ENFOQUE

ESTRUCTURALISTA DE LA

ADMINISTRACIN

ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA 2

Introduccin

al enfoque estructuralista de la Administracin

de la Burocracia estructuralista

Teora Teora

Asignacin

de actividades del tema 4

INTRODUCCIN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA TGA

El siguiente esquema visualiza el enfoque estructuralista en funcin de sus dos vertientes:

Teora Figura
Enfoque Estructuralista de la Administracin Teora de la burocracia Teora estructuralista

Perspectiva
nfasis en la estructura nfasis en la estructura, personas y ambiente

Weber

TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA BUROCRACIA:

La burocracia es una forma de organizacin humana basada en la racionalidad que surgi y se desarroll con el sistema capitalista

Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organizacin capitalista, y como reaccin al trato cruel y los juicios parciales observados frecuentemente en las prcticas administrativas del inicio de la Revolucin Industrial
La burocratizacin de la sociedad se fue extendiendo progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)

TEORA DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 1920)
Socilogo alemn, creador de la Sociologa de la Burocracia. Autor de varios libros sobre teora de la Burocracia Sus ideas tomaron auge varios aos despus de su fallecimiento, con la traduccin al ingls de sus principales obras

TEORA DE LA BUROCRACIA ORGENES DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA:

La

teora de la burocracia (TB) comenz a incorporarse a la TGA alrededor de la dcada de los 40 del siglo pasado

NO

SE CONFUNDA: la burocracia como forma de organizacin surgi mucho antes que la teora de la burocracia

TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA TB:
El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:

Fragilidad y parcialidad de la teora clsica y la teora de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administracin La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organizacin El crecimiento de las organizaciones, exiga un nuevo modelo administrativo y un gran nmero de personas con diferentes habilidades

El resurgimiento de la sociologa de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qu consider la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.

TEORA DE LA BUROCRACIA

Weber en su estudio sobre los orgenes de la burocracia, defini tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad asociados a estas:

SOCIEDAD
Tradicional

AUTORIDAD
Tradicional

Carismtica

Carismtica

Legal, Legal, racional o racional o Vea cuadro resumen pgina 225 de Chiavenato burocrtica burocrtica

TEORA DE LA BUROCRACIA CONCEPTO DE BUROCRACIA:

Para Weber, la burocracia es una forma de organizacin humana basada en la racionalidad (adecuacin de los medios a los fines, para garantizar la mxima eficiencia en el logro de tales fines) Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicar cmo se deben hacer las cosas hasta el mnimo detalle (previsibilidad)

NO

SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en

sentido negativo, y se asocia a trmites complicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO

TEORA DE LA BUROCRACIA CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):

Carcter legal de normas y reglamentos: La burocracia es una organizacin que define por escrito ciertas normas y reglamentos que establecen cmo funcionar la organizacin (legislacin propia)

Carcter formal de las comunicaciones: Todo debe estar por escrito, la documentacin debe ser precisa para facilitar la comunicacin sin malentendidos

TEORA DE LA BUROCRACIA CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):

Racionalidad y divisin del trabajo: Cada persona tiene un cargo especfico, con funciones y responsabilidades especficas del mismo (organizacin racional)

Impersonalidad de las relaciones: Las personas son bsicamente ocupantes de cargos, el poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la persona

TEORA DE LA BUROCRACIA CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):

Competencia tcnica y meritocracia: El mrito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo importante, no las relaciones. Las promociones deben basarse en este criterio Profesionalizacin de los participantes: El empleado en la organizacin es especialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por tiempo indeterminado, es nombrado por su superior jerrquico, y no posee la propiedad de los medios de produccin

TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):

Especializacin de la administracin: La burocracia se basa en la separacin entre propiedad y administracin (los administradores no son los dueos); el administrador se especializa en las funciones propias del cargo Jerarqua de la autoridad: Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisin de uno superior (ninguno quedar sin supervisin); existen reglas especficas para definir la autoridad derivada de cada cargo, lo que minimiza la accin arbitraria de un superior

TEORA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN WEBER):
Racionalidad:

seleccin de los medios ms eficientes para alcanzar ciertas metas en las decisiones: Todos conocen bien qu debe hacerse y quin debe hacerlo. La reglamentacin especficca y escrita permite claridad Univocidad de interpretacin: La reglamentacin especfica y escrita permite claridad y precisin

Rapidez

TEORA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN WEBER):

Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen claramente, lo cual permite reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia organizacional Beneficios para los empleados: los empleados se convierten en especialista y pueden ascender por mritos propios, lo que aumenta su satisfaccin en la ejecucin de su cargo

TEORA DE LA BUROCRACIA
PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIN
BUROCRTICA (DISFUNCIONES):

Si no se aplica bien, la organizacin burocrtica:

La rutina, estandarizacin, y reglamentos precisos, pueden derivar en actitudes de resistencia al cambio Puede llevar a que los empleados slo hagan lo que est establecido por escrito La atencin a clientes puede verse afectada por el trato inflexible y rutinario de los empleados Puede llevar a un exceso de papeleo y formalismo

TEORA DE LA BUROCRACIA

Gouldner defini varios tipos de burocracia, que se pueden ubicar en algn punto del siguiente esquema:
Excesivamente burocratizada Muy poco burocratizada

Exceso de normas y reglamentos

Escasez de normas y reglamentos

TEORA DE LA BUROCRACIA
CRTICAS A LA TEORA DE LA BUROCRACIA:

Las ventajas de la burocracia son a menudo exageradas, en la prctica, se observan frecuentemente ciertas disfunciones (vase diapositiva de disfunciones de la burocracia) La teora no considera a la organizacin informal: las personas deben seguir las reglas y punto, no se les trata como seres sociales En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (nfasis en la organizacin formal, eficiencia tcnica y estructura jerrquica)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ORGENES DE LA TEORA ESTRUCTURALISTA:
Oposicin

entre el enfoque clsico y el de las relaciones humanas: necesidad de una sntesis

Influencia

del estructuralismo en las ciencias

sociales
Necesidad

de visualizar la organizacin como una unidad social compleja concepto de estructura

Nuevo

Teora estructuralista
FIGURAS PRINCIPALES:

TEORA ESTRUCTURALISTA
James D. Thompson Victor A. Thompson Amitai Etzioni David Sills Burton Clarke Jean Viet

Nota: Tambin los autores de la Teora de la Burocracia, fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su ese parte de la Teora Estructuralista

TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURA:
Conjunto

formal de dos o ms elementos en los que el todo es ms que la suma de sus partes modificacin de una de las partes lleva a la modificacin de los dems elementos y de la relacin entre estos

Toda

TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURALISMO:
Es

un mtodo analtico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo preocupacin bsica es por la estructura (no por la funcin) orientado hacia el todo y hacia la relacin de las partes para conformar el todo estructuralismo se aplic a la Economa, Sociologa, Sicologa, y luego a la Administracin

Su

Est

El

TEORA ESTRUCTURALISTA
QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA?

Es una teora que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la interaccin con otras organizaciones Se incorpora a la TGA en los aos 50 del siglo pasado a partir de las limitaciones de teoras previas Implica un desdoblamiento de la Teora burocrtica y cierta aproximacin a la de las relaciones humanas: Es una visin crtica de la organizacin formal

TEORA ESTRUCTURALISTA QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA? Los estructuralistas:

Entendan la sociedad moderna como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas

Analizaron la interaccin entre las organizaciones sociales (ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la interaccin entre grupos sociales) Disearon una teora abarcadora de las organizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y dems representantes de las diferentes teoras

TEORA ESTRUCTURALISTA Dos pilares del anlisis estructuralista:

Organizaciones:

Son agrupamientos humanos intencionalmente construidas para alcanzar objetivos especficos // Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna
Hombre

organizacional:

Aquel que desempea diferentes papeles en varias organizaciones // Debe tener ciertas caractersticas de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realizacin)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:

Los estructuralistas realizaron un anlisis organizacional ms completo que cualquier teora previa, a partir de un enfoque mltiple, el cual considera: - tanto la organizacin formal como la informal

- tanto las recompensas salariales y materiales como las sociales y simblicas

- todos los niveles jerrquicos en la organizacin

- todos los tipos de organizacin

- el anlisis intra e interorganizacional

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):

Organizacin formal e informal:

El estructuralismo es una sntesis de la TC y de la TRH, pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e informal) Su enfoque no es ni a favor de la administracin, ni a favor del obrero

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Recompensas materiales y sociales: Deja atrs el enfoque parcial de las teoras previas, y propone que las recompensas sean de todo tipo

Diferentes niveles en la organizacin: Tres niveles organizacionales: Institucional (el ms elevado, el que disea estrategias) Gerencial (intermedio) Operacional (el ms bajo, en el que se ejecutan las tareas)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):

Diferentes tipos de organizaciones:

La TAC y la TRH slo analizaron fbricas; la teora estructuralista incluy todo tipo de organizacin: pequeas, medianas o grandes; pblicas o privadas; de bienes, servicios, o agrcolas; filntrpicas, religiosas o sindicales, entre otros.

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Anlisis intra e interorganizacional: Las teora previas solo analizaron el interior de la organizacin (enfoque de sistema cerrado); los estructuralistas amplan en enfoque intra y comienzan a estudiar tambin lo que ocurre fuera de la organizacin y afecta a esta (enfoque de sistema abierto). Se comienza a estudiar la relacin de la organizacin con su Entorno

TEORA ESTRUCTURALISTA
TIPOS DE ORGANIZACIONES:
Las

organizaciones de la sociedad moderna son diferentes entre s (presentan gran variabilidad)

Aun

as, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas caractersticas comunes, lo cual permite realizar un anlisis comparativo entre los diferentes tipos
varias clasificaciones (tipologas) posibles; los estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto y propusieron algunas

Existen

TEORA ESTRUCTURALISTA
STIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:
En

paralelo al desarrollo de la teora estructuralista,

de las stiras ms notables fueron:
Ley de Parkinson Principio de Peter Dramaturgia administrativa de Thompson Maquiavelismo en las organizaciones La tiras cmicas de Dilbert

Algunas