Gerenciamento de Crises

APOENA ACADEMIA DE FORMAO DE VIGILANTES
CURSO DE FORMAO DE VIGILANTES
MDULO: GERENCIAMENTO DE CRISES
Prof Ms Cel PMRO RR Joo Carlos S. Balbi
OBJETIVO
Criar condies para que o Operador que no um gerente de crises treinado, a fazer uso de conhecimentos bsicos, que possam auxili-lo na primeira resposta em ocorrncias que, mesmo complexas, possam ser solucionadas sem o uso da fora fsica.
... o processo de identificar, obter e aplicar recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de uma crise.
Definio de Gerenciamento de Crises utilizado pela Academia Nacional do FBI, EUA.
As primeiras medidas a serem adotadas por qualquer autoridade policial, ao tomar conhecimento de uma crise, so resumidas nos verbos CONTER, ISOLAR e NEGOCIAR.
A crise e seu gerenciamento: Conceitos Fundamentais
- A Crise - O Gerenciamento de Crise - Caractersticas da Crise
CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Crise
Uma manifestao violenta e inesperada de rompimento do equilbrio, da normalidade, podendo ser observada em qualquer atividade humana (neste caso, abordaremos somente no campo da Segurana Pblica). Um evento ou situao crucial que exige uma resposta especial da Polcia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel. (Academia Nacional do FBI)
Exemplos de Crise
Seqestro de pessoas. Rebelio em presdios. Assalto a banco com refns. Ameaa de bombas. Atos terroristas. Seqestro de aeronaves. Captura de fugitivos em zona rural
Caractersticas da crise (Essenciais) - Imprevisibilidade - Compresso do tempo
- Ameaa vida
Caractersticas da crise (Essenciais)
- Imprevisibilidade
A crise no-seletiva e inesperada, isto , qualquer pessoa ou instituio pode ser atingida a qualquer instante, em qualquer local, a qualquer hora. Sabemos que ela vai acontecer, mas no podemos prever quando.
Caractersticas da crise (Essenciais)
- Compresso de Tempo
Embora as crises possam durar vrios dias, os processos decisrios que envolvem discusses para a adoo de posturas no ambiente operacional devem ser realizados, em um curto espao de tempo. As ocorrncias de alta complexidade impem s autoridades policiais responsveis pelo seu gerenciamento: urgncia, agilidade e rapidez nas decises.
Caractersticas da crise Alm dessas caractersticas essenciais, uma crise poder ainda apresentar outras caractersticas peculiares como: A necessidade de muitos recursos para sua soluo. Ser um evento de baixa probabilidade de ocorrncia e de graves consequncias. Ser desordenada. Ter um acompanhamento prximo e detalhado, tanto pelas autoridades como pela comunidade e pela mdia.
Necessidades da Crise
- Postura organizacional no-rotineira - Planejamento analtico especial e capacidade de implementao - Consideraes legais especiais
Necessidades da Crise - Postura organizacional no-rotineira A necessidade de uma postura organizacional norotineira de todas as caractersticas essenciais, aquela que talvez cause maiores transtornos ao processo de gerenciamento. Contudo, a nica que os efeitos podem ser minimizados, graas a um preparo e a um treinamento prvio da organizao para o enfrentamento de eventos crticos.
Necessidades da Crise -Planejamento
implementao
analtico
especial
capacidade
de
Sobre a necessidade de um planejamento analtico especial importante observar que a anlise e o planejamento, durante o desenrolar de uma crise, so consideravelmente prejudicados por fatores, como a insuficincia de informaes sobre o evento crtico, a interveno da mdia e o tumulto de massa geralmente causado por situaes dessa natureza.
Necessidades da Crise -Consideraes legais especiais Estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal, responsabilidade civil, etc., o aspecto da competncia para atuar aquele que primeiro vem cabea, ao se ter notcia do desencadeamento de uma crise. A ameaa de vida deve ser observada como um componente essencial do evento crtico, mesmo quando a vida em risco a do prprio indivduo causador da crise.
ASPECTOS CONCEITUAIS
Preservar vidas e Aplicar a lei.
Critrios da Ao - Necessidade - Validade do Risco - Aceitabilidade
Critrios da Ao - Necessidade Indica que toda e qualquer ao somente deve ser implementada quando for indispensvel. Se no houver necessidade de se tomar determinadas decises, no se justifica a sua adoo. A ao que pretendemos fazer estritamente necessria?
Critrios da Ao -Validade do Risco
Toda e qualquer ao, tem que levar em conta, se os riscos dela advindos so compensados pelos resultados. A pergunta que deve ser feita : Vale pena correr esse risco?
Critrios da Ao -Aceitabilidade Toda deciso deve ter respaldo legal, tico e moral. A aceitabilidade legal significa que toda deciso deve ser tomada com base nos princpios ditados pelas leis. Uma crise, por mais sria que seja no d organizao policial a prerrogativa de violar leis. Implica que toda deciso para ser tomada deve levar em considerao aspectos de moralidade e bons costumes...
Critrios da Ao
-Aceitabilidade A aceitabilidade tica est consubstanciada no princpio de que o responsvel pelo gerenciamento da crise, ao tomar uma deciso, deve faz-lo lembrando que o resultado da mesma no pode exigir de seus comandados a prtica de aes que causem constrangimentos.
Classificao dos graus de risco
Nveis de Resposta
Tipologia dos causadores de eventos crticos 1 Tipo - Criminoso comum: tambm conhecido como contumaz, ou criminalmente motivado - o indivduo que se mantm atravs de repetidos furtos e roubos e de uma vida dedicada ao crime. Essa espcie de criminoso, geralmente, provoca uma crise por acidente, devido a um confronto inesperado com a Polcia, na flagrncia de alguma atividade ilcita.
Tipologia dos causadores de eventos crticos
2 Tipo - O emocionalmente perturbado - Pode ser um indivduo com alguma psicopatia ou simplesmente algum que no conseguiu lidar com seus problemas de trabalho ou de famlia, ou que esteja completamente divorciado da realidade. Algumas doutrinas chamam este ltimo como incidente domstico, j que normalmente envolve as relaes familiares.
Tipologia dos causadores de eventos crticos O 3 tipo - O terrorista por motivao poltica ou religiosa - Apesar de no ostentar uma liderana estatstica, essa espcie de causadores de eventos crticos , de longe, a que causa maior estardalhao. que pela prpria essncia desses eventos, geralmente cuidadosamente planejados por grupos com motivao poltica ou ideolgica, a repercusso e a divulgao constituem, na maioria das vezes, o principal objetivo da crise, que se revela como uma oportunidade valiosa para crticas a autoridades constitudas e para revelao dos propsitos ou programas do grupo.
ASPECTOS OPERACIONAIS
Alternativas Tticas As alternativas tticas existentes na Doutrina de Gerenciamento de Crises so: Negociao; Tcnicas no-letais; Tiro de comprometimento; Invaso ttica.
Alternativas Tticas
gerenciar crises negociar, negociar e negociar. E quando ocorre de se esgotarem todas as chances de negociaes, deve-se ainda tentar negociar mais um pouquinho . . ..
Alternativas Tticas
- Negociao Na medida em que a ameaa contida e feito o isolamento do ponto crtico, a autoridade policial j procura estabelecer os primeiros contatos com os elementos causadores da crise, objetivando o incio da negociao.
Alternativas Tticas
-Tipos de Negociao Real ou Tcnica: o processo de convencimento de rendio dos criminosos por meios pacficos, trabalhando a equipe de negociao com tcnicas de psicologia, barganha ou atendimento de reivindicaes razoveis.
Alternativas Tticas
-Tipos de Negociao Ttica: o processo de coleta e anlise de informaes para suprir as demais alternativas tticas, caso sejam necessrios os seus empregos, ou mesmo para preparar o ambiente, refns e criminosos para este emprego.
Alternativas Tticas - O papel do negociador Dever sempre que possvel ficar a cargo de um policial com treinamento especfico, sendo ele o intermedirio entre os causadores da crise e o Comandante do Teatro de Operaes. Devendo ele coletar informaes, utilizar tcnicas que reduzam a efetividade do risco de uma ao ttica e utilizar tcnicas de negociao especificas como parte de uma ao ttica conjunta.
Alternativas Tticas - Tiro de comprometimento de grande responsabilidade e deve ser efetuada, quando todas as outras forem inadequadas e quando o cenrio para tal fato seja favorvel.
Alternativas Tticas - Invaso Ttica A ltima alternativa a ser empregada em uma ocorrncia com refns localizados. Acentua o risco da operao, aumentando, como consequncia, o risco de vida para o refm, para o policial e para o transgressor da lei. S se admite sua aplicao quando, no momento da ocorrncia, o risco em relao aos refns se torna um risco ameaador integridade fsica dos mesmos ou ainda quando, na situao em andamento, houver uma grande possibilidade de sucesso do time ttico.
Permetros Tticos
O isolamento do ponto crtico executa-se atravs dos permetros tticos, sendo praticamente impossvel uma crise ser gerenciada sem eles .
Permetros Tticos - Interno um cordo de isolamento que circula no ponto crtico, formando o que se denomina de zona estril. No seu interior, somente devem permanecer os perpetradores, os refns (se houver) e os policiais especialmente designados e ningum mais.
Permetros Tticos
- Externo
destinado a formar uma zona tampo entre o permetro interno e o pblico.
Nele ficam instalados o posto de comando (PC) do gerente da crise e o posto de comando ttico (PCT) do comandante do grupo ttico.
Admitem-se o trnsito e a permanncia de policiais que no estejam diretamente envolvidos com o gerenciamento do evento crtico, pessoal mdico, pessoal de apoio operacional (corpo de bombeiros, peritos criminais, motoristas de ambulncias, etc.) e a mdia (to somente quando da realizao de briefings ou entrevistas).
Organizao do Cenrio
Organizao do Cenrio Uma regra valiosa no deve ser esquecida ao se estabelecer o contorno dos permetros tticos:
Quanto mais amplos forem os permetros, mais difcil se torna a sua manuteno, por exigir um maior nmero de policiais e causar mais transtornos na rotina das pessoas que vivem nas proximidades do ponto crtico ou dele se utilizam.
Posto de comando - princpios fundamentais
Posto de Comando (PC) - o quartel-general de campo do comandante da cena de ao. Centro de Operaes Tticas (COT) - o quartelgeneral de campo do comandante do grupo ttico.
O Centro de Operaes Tticas, tambm chamado de Posto de Comando Ttico - PCT, deve ser localizado no interior do permetro externo ou junto com o prprio PC.
O que vem a ser um Posto de Comando? uma organizao de pessoas com cadeia de comando baseada na diviso de trabalhos e tarefas prdeterminados.
Posto de comando - princpios fundamentais Funes desempenhadas: Colher informaes; Processar informaes (coleta, anlise e difuso); Aplicar informaes, mediante o planejamento e o auxlio tomada de decises; Agir e reagir, mediante a implementao de planos e decises e a coordenao de aes; e Apoiar todas as funes acima, por intermdio de um trabalho de logstica e de administrao. a sede de autoridade para as operaes de campo. Nessa condio, o PC centraliza a autoridade e o controle na cena de ao. Tambm serve como ponto de tomada de deciso para os subordinados.
Posto de comando - princpios fundamentais Quando necessrio instalar um PC ? Quando o nmero de pessoas envolvidas numa operao de campo exceda a capacidade de controle (span of control) do gerente da crise. Por capacidade de controle entende-se o nmero mximo de pessoas que um indivduo pode pessoalmente dirigir e controlar de uma maneira eficiente e eficaz. Importa lembrar que essa capacidade reduzida pelo efeito do estresse. pode ser
Posto de comando Os elementos essenciais que integram a organizao de um posto de comando so:
Elemento de comando: O comandante da cena de ao

ou gerente da crise.
Elementos operacionais: O Grupo de Negociadores, o

Grupo Ttico Especial e o Grupo de Vigilncia Tcnica.
Posto de Comando
Elementos operacionais
Esses elementos operacionais costumam receber a denominao geral de Grupo de Ao Direta (GAD) e, enquanto participarem do evento crtico ficam sob a superviso direta do gerente da crise, por dois motivos: suas atividades geralmente tm um impacto imediato, de vida ou morte, no ponto crtico; e no interesse de comunicaes mais rpidas e coerentes entre eles e o gerente da crise, evitando-se a existncia de intermedirios de outras autoridades.
Posto de Comando
Elementos de apoio : Assegurar recursos financeiros,

parte administrativa, etc.
Elementos de assessoria : s vezes, a complexidade e
o grau de risco da crise exigem que o gerente da crise seja assessorado por especialistas que possam responder s suas dvidas sobre assuntos de vital importncia para o gerenciamento do evento.
Fases do Gerenciamento de Crises I Pr-confrontao II Resposta imediata III Plano especfico IV Resoluo
Fases do Gerenciamento de Crises
I Pr-confrontao a fase que antecede ecloso de um evento crtico. Durante essa fase, a instituio policial se prepara, administrativamente, em relao logstica, operacionalmente atravs de instrues e operaes simuladas, planejando-se para que possa atender qualquer crise que vier acontecer na sua esfera de competncia.
Fases do Gerenciamento de Crises II Resposta imediata So as primeiras aes a serem tomadas, imediatamente aps o incio de um incidente de alta complexidade. As medidas imediatas mais importantes a serem tomadas so: conter; solicitar apoio; isolar e manter contato sem concesses ou promessas.
Fases do Gerenciamento de Crises III Plano especfico Dada a resposta imediata, com a conteno e o isolamento da ameaa e o incio das negociaes, principia-se a fase do Plano Especfico, que aquela em que o comandante da cena de ao procura encontrar a soluo do evento crtico.
Nesta fase, o papel das informaes (inteligncia) preponderante. As informaes colhidas e devidamente analisadas que vo indicar qual a soluo para a crise.
Fases do Gerenciamento de Crises IV Resoluo O Plano de Rendio ou Resoluo a ltima fase do gerenciamento de uma crise. Nele se executa e implementa o que ficou decidido durante a fase do Plano Especfico. No importa qual seja a soluo adotada, ela h de ser executada ou implementada atravs de um esforo organizado que se denomina Resoluo.
Fases do Gerenciamento de Crises IV Resoluo A crise, como evento crucial, costuma apresentar, durante todo o seu desenrolar, ciclos de perigo de maior ou menor intensidade, que variam em funo dos acontecimentos que se sucedem e, principalmente, do estado emocional das pessoas envolvidas. Caso fosse possvel traar um grfico do nvel de perigo de cada evento crtico que ocorre, verificar-se-ia que, a par da imensa variedade que existiria de caso a caso, todos eles, sem exceo, apresentariam em comum dois momentos onde o nvel de perigo atinge a gradao mais elevada: o incio da crise (os primeiros 15 e 45 minutos) e o seu final.
Em casos de rendio
Usar de cautela. A rendio tem que ser bem orquestrada para evitar surpresas. Um movimento inesperado pode ser mal interpretado tanto pelos policiais quanto pelos bandidos e resultar numa catastrfica reao em cadeia; O Plano Especfico h de ser formulado, ensaiado e executado pelo grupo ttico.
Quando for usada a fora letal

Incapacitar e controlar os bandidos; Controlar os refns (se houver); Manter o ponto crtico sob controle, evitando invases de estranhos; Socorrer os refns, mantendo-os sempre escoltados; Evacuar os refns e os bandidos, mantendo esses ltimos algemados e em local seguro; Identificar com segurana todos os refns, mantendo o controle da situao at que todas as verdadeiras identidades sejam confirmadas e cuidando para que os bandidos no se faam passar por refns.
Na volta normalidade ou fase de ps-evento

Reunir os policiais para avaliar a situao e dar incio desmobilizao; Providenciar a remoo de armas, explosivos, munies e quaisquer outros equipamentos de segurana utilizados na operao; Realizar um ltimo briefing com a mdia; Desativar o PC.

Gerenciamento de Crises

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Gerenciamento de Crises

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

APOENA ACADEMIA DE FORMAO DE VIGILANTES

CURSO DE FORMAO DE VIGILANTES

MDULO: GERENCIAMENTO DE CRISES

Prof Ms Cel PMRO RR Joo Carlos S. Balbi

A crise e seu gerenciamento: Conceitos Fundamentais

- A Crise - O Gerenciamento de Crise - Caractersticas da Crise

Preservar vidas e Aplicar a lei.

Critrios da Ao - Necessidade - Validade do Risco - Aceitabilidade

Elemento de comando: O comandante da cena de ao

Elementos operacionais: O Grupo de Negociadores, o

Elementos de apoio : Assegurar recursos financeiros,

Elementos de assessoria : s vezes, a complexidade e

Quando for usada a fora letal

Na volta normalidade ou fase de ps-evento

Vous aimerez peut-être aussi