www.dnp.gov.co www.dnp.gov.

co

Grupo Asesor de la Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica, Gapi

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

MARCO LEGAL Y TERICO DEL PROYECTO

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Marco Legal del Proyecto

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Constitucin Poltica de Colombia, articulo 334

Direccin economa a cargo del estado

Intervenir en exploracin recursos, uso suelo, produccin, distribucin, utilizacin consumo de bienes, servicios pblicos Racionalizar economa, fin mejoramiento calidad de vida de los habitantes
Dar pleno empleo a recursos humanos y asegurar que las personas, en particular las de menores ingresos tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Decreto 111 de 1.996, articulo 68

Ejecucin proyectos previo registro banco proyectos

Decreto 841 de 1.990 Reglamentacin de la Ley 38 de 1.989, articulo 2

Definicin proyecto de inversin

Ley 152 de 1.994,

Principios de planeacin Autoridades e instancias Procedimientos (Instrumentos de la planeacin)

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Contextualizacin del Proyecto

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Contenido
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Gestin pblica Planificacin del desarrollo Planificacin del Desarrollo vs. el Proyecto Proceso de planeacin Definiciones de Proyecto Papel del Proyecto en la Planificacin del Desarrollo Armona de Las Cinco Ps Ciclo de vida del proyecto Grados de Certidumbre en la Formulacin del Proyecto Componentes del proyecto Marco lgico Esquema de formulacin y evaluacin de proyectos Asignacin de Recursos de Inversin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

GESTIN PBLICA
PLANEACIN E V A L U A C I N NIVELES ESTRATGICOS FORMULACIN ACCIN EJECUCIN / OPERACIN

PLAN
PROGRAMA PROYECTO EVALUACIN

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Qu es planificar el desarrollo?

Objetivos, metas Sistema econmico Organizacin Estructura poltica Tiempo Calidad, cantidad inversiones = crecimiento pas = ampliando inversiones, rentabilidad proyectos Proceso mediador entre futuro y presente

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO VS. EL PROYECTO

Proyectos soporte Planes de Desarrollo

La mejor forma de formular y evaluar proyectos: marco Plan

Crecimiento economa: produccin de ms y mejores bienes y servicios Proceso planeacin: canalizar recursos proyectos mejoren el nivel de vida de los ciudadanos

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROCESO DE PLANEACIN

Sistema de planeacin
Actores e instrumentos que tienen que ver con la priorizacin de objetivos de desarrollo, ejecucin de estrategias y seguimiento y evaluacin de programas y proyectos

Concepto de planeacin Proceso, sistemtico, continuo, permanente y flexible mediante el cual se ordenan etapas de una estrategia para alcanzar un objetivo

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROCESO DE PLANEACIN

Caractersticas de la planeacin
Participativa Descentralizada Intergubernamental Eficiente

mbitos de la planeacin
Nacional Territorial Sectorial Organizativo y financiero

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Instrumentos de la planeacin

1. Plan de Desarrollo
Parte estratgica Diagnstico Objetivos Polticas Metas Parte Operativa Plan de inversiones Programas Subprogramas Proyectos

2. Plan de Accin
Herramienta de planeacin: proyectos y actividades de una determinada vigencia Instrumento base para la evaluacin de la gestin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Instrumentos de la planeacin (cont)

3. Banco de Programas y Proyectos

Herramienta del Sistema de planificacin sobre la inversin pblica Permite tomar decisiones de inversin en la etapa de preinversin Facilita la preparacin de los planes de inversin Permite racionalidad y consistencia en la asignacin del gasto pblico Instrumento idneo para la asignacin de recursos

4. Sistema de informacin
Estadsticas bsicas sobre procesos, sectores y reas Permite contar con elementos para: diagnsticos e indicadores de seguimiento y evaluacin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Instrumentos de la planeacin (cont)

5. Proyecto
Da soluciones a problemas o necesidades Clula bsica de la planeacin Instrumento para concretar la inversin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones Intencin de hacer algo o plan que se idea para poderlo realizar.

Proyecto de inversin:
Conjunto autnomo de inversiones, polticas y medidas institucionales y de otra ndole diseadas para lograr un objetivo (o conjunto de objetivos) de desarrollo en un perodo determinado, o solucionar un problema o satisfacer una necesidad1

1Metodologa general, Bpin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones

Proyecto de inversin:

Unidad operacional que vincular recursos, actividades y productos durante un perodo determinado y con una ubicacin definida para resolver problemas o necesidades de la poblacin. Debe formar parte integral de un programa2

2 Manual de Procedimientos, Bpin

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones

Para el economista Proyecto

Es la fuente de costos y beneficios que ocurren en distinto perodos de tiempo. El desafo que enfrenta es identificar los costos y beneficios atribuibles al proyecto y valorarlos con el fin de emitir un juicio sobre la conveniencia de ejecutar ese proyecto (Ev. Econmica)
1Evaluacin

Social de Proyectos, Ernesto Fontaine

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones

Para un financista que est considerando prestar dinero para su ejecucin Proyecto

Es el origen de un flujo de fondos provenientes de ingresos y egresos de caja, que ocurren a lo largo del tiempo, el desafo es determinar si los flujos de dinero son suficientes para cancelar la deuda (Ev. Financiera)1
1Evaluacin

Social de Proyectos, Ernesto Fontaine

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones

Un proyecto de inversin se puede entender como:

un paquete discreto de inversiones, insumos y actividades diseado con el fin de eliminar o reducir varias restricciones al desarrollo, para lograr uno o ms productos o beneficios, en trminos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un determinado perodo de tiempo1
1Evaluacin

Financiera de Proyectos, Karen Marie Mokate

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROYECTO - Definiciones

Proyecto de inversin1
Unidad Operacional de la planeacin del desarrollo que vincula recursos2 para resolver problemas o necesidades sentidas de la poblacin Forma parte integral de un programa por lo tanto logra objetivos generales de los Planes de Desarrollo
1 Metodologa 2

general ajustada del Bpin Recursos tales como fsicos, humanos y monetarios

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

ATRIBUTOS DEL PROYECTO nico: Especfico Temporal: Fecha inicio, fecha terminacin Espacial: Mercado o regin que afectar Objetivos: Definen los cambios en la variables que se
buscan obtener durante el proyecto Actividades: Accin necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto Condiciones de contexto: Econmicas, polticas, normativas, sociales Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PAPEL DE L PROYECTO EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Herramienta neutral (elemento tcnico) Instrumento para reasignar recursos Objetivos Planes de Desarrollo Materializan mejores ndices de bienestar y desarrollo de las comunidades xito ejecucin planes, depende adecuada seleccin proyectos
Planes de Desarrollo y Programas Sectoriales bien concebidos descansan sobre un catlogo de proyectos que al ser formulados y y sistematizados, pueden integrarse en los bancos de proyectos

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

ARMONA DE LAS CINCO Ps

POLITCAS PLAN PRESUPUESTO

PROGRAMA SALUD PROYECTO 1

PROGRAMA EDUCACION PROYECTO 1

PROGRAMA DEFENSA PROYECTO 1

OTROS PROGRAMAS

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO n

PROYECTO n

PROYECTO n

PROYECTO n

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS Estados Etapas

-Idea -Perfil -Prefactibilidad -Factibilidad
Evaluacin Exante

1. Preinversin

2. Inversin o ejecucin 3. Operacin 4. Evaluacin Expost

-Diseo -Construccin Ejecucin

-Bienes/Servicios -Flujo de fondos adecuado - Examen: xito - fracaso

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

PROCESO INTELIGENTE PARA LA DECISIN DE INVERTIR

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO POSTERGAR EJECUCION ABANDONAR

OPERACION

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co GRADOS DE CERTIDUMBRE EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO

$ Factibilidad Perfil Idea

Grado de incertidumbre

Prefactibilidad Tiempo

100% 50% 0% Idea Perfil Prefactibilidad

Umbral de lo previsible
Factibilidad $

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

COMPONENTES DEL PROYECTO

Mercado

Tcnico

Legal

Org. Adtivo. Inst

Econmico

Social

Ambiental - Riesgos

Poltico

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

MARCO LGICO
ESTRUCTURA
DESCRIPCIN

INDICADORES
(Mediciones previstas) Cmo mido esto?

FUENTES DE VERIFICACIN (De dnde saco los datos?)

SUPUESTOS
(Cules son los factores crticos De xito o de riesgo?)

OBJETIVO GENERAL (Plan de Desarrollo)

OBJETIVO ESPECFICO (Situacin deseada)

RESULTADOS PRODUCTO EFECTOS-IMPACTOS

ACTIVIDADES E INSUMOS

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

ESQUEMA DE PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

Mercados Legal I d e n t i f i c a c i n Tcnico Plan de Financiamiento Proyecciones Financieras Indicadores sobre beneficios y costos financieros Evaluacin global

Organizacional Institucional

Preparacin proyecto

Beneficios y costos financieros

Indicadores sobre beneficios y costos econmicos

Administrativo Beneficios y costos econmicos

Socioeconmico y poltico

Proyecciones econmicas

Ambiental

Financiero

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

ASIGNACIN DE RECURSOS DE INVERSIN

AHORA ANTES PROBLEMA O NECESIDAD ALTERNATIVAS PROYECTO IDENTIFICADO FORMULADO Y EVALUADO VIABILIDAD Y PRIORIDAD ASIGNACIN DE RECURSOS EJECUCIN PRESUPUESTAL

www.dnp.gov.co www.dnp.gov.co

Direccin: Calle 26 No. 13-19 Piso 10 Telfono: 5960349 5663666 extensin 2272 Pgina web: www.dnp.gov.co., Captulo de Inversiones y Finanzas Pblicas/Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin Correo electrnico: webbpin@dnp.gov.co

Sagrario Forero Gil

Correo electrnico: sforero@dnp.gov.co