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Intervention de ltat entre hier et aujourdhui

Pourquoi ltat doit il avoir un rle important ? Quelles sont les raisons qui justifient son intervention ? Comment concevoir un rle de ltat qui soit compatible avec les rgles de fonctionnement du march ?

Dans tous les pays dvelopps des rformes importantes ont, au cours des vingt dernires annes, t entreprises en vue dune nouvelle gestion publique. Au del des spcificits nationales, on peroit plusieurs caractristiques communes :

-La rforme moderne est conue comme globale : elle couvre toutes les actions et interventions de ltat, depuis sa gestion interne jusqu son action sur la socit et lconomie (rglementation, rle des entreprises publics, etc ) ; -La tendance gnrale est la dlgation de la gestion, plutt qua sa concentration. La proccupation du fonctionnement optimal des marchs et des mcanismes concurrentiels est de plus en plus affirme, ce qui amne reconsidrer tous les instruments par lesquels ltat agit sur ou dans lconomie.

Pour aboutir ces volutions actuelles, la conception de ltat est passe par plusieurs tapes. En effet, ce nest quau moyen age que ltat a acquis sa lgitimit. Et depuis elle na cess de se dvelopper. Depuis cette date, ltat sest dtach de la personne du souverain pour devenir une abstraction recouvrant une communaut dhommes, fixe sur un territoire et possdant une organisation politique ayant le monopole de la puissance lgitime.

Ltat ne sest pas construit partout de la mme manire : il rsulte de lhistoire, des murs, de la religionle rle de ltat na cess de grandir au cours des sicles, et avec lui lappareil administratif et bien sur les prlvements fiscaux sur la nation.

Destin au dbut protger les citoyens et percevoir limpt (tat gendarme), ltat sest fait lorganisateur de la vie conomique et sociale. Il fixe les rgles du jeu conomiques, agit par lui mme et organise les relations et la protection sociale.

On constate que le rle de ltat a subit

une grande volution et il constitue un sujet de dbat entre les diffrents courants de penses conomiques.

La

mondialisation

s'accompagne

du

dveloppement de firmes multinationales agissant hors des cadres tatiques, gnrant parfois leur propre droit, parfois plus riches que de nombreux Etats. Le poids de la sphre financire internationale peut mme dstabiliser des Etats.

En matire de relations internationales, les organisations internationales (ONU, FMI) prennent de plus en plus de place tandis que certains grands Etats et organisations non gouvernementales revendiquent un droit d'ingrence dans les affaires intrieures d'autres Etats.

CAS DES PAYS DE LEUROPE


La construction europenne et la notion de gouvernance. La construction europenne a priv corrlativement les Etats d'Europe de certaines de leurs comptences. Un pan croissant de la lgislation est labor au niveau communautaire (directives, transposes en droit national) et l'harmonisation des rgles de finances publiques (Pacte de stabilit et de croissance) restreint certaines marges de manuvre. Ainsi, les Etats sont jugs sur leur gouvernance (manire de gouverner) et compars entre eux

L'Etat devra se recentrer sur ses domaines d'intervention propres, l o il est le plus lgitime et le plus attendu : ducation, justice, scurit, diplomatie, rgulation conomique, cohsion sociale, organisation de la solidarit nationale et de la protection sociale des plus dmunis.

L'Etat doit clarifier ses responsabilits l o elles apparaissent confuses, quitte abandonner certains domaines d'intervention, chercher tre plus efficace et mieux dcider, avec le souci de prparer le pays l'avenir, et apprendre dlguer l'chelon local