación individual (selectiva)
Menores niveles de ciudadanía Mayor conciencia de derechos

Enfasis en la reparación,
Enfasis en reparación individual
colectiva: psicosocial, material y
y familiar: jurídica y pecuniaria
económico (mayoritaria)

Opción compartida por la


reparación integral
TIPOS Y MODALIDADES DE REPARACION
REPARACIÓN SIMBÓLICA
Reconocimiento y resarcimiento moral de los
afectados: imagen, dignidad, honor, memoria
colectiva y dolor

REPARACIÓN JURIDICA
estitución de derechos conculcados: derecho a
justicia (Identificación y sanción de responsables),
demnización (daño emergente, lucro cesante y
año moral).

REPARACIÓN PECUNIARIA
ndemnización económica a familiares de víctimas
de la violencia política: muertos, desaparecidos y
personas con discapacidad física y mental

REPARACIÓN NO DINERARIA
onocimiento y restitución de oportunidades perdidas,
vés de programas y servicios sociales orientados a
solución de secuelas
I. PLA N N ACI ONAL
DE REP ARA CI ÓN
OBJETIVOS DEL PIR - CVR
OBJETIVO GENERAL:
Reparar y compensar la violación de los derechos humanos, así como las
pérdidas o daños sociales, morales y materiales sufridos por las víctimas
como resultado del conflicto armado interno

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Reconocer la calidad de víctimas a quienes sufrieron la violación de sus
derechos humanos de modo de restituirles sus derechos ciudadanos y
contribuir al restablecimiento de la confianza cívica y la solidaridad social
2. Contribuir a la recuperación, mental y física de la víctimas sobrevivientes
de la violación de los derechos humanos, así como de los familiares de las
personas muertas y desaparecidas como producto del conflicto armado
3. Reparar los daños económicos y social causados por el conflicto armado
interno a las personas, familias y comunidades mas afectadas
OBJETIVOS OPERATIVOS DEL PLAN
• Reconstrucción y fortalecimiento de la ciudadanía e
institucionalidad local y comunal
• Recuperación de la salud mental de las personas,
familias y comunidad y reinserción social de los
afectados
• Rehabilitación y reinserción social de las mujeres y
sus organizaciones afectadas por la violencia política
• Recapitalización económica y productiva de las
personas, familias y comunidades afectadas por la
violencia política
• Fomentar el reconocimiento, la solidaridad y la
atención oportuna y eficiente de las victimas.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE REPARACION
CIUDADANIA E •Reconstrucción de la Institucionalidad Local y Comunal
INSTITUCIONALIDAD •Rehabilitación de Derechos Cívicos y Humanos
LOCAL
•Rehabilitación y reinserción de personas con stress post-
SALUD traumático
MENTAL •Pandillas: Rehabilitación y reinserción de NAJ en
COMUNITARIA situación de alto riesgo

•Control y reducción de la Violencia familiar como secuela de


MUJER Y guerra.
VIOENCIA •Rehabilitación y reinserción de mujeres afectadas en razón de
género

CAPITALIZACION • Rehabilitación económico productiva familiar y


ECONOMICA comunal
PRODUCTIVA • Programa de becas para huérfanos

•Reparación simbólica individual y colectiva


SOLIDARIDAD •Rehabilitación de personas, familias y comunidades en
PARA LA PAZ emergencia crítica por efecto de la violencia política y
sus secuelas
CI UD AD ANIA E INSTI TU CIONA LI DA D LOC AL

• Retorno e inserción de desplazados


• Reconstrucción de las organizaciones e
instituciones comunales y locales Reconstrucción de la
• Resolución democrática de conflictos Institucionalidad
Local y Comunal Reconstrucción y
familiares, locales y comunales
(NURAJ) fortalecimiento de
la ciudadanía e
institucionalidad
• Identificación, registro y calificación de local y comunal
víctimas y beneficiarios
• Regularización jurídica: Rehabilitación de
indocumentados, requisitoriados, derechos cívicos y
acceso a bienes humanos
• Asesoría jurídico-legal: Consultorios
jurídicos itinerantes
SA LU D MEN TA L CO MU NITA RIA

• Recuperación y desarrollo de las


capacidades sociales y afectivo Rehabilitación y
emocionales de los afectados reinserción de
• Reinserción en el ámbito familiar y personas con stress
comunal post-traumático
• Reconstrucción de redes de soporte Recuperación de la
afectivo emocional salud mental de las
personas, familias y
comunidades
afectadas

• Recuperación y desarrollo de Pandillas:


capacidades personales Rehabilitación y
• Institucionalización de formas positivas reinserción de NAJ
de asociación en situación de alto
• Reconstrucción de proyectos de vida riesgo
• Reinserción al ámbito familiar y
comunal
MU JER Y VIOLE NC IA

• Recuperación y fortalecimiento de las Control y


capacidades personales de las mujeres y otras reducción de la
víctimas violencia familiar
• Reducción de factores de riesgo en el ámbito como secuela de
familiar guerra. Rehabilitación y
• Fortalecimiento de mecanismos de protección reinserción social
de las afectadas en el ámbito local
de las mujeres
afectadas por la
violencia política
• Identificación, registro y organización de
víctimas
Rehabilitación y
• Rehabilitación de mujeres afectadas: violencia
reinserción de
mujeres
sexual, instrumentalización domestica de
afectadas en
mujeres, tortura sistemática. razón de género
• Reinserción en el ámbito familiar y comunal
CAPI TALI ZA CION EC ONO MI CO PRO DUCTI VA

• Rehabilitación de unidades
productivas familiares
• Rehabiliatación y/o reconstrucción de
viviendas rurales Rehabilitación
• Rehabilitación y/o reconstrucción de económico
infraestructura social y productiva productiva
familiar y comunal familiar y Recapitalización
• Promoción de microcréditos solidarios económica y
comunal
• Apoyo a pequeños emprendimientos productiva de las
económicos individuales personas, familias y
comunidades
afectadas por la
• Becas de estudios de educación básica
violencia política
regular
• Becas de profesionalización: Técnica y Programa de
becas para
universitaria huérfanos
• Becas de formación laboral
SO LI DAR IDA D PAR A LA PA Z

• Revaloración del rol y aporte de los


afectados Reparación
• Actos de reconocimiento público: simbólica
individual y colectivo individual y
• Actos de solidaridad regional, nacional e colectiva Fomentar el
internacional con los afectados reconocimiento,
• Recordatorios materiales de memoria la solidaridad y la
simbólica atención
oportuna y
eficiente de las
victimas.
• Rehabilitación de las estrategias de Rehabilitación de
sobrevivencia personal y familiar en personas, familias y
situación de emergencia crítica comunidades en
emergencia crítica
• Asistencia y reconstrucción de
por efecto de la
comunidades en situación de emergencia violencia política
crítica y sus secuelas
AMBITO DEL PLAN
NACIONAL DE
REPARACIÓN
TUMBES

LORETO
AMAZONAS INDICE DE A FECTACION
PIURA
COMUNAL
CAJAMARCA
LAMBAYAQUE
SAN MARTIN
1,241 Alta Afectación (44.4%)
LA LIBERTAD 721 Med ia (2 5.8% )
836 Baja (29.8%)
ANCASH
HUANUCO TOTA L: 2,798 COMUNIDADES
UCAYALI
PASCO

LIMA JUNIN
MADREDE DIOS

Alta HUANCAVELICA
CUSCO

Media ICA
APURIMAC
AYACUCHO
PUNO

Baja AREQUIPA

No Censado MOQUEGUA

TACNA
POBLACION OBJETIVO: PLAN NACIONAL
TIPO DE NUMERO
AFECTACION DE FAMILIAS POBLACION
COMUNAL COMUNIDADES

MUY ALTA 447 46,679 233,397

ALT A 794 65,724 328,618

MEDIA 721 58,005 290,024

BAJA 836 58,765 293,827

TOT ALES 2,798 229,173 1,145,866


PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN - INVERSION
(Dólares US$)

TIPO DE AFECTACIÓN DE NÚMERO DE INVERSIÓN INVERSIÓN POR INVERSIÓN


POBLACIÓN
LA COMUNIDAD COMUNIDADES PERCAPITA COMUNIDAD TOTAL

MUY ALTA 447 233,397 950 496,000 221,712,000

ALTA 794 328,618 839 347,200 275,676,800

MEDIA 721 290,024 616 248,000 178,808,000

BAJ A 836 293,827 353 124,000 103,664,000

TOTAL 2,798 1,145,866 779,860,800


PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN / INVERSION ANUAL
(Dólares US$)

TIPO DE
AFECTACIÓN DE 1° AÑO 2° AÑO 3° AÑO 4° AÑO 5° AÑO 6° AÑO TOTAL
LA COMUNIDAD

MUY ALTA 73,904,000 73,904,000 73,904,000 221,712,000

ALTA 91,892,267 91,892,267 91,892,267 275,676,800

MEDIA 89,404,000 89,404,000 178,808,000

BAJA 51,832,000 51,832,000 103,664,000

TOTAL 73,904,000 165,796,267 255,200,267 181,296,267 51,832,000 51,832,000 779,860,800


ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
TESORO PUBLICO
201,162,720
30%

SOLIDARIDAD NACIONAL
(SECTOR PRIVADO)
67,054,240
INVERSION 10%
ACUMULADA COOPERACION INTERNACIONAL
$ 779,860,800 201,162,720
30%

FOCALIZACION DE PROGRAMAS
NACIONALES
201,162,720
30%
CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y
PRO YECT OS
PIR-CVR PAR-MIMDES
REPARACIONES SIMBÓLICAS REPARACIÓN SIMBÓLICA
• Gestos públicos de reconocimiento a las • Revaloración del rol y aporte de los afectados
víctimas desde el Estado y sus más altos • Actos de reconocimiento público: individual y
representantes colectivo
REPARACIÓN • Actos de reconocimiento a víctimas, • Actos de solidaridad regional, nacional e
SIMBÓLICA líderes, autoridades y fuerzas del orden internacional con los afectados
• Recordatorios o lugares de memoria • Recordatorios materiales de memoria
• Actos orientados a la reconciliación simbólica

REPARACIÓN EN SALUD SALUD MENTAL COMUNITARIA


• Capacitación en salud física y mental • Rehabilitación y reinserción de personas con
• Recuperación integral desde la stress post-traumático
intervención comunitaria • Pandillas: Rehabilitación y reinserción de NAJ
SALUD • Recuperación desde la intervención en situación de alto riesgo
clínica • Control y reducción de la violencia familiar
• Acceso a la salud SIS para personas con como secuela de guerra.
discapacidad física • Rehabilitación y reinserción de mujeres
• Promoción y prevención afectadas en razón de género
SALUD FÍSICA
• Atención de casos de emergencia individual,
familiar y comunal
CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y
PRO YECT OS
PIR-CVR PAR-MIMDES
ACCESO Y RESTITUCIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS PARA
DERECHO A LA EDUCACIÓN HUÉRFANOS
• Exoneración de pagos de matrículas y • Becas de estudios de educación básica regular
pensiones en el sistema educativo estatal • Becas de profesionalización: Técnica y
• Programa de becas integrales: técnicos, universitaria
preuniversitarios y universitarios • Becas de formación laboral
EDUCACIÓN • Educación para adultos: focalización de
los programas de alfabetización en las
zonas afectadas

RESTITUCIÓN DE DERECHOS REHABILITACIÓN DE DERECHOS


CIUDADANOS CÍVICOS Y HUMANOS
• Regularización de la situación jurídica de • Identificación, Registro y calificación de víctimas
los desaparecidos y beneficiarios
RESTITUCIÓN
• Regularización de la situación jurídica de los • Regularización jurídica: indocumentados,
DERECHOS requeridos por ley requisitoriados, acceso a bienes
CIUDADANOS
• Anulación de los antecedentes policiales, • Asesoría jurídico-legal: Consultorios jurídicos
judiciales y penales itinerantes
• Regularización de la situación de los
indocumentados
• Asesoramiento jurídico legal
• Exoneración de pagos
CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y
PRO YECT OS
PIR-CVR PAR-MIMDES
REPARACIONES ECONÓMICAS REHABILITACIÓN ECONÓMICO
• Reparación económica en forma de PRODUCTIVA FAMILIAR Y COMUNAL
pensiones y/o indemnizaciones: • Rehabilitación y/o reconstrucción de viviendas
muertos y desaparecidos, rurales
discapacitados, personas injustamente • Promoción de microcréditos solidarios
REPARACION presas, violación sexual
• Apoyo a pequeños emprendimientos económicos
ECONÓMICA • Reparación económica en forma de individuales
servicios: acceso preferente a vivienda y
empleo • Rehabilitación de las estrategias de
sobrevivencia de personas y familias en
situación de emergencia crítica

REPARACIÓN COLECTIVA INSTITUCIONALIDAD LOCAL Y COMUNAL


• Consolidación institucional • Retorno e inserción de desplazados
• Recuperación y reconstrucción de la • Reconstrucción de las organizaciones e
infraestructura productiva instituciones comunales y locales
• Recuperación y ampliación de • Resolución democrática de conflictos familiares,
servicios básicos locales y comunales (NURAJ)
REPARACION
• Empleo y generación de ingresos • Asistencia y reconstrucción de comunidades en
COLECTIVA
situación de emergencia crítica
REHABILITACIÓN ECONÓMICO
PRODUCTIVA
• Rehabilitación de unidades productivas familiares
• Rehabilitación y/o reconstrucción de
infraestructura social y productiva familiar y
comunal

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