CURSO: DERECHO ECONMICO

TEMA : LA DESENTRALIZACION

DR. HUMBERTO FALLA LAMADRID

CONCEPTO
Es la forma de organizacin del Estado por la cual se ejerce horizontalmente el poder en ejercicio de competencias delegadas desde la administracin central, a los niveles sub nacionales. La Descentralizacin se basa en un principio de autarqua relativa entendido como la organizacin poltica y econmica fundada en el auto abastecimiento.
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DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN La Desconcentracin es el traslado de competencias a rganos inferiores, dotados de relativa autonoma pero sujetos a control funcional por parte del nivel central, cuyo centro decisorio puede interpretar de manera diferente, el uso de las competencias, pues se reserva la funcin normativa y de Gobierno.

LA CONSTITUCION POLITICA Y LA DESENTRALIZACION

El Titulo IV de la Carta Poltica esta referido a La Estructura del Estado y en su capitulo XIV regula el tema de la Descentralizacin consagrando en el Artculo 199 que es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente del Estado, de carcter obligatoria, que tiene como objeto fundamental el desarrollo integral del Pas Por su parte. el articulo 189 de la Carta, consagra El territorio de la Republica est integrado por Regiones, Departamentos, Provincias y Distritos, en cuya circunscripciones se constituye y organiza el Gobierno a nivel nacional, regional y local
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Concordante con esta orientacin descentralista de la Repblica, los niveles regional y local cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa (articulo 191) y aprueban su organizacin interna y su presupuesto (articulo 192). Finalmente, es mandato Constitucional (Articulo 77) que La administracin econmica y financiera del Estado, se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del Sector Publico contiene dos secciones: Gobierno Central y las Instancias Descentralizadas.
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LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

Como una norma de desarrollo constitucional, se aprob la Ley N27783 el 17 de Julio de 2000 bajo la denominacin de Ley de Bases de Descentralizacin sealando que sus normas regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva , financiera , territorial y fiscal.
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Entre los principios que sustentan la Descentralizacin, refiere que el proceso es: permanente, dinmico, irreversible, democrtico, gradual; entre los principales. En materia de planeamiento presupuestal, se legisla en su articulo 17 y siguientes que los gobiernos regionales y locales promueven la participacin ciudadana en sus planes de desarrollo y presupuesto, consagrando tambin que el Poder Ejecutivo al elaborar los Planes Nacionales y sectoriales de desarrollo, toma en cuenta la visin y orientacin nacional, y los planes de desarrollo de nivel regional y local. En cuanto al Tema Presupuesto, dispone en su articulo 19 que se formula y ejecuta como presupuesto Nacional 7

LEY ORGANIZA DE GOBIERNOS REGIONALES

La Ley 27867 de 16 de Noviembre de 2002 establece que, conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de Descentralizacin, es atribucin del Consejo Regional Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el Marco del Plan de Desarrollo regional concertado, y de conformidad con la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales del Presupuesto de la Republica (Articulo 13 y siguientes).
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LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Contenida en la Ley 27972 del 26 de mayo de 2003, desde su titulo preliminar confirma que los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial de Estado y canales inmediatos de participacin vecinal. En cuanto a su organizacin, reconoce en el Consejo Municipal, el atributo de Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo (Articulo 9 y siguientes).
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LEY DE DESCENTRALIZACIN FISCAL

Instrumento regulatorio de la asignacin de recursos a los Niveles Sub Nacionales, tiene su base en el Decreto Legislativo N955 del 19 de Diciembre del 2007.

Contempla normas generales para la asignacin de recursos, competencias, reglas de endeudamiento, de transferencias presupuestales, as como de estmulos a la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos.
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El Presupuesto de los Gobiernos Regionales y Locales se aprobar conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal(articulo 6).

En cuanto a la captacin de sus Ingresos los Gobiernos Regionales tienen dos etapas; la segunda de las cuales, mejora su nivel de percepcin y recaudacin con la conformacin de Macro Regiones.
La Ley de Descentralizacin Fiscal tiene reglas relativas al GASTO y dispone la obligacin de presentar informes trimestrales por parte de los Gobiernos Regionales y Locales, ante el Ministerio de Economa y Finanzas (articulo 32 y siguientes). 11

Gracias por su atencin

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