MODULO 3: MATRIZ DE MARCO LOGICO EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

OLIVER GONZALES PACHECO

MARCO LOGICO DE PROYECTOS

Importancia del Marco Lgico. Elementos y estructura del Marco Lgico: La jerarqua de Objetivos del proyecto Los Indicadores Los Medios de Verificacin Los Supuestos

Casos Prcticos o Ejemplos de Marco Lgico

1. Marco Conceptual del Marco Lgico

Respuesta a tres problemas comunes en los proyectos (Len Rossemberg, USAID- 1969)
Objetivos pocos claros, difusos e imprecisos. Responsabilidad gerencial ambigua. Imposibilidad de sus evaluacin desconociendo su impacto positivo negativo (sin indicadores).

El xito de los proyectos radica en dos simples principios: objetivos claros y compromisos fuertes. (Moses Thompson, 1981). GTZ Metodo ZOPP. Planificacin de proyectos por objetivos.
En 1996 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) adopta el enfoque en la gestin del ciclo de vida de los proyectos que financia. En 1998 el Banco Mundial (BM) incorpora el enfoque en sus procesos de preparacin, monitoreo y evaluacin de proyectos. Actualmente es el enfoque metodolgico de mayor aceptacin en el mundo que se utiliza en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos sociales de desarrollo.

 Que es el Marco Lgico ?

Es una herramienta til para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, principalmente en su etapa de formulacin por las siguientes razones:
1. 2. 3. 4. Contribuye al diseo de un sistema de objetivos jerrquico y coherente que toma en cuenta los problemas priorizados que se quiere resolver. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos e indicadores del proyecto entre las agencias de financiamiento y las Unidades Ejec. Suministra informacin para preparar el plan operativo y los cambios producidos en el proyecto. Incorpora supuestos que estn fuera del proyecto que permitir tomar las medidas necesarias para que no afecten su ejecucin. Proporciona una estructura para expresar en un solo cuadro la consistencia de un perfil con sus principales componentes (bienes o servicios) o resultados. Identifica las actividades clave que servirn de medios necesarios para garantizar el logro de los resultados y objetivos del proyecto. Contribuye a elaborar indicadores para el monitoreo y evaluacin (impacto) del proyecto.

5.
6. 7.

EL MARCO LGICO
Herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo

Marco Lgico

Evaluacin

Ejecucin

EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO

PROBLEMA/INVOLUCRADOS

FORMULACIN - EVALUACIN EXANTE SOSTENIBILIDAD

PROYECTO

EJECUCIN (Gerencia) OPERACIN FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

Estructura de la Matriz de Marco Lgico

Es una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la informacin bsica de la alternativa (proyecto) recomendada. 1 2 3 4

Objetivos
1

Indicadores
Impacto

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin

Objetivo de Desarrollo

Supuestos para el Fuentes de los indicadores logro del Objetivo de del Objetivo de Desarrollo Desarrollo Fuentes de los indicadores del Objetivo Central Supuestos para el logro del Objetivo Central

Propsito

Objetivo Central Objetivos Especficos/Resultados (medios del proyecto)

Efectos

Componentes

Productos

Supuestos para el Fuentes para el monitoreo logro de los Objetivos de Productos Especficos Supuestos para el logro de los Productos

Acciones

Principales acciones para Costos del proyecto Fuentes para el monitoreo cada producto Presupuesto del Presupuesto

Enfoque de proyecto y marco lgico

Responsabilidad Social
Responsabilidad Compartida Financiador/Donante IMPACTO SOBRE EL DESARROLLO (ISD)

E
N

SITUACION AL FINAL DEL PROYECTO (SFP)

O
R N

PROYECTO PROPIAMENTE DICHO (PPD) Responsabilidad

gerencial
PROCESO PARA LLEGAR AL FINAL DEL PROYECTO (PFP)

La responsabilidad del gerente del proyecto es realizar las actividades del proyecto, de modo que se obtengan los resultados previstos

Lgica vertical: condiciones necesarias

FIN
PARA LOGRAR ESTA DIRECTRIZ DEBE DE LOGRARSE EL SIGUIENTE

PROPOSITO

PARA LOGRAR ESTE OBJETIVO, DEBE PRODUCIRSE ESTOS

PRODUCTOS

PARA PRODUCIRSE ESTOS PRODUCTOS REQUIEREN ESTOS

INSUMOS

Garantiza la coherencia interna del proyecto (Diseo)

Lgica vertical
FIN

PROPSITO

COMPONENTE 1

COMPONENTE 2

COMPONENTE 3

Actividad 1.1 Actividad 1.2 Actividad 1.3

Actividad 2.1 Actividad 2.2 Actividad 2.3

Actividad 3.1 Actividad 3.2 Actividad 3.3

Actividad 1.n

Actividad 2.n

Actividad 3.n

Informacin a nivel de columnas

1
Objetivos

2
Indicadores

3
Medios de Verificacin

4
Supuestos

Aqu se trasladan los objetivos relacionados con cada fila: fin, propsito, componentes y

acciones

Son especificaciones cuantitativas que permiten verificar el nivel de logro alcanzado por el proyecto en el cumplimiento de sus objetivos

Indican dnde obtener la informacin necesaria para elaborar los indicadores

(material publicado, encuestas, registros e informes del proyecto, boletas y facturas de los gastos realizados, etc.)

Son los factores externos que estn fuera del control del proyecto y que inciden en el xito o fracaso del mismo

Lgica horizontal: condiciones suficientes

FIN

SUPUESTOS

PROPSITO

SUPUESTOS

RESULTADOS

SUPUESTOS

ACTIVIDADES

SUPUESTOS

Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente. Asegura su viabilidad que es lo que se va producir para el xito (evaluacin) del proyecto

Informacin a nivel de filas

1
Fin Efecto final del proyecto sobre el bienestar de la sociedad Ultimo nivel del Arbol de Medios-Fines

Propsito

Cambio que se deber observar al trmino del proyecto

Objetivo central del Arbol de Medios-Fines

Componentes

Lneas de accin del proyecto o medios fundamentales

Medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines

Acciones

Principales tareas que se deben realizar para el logro de cada uno de los componentes

Acciones relativas a Medios Fundamentales

Objetivos Inmediatos
Insumos Actividades Productos Efectos

De desarrollo
Impacto

Resultados
Tuberas, pilones, expertos. Instalacin de tuberas y pilones; capacitacin, informacin a mujeres; administracin comunal. Veinte pilones de agua instalados en la comunidad; 1000 galones de agua potable diario. Enfermedades digestivas reducidas, ms tiempo disponible para las mujeres. Mayor calidad de vida de las mujeres, con salud mejorada y mayor disponibilidad de tiempo para su participacin en el desarrollo.

2. La jerarqua de Objetivos del Proyecto

(procedimiento para elaborar Marco Lgico)
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACIN ESTRATEGIA DE INTERVENCIN RIESGOS / SUPUESTOS

FIN ( 4 )
El objetivo de desarrollo al que contribuye el proyecto.

Los impactos del proyecto en el Sector. Como el proyecto contribuye en el largo plazo al Objetivo de Desarrollo.

PROPOSITO ( 1 )
Es el objetivo inmediato.

Es el resultado o efecto directo que se espera lograr cuando el proyecto haya concluido en la poblacin objetivo y haya resuelto el problema.
Son los productos o servicios concretos que debe producir y entregar el proyecto o la gerencia. Son las acciones o tares que se deben llevar a cabo para producir y entregar cada componente del proyecto

COMPONENTES ( 2 )
La metodologa o estrategia de intervencin del proyecto.

ACCIONES ( 3 )
La ingeniera del proyecto o proceso para obtener cada componente.

Qu quiero?. En sntesis: no mas de 30 palabras por celda.

Un proyecto apunta a tener impacto de desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno.

CONSTRUCCIN DEL MARCO LOGICO A PARTIR DEL ARBOL DE OBJETIVOS

COLUMNA DE JERARQUIA DE OBJETIVOS

Inicio del Diseo (Dimensiones generales)

4 1 2 3
Trmino del diseo (Dimensiones especficas)

FIN
Objetivo de desarrollo

CAMBIO SOCIAL IMPACTOS EFECTOS

Que cambios se espera conseguir?

PROPOSITO
(Objetivo general) Problema Central

RESULTADOS
(Objetivos especficos) Causas del Problema

PRODUCTOS

ACCION
Actividades principales

PROCESO

Cmo lo vamos a lograr?

El fin: objetivo global (de desarrollo)

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.

Debe ser consistente con la estrategia de desarrollo del pas y se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto.
Es un Objetivo de desarrollo de mayor nivel, que responde directamente a los problemas que se quiere resolver con el proyecto. Los FINES son los objetivos superiores a cuyo logro contribuye el PROPSITO Debe ser consistente con la misin de la institucin ejecutora u ONG. Debe representar una correcta justificacin social de la inversin que se hace con el proyecto. Es una apuesta de mediano y largo plazo. Esta representado como un objetivo deseado, no como un medio o proceso. Es el ltimo nivel del rbol de objetivos. Es equivalente a la visin y describe los beneficios que los grupos beneficiarios esperan ganar del proyecto

El Fin es el impacto de ms alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuir a la solucin del problema del sector.

EJEMPLO DE FIN
Si el problema principal de Cajamarca es los bajos ingresos de los pequeos productores agropecuarios, el FIN del proyecto tendra que ser : Lograr aumentos en los ingresos de los pequeos productores agropecuarios de Cajamarca. Para el logro del Fin podran contribuir varios subproyectos: - Mejoramiento institucional de las entidades pblicas competentes - Modernizacin de los servicios agropecuarios - Mejoramiento de infraestructura vial - Extensin y asistencia tcnica - Programa de crdito, etc.
Si cada de estos subproyectos lograra su Propsito exitosamente, y se cumplieran los supuestos Claves, ellos contribuiran al logro del FIN del Proyecto. Un subproyecto no sera suficiente por si slo.

El propsito: Es el objetivo inmediato del Proyecto

1. El proyecto tiene un solo propsito (es el objetivo central que asegura la solucin del problema).

2. El propsito describe un cambio en la conducta o perfomance de los beneficiarios al terminar el proyecto en un lugar determinado. 3. El propsito identifica claramente a la poblacin beneficiara.

4.
5. 6.

Nos indica el impacto directo del proyecto de la utilizacin de los productos (resultados/componentes)
No es una tautologa; es decir, una reexpresin de los componentes. El titulo del proyecto debe surgir de la definicin del propsito

7. Esta fuera del control de la institucin ejecutora.

El propsito representa algn cambio (o el Impacto) en el comportamiento (condiciones de vida) de los beneficiarios o en la perfomance de los sistemas e instituciones al finalizar el proyecto.

EJEMPLOS DE PROPOSITOS (enunciados hipotticos)

Aumento de la productividad del cultivo de algodn pima en la Regin de Piura. Reduccin de la tasa de mortalidad infantil en la provincia de Aymaraes. Mejoras en el funcionamiento administrativo y financiero de la Caja Municipal de Chepn. Disminucin de la tasa de analfabetismo femenino en la provincia de Andahuaylas Mejoras en la calidad de la enseanza de estudiantes del primer ciclo en Lambayeque. Erradicacin de la Mosca Med en Tacna y Moquegua (Per). Incremento del numero de mujeres recibiendo asistencia mdica bsica en Ayacucho. Disminucin de la mortalidad materna en las reas rurales de la sierra del Per.

Ejemplos de Propsito y Ttulos de proyectos Titulo del Proyecto

Fortalecimiento de los Servicios de Salud Formacin Empresarial de la Juventud

Propsito del proyecto

Fortalecimiento de los servicios que brindan los establecimientos de salud en el pas

Desarrollo de habilidades empresariales en la juventud peruana de sectores pobres de la poblacin

Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nor Oriental

Incremento de la influencia turstica y del periodo de permanencia en el circuito turstico Nor Oriental

Los resultados o componentes: objetivos tangibles

1. Estn incluidos en el proyecto todos los resultados (No mas de 5) necesarios para lograr el propsito. Definen la estrategia bsica. Son bienes y servicios que entrega el proyecto, concretado en obras estudios, servicios, capacitacin entre otros. Deben expresarse como ya se hubieran realizado. Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas, Equipos instalados, Capacidad institucional desarrollada, Comunidad educada y/u organizada Solo son incluidos los resultados de cuya realizacin se puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora. Existe sinergia entre los resultados. Los resultados estn orientados hacia la demanda y no hacia la oferta. El sistema de gestin del proyecto o sistema de monitoreo y evaluacin puede ser incluido como un resultado.

2.

3.

4. 5. 6. 7.

Los resultados o productos son los componentes del proyecto: representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del proyecto. Son los factores estrictamente controlables por el proyecto

EJEMPLOS DE COMPONENTES O PRODUCTOS Oficinas y laboratorios equipados adecuadamente. Personal profesional y promotores campesinos capacitados.

Estudios de mercado y proyectos de asistencia tcnica elaborados.

Empresas de los pequeos productores de la sierra abasteciendo a los mercados de Lima Metropolitana. Sistemas de informacin agraria operando orgnicamente. Crditos agropecuarios concedidos oportunamente.

EJEMPLOS DE COMPONENTES Y PROPOSITO

PROPOSITO:
Mejoramiento de la produccin agrcola de la sierra para la exportacin en el marco del TLC

PRODUCTOS (COMPONENTES):
1. Las tcnicas de cultivo han mejorado.

2.
3. 4.

Existe disponibilidad de crdito agrcola.

La infraestructura de riego ha sido construida y rehabilitada. Los agricultores han sido capacitados en produccin y gestin.

PROPOSITO: Incremento del potencial agroforestal de pequeas y medianas propiedades en los valles interandinos de la Regin de Cajamarca
PRODUCTOS ( COMPONENTES) 1. 2. 3. 4. Capacitacin ya asistencia agro ecolgica. Mejoramiento de pastos Desarrollo forestal de especies comerciales. Apoyo de servicios financieros y de comercializacin

ACTIVIDADES
Son las tareas diarias que el Ejecutor tiene que realizar para
obtener una actividad y lograr los Componentes o Productos, dentro de los plazos y presupuestos programados.

Las actividades que se incorporarn en cada bloque son todas las necesarias para la entrega de un componente dado.
Deben ser planteadas en orden cronolgico de ejecucin, desde la (a) hasta la (h), para cada uno de los componentes. Lo recomendable es que no exceda de 7 por cada componente. Las actividades a realizarse debe ser una combinacin para lograr el componente con la mejor opcin de xito al mnimo costo posible. El Marco Lgico solo contiene actividades eje y no tareas o actividades menores que no incorporen costo. Las actividades son la base para el calculo del proyecto y la elaboracin del plan operativo y cronogramas.

EJEMPLOS DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD: Licitacin Pblica Internacional TAREAS:
1. 2. 3. 4. Elaboracin de bases de trminos de referencia. Convocatoria pblica. Recepcin de propuestas tcnicas y econmicas. Otorgamiento de la buena pro.

5.

Firma de Contrato.

SI LOS PRODUCTOS SON:

Acreditacin de agentes del sector

SUS ACTIVIDADES PODRAN SER:

a)
b) c) d)

privado, realizada

Elaborar normas de acreditacin Convocar postulantes del sector privado. Capacitar postulantes seleccionadas Acreditar postulantes y evaluar acciones.

EJEMPLOS DE ACTIVIDADES
PROYECTO: Asistencia tcnica para la promocin del empleo a
travs del aumento de la produccin de maz amilceo en la provincia de Chota- Cajamarca

COMPONENTE 3: Los productores han recibido asistencia tcnica

oportuna

ACTIVIDADES:
1. 2. 3. 4. 5. 6. Elaborar el plan de asistencia tcnica para el cultivo de maz. Convocar, contratar y capacitar al equipo tcnico. Brindar asistencia tcnica y seguimiento a las labores agrcolas a nivel de las unidades agropecuarias. Instalar y conducir las parcelas demostrativas en cada microcuenca. Realizar las labores culturales y practicas agronmicas para la conduccin del cultivo. Ejecutar las labores de cosecha y post cosecha del maz amilceo segn plan de siembras.

ABC: Costeo basado en actividades

ACTIVIDADES

PRODUCTOS

RECURSOS (INSUMOS)

COSTOS Principio: Los productos consumen actividades, y actividades consumen recursos, los cuales determina los costos. TIPOS DE RECURSOS TIPOS DE COSTOS

EJEMPLO: JERARQUA DE OBJETIVOS

OBJETIVO GLOBAL
Mejora la situacin econmica de los pequeos agricultores y ganaderos ...

OBJETIVO GENERAL

Mejora los ingresos de los pequeos agricultores y ganaderos ...

RESULTADOS
Mayor produccin agrcola por ha y calidad vendida Mayor produccin de carne y leche por res y calidad vendida

ACTIVIDADES
A1 A2 A3 B1 B2 B3

ACTIVIDADES
PROPSITO

Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES

COMPONENTES

ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 1

GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 2

3. Los Indicadores
Es toda magnitud estadstica, expresada en cifras absolutas o relativas, obtenida mediante la agregacin de datos primarios o mediante operaciones matemticas, que permite describir o evaluar las caractersticas de una situacin dada. En el ML expresan las medidas de los resultados, objetivos, componentes y acciones.
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la intensidad deseada. Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan: 1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con el proyecto (meta), y 2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al trmino de los plazos establecidos La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecucin y operacin. POBLACION TOTAL: indicador del nmero de habitantes. PBI: indicador del volumen de produccin de un pas. NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC): indicador del proceso inflacionario. TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: indicador del crecimiento econmico de un pas. ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA: indicador que expresa la demanda de un bien respecto al movimiento de sus precios.

Objetivos, indicadores y metas

OBJETIVOS: Son los beneficios que genera un proyecto .

Erradicar el analfabetismo Reducir la pobreza Aumentar la productividad agrcola

Son los cambios deseados en las personas o un entorno.

INDICADORES: Son las magnitudes estadsticas que se emplean para medir los objetivos, tanto su situacin actual como el progreso hacia su logro. METAS: Son los niveles cuantificables de los indicadores que el proyecto desea lograr en un periodo dado Matricular a todos los nios del mundo en enseanza primaria a mas tardar el 2015 Reducir a dos tercios la mortalidad infantil y 0 en la niez entre 1990 y 2015

Que es un proxy?
Origen: dificultad para valorizar los beneficios (objetivos) de un proyecto social.

Consecuencia: necesidad de hallar una forma de sustituir a la

moneda como unidad de cuenta.

Proxy: unidad de cuenta aproximada del beneficio de un proyecto.

POBREZA EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

Nivel de gasto de consumo familiar. Proporcin de parlamentarios que son mujeres.

Indicadores objetivamente verificables (IVO)

OBJETIVOS
FIN

INDICADORES
INDICADORES DE IMPACTO (medidas de desempeo + all de proyecto) INDICADORES DE EFECTO (cambios de comportamiento de usuarios /instituciones) INDICADORES DE PRODUCTOS (marcos de referencia para evaluacin de UE) INDICADORES DE PROCESO (asociado a los recursos/evaluacin de desempeo )

VERIFICADORES

SUPUESTOS

PROPOSITO

RESULTADOS

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

Los indicadores especifican como reconocer el xito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluacin.

Carcter de los indicadores

Nivel de Objetivos Fin Carcter de los Indicadores
Pruebas estadsticas a largo plazo de repercusiones del proyecto.

Responsabilidad
Organismos nacionales e internacionales Evaluadores del proyecto o evaluadores independientes. Personal del proyecto.

Propsito

Encuestas sociales y econmicas de resultados y efectos de los proyectos.

Indicadores de orientacin que brindan alerta temprana sobre las percepciones de los beneficiarios y su reaccin frente al proyecto.

Productos Actividades

Registros administrativos. Informacin interna.

Personal del proyecto.

Administracin de tareas de procesos del proyecto.

Contabilidad financiera. Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.

Personal del proyecto.

Insumos

Contabilidad financiera. Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.

Personal del proyecto.

Cmo seleccionar indicadores?

Validez: El indicador debe capturar la esencia del resultado deseado. Pertinencia (No muchos Indicadores). Practico o Viable: Existencia de datos realmente disponibles a costo y esfuerzo razonables para determinacin de metas. Realismo (No Idealismo) Significacin precisa: Los involucrados deben compartir exactamente lo que se busca medir, clave para Lnea de Base. Credibilidad (No exactitud en su medicin) Direccin clara: Nos debe dar elementos de seguridad sobre la variacin de las metas comprometidas, de acuerdo a los objetivos. Claridad (No Confusin). Los involucrados deben sentir que el indicador es necesario. Deben ser independientes.
DESAFIO ESENCIAL: ENCONTRAR MEDIDAS QUE PUEDAN CAPTURAR SIGNIFICATIVAMENTE LOS CAMBIOS CLAVES, combinando lo que es sustantivamente relevante con lo que es prcticamente realista.

Consejos para la seleccin de indicadores

PROCURAR
Escoger indicador que tengan significados claros e inequvocos. Hacer uso de proxies, cuando sea necesario. Establecer metas realistas. Concordar con beneficiarios y asociados. Preferir indicadores con data disponible de fuentes secundarias. Evitar grandes recopilaciones de datos.

EVITAR
Perder de vista los objetivos del proyecto. Asumir que la data ser disponible. Establecer metas idealistas. Imponer o insistir en un determinado indicador. Sobreinvertir en el intento de cuantificar. Usar mas indicadores de lo necesario.

Lnea de base
Refleja la situacin de la poblacin objetivo en relacin con las

dimensiones o problemas que el proyecto pretende abordar.

Es el punto de partida de la intervencin. Por lo general, la lnea basal recoge datos ms precisos sobre la

poblacin objetivo, lo que mejora el diseo del proyecto.

Generalmente, se nutre de fuentes secundarias de informacin

(censos, encuestas anteriores, estadsticas oficiales, estudios previos y otras).

Cuando no existe informacin secundaria o esta no es confiable,

se recurre a fuentes primarias. Esta puede obtenerse por entrevistas a informantes calificados o encuestas por muestreo.

El IVO (Indicadores Verificables Objetivamente)

El IVO; debe cumplir los siguientes atributos: Cantidad cunto?, Calidad
cuan positivo/bueno?, Tiempo Cundo?, Lugar Dnde?, y Beneficiario Quines?. Ejemplo de IVO:

150 pequeos agricultores en la provincia de Tarapoto han

incrementado la produccin de harina de pltano en un 25% anual a partir del 2do. Ao de produccin manteniendo la calidad de exportacin

En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y COMPONENTE) se expresan en : Cantidad Calidad Cronologa (tiempo)

Indicadores de impacto por rea de impacto

A. LNEA DE POBREZA
1. Ingreso jefe hogar. 2. Ingreso per cpita miembros del hogar. 3. Ingreso total del hogar.

B. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

1. Mendicidad (vagancia) de menores. 10. Material de construccin del techo.

2. Prostitucin por necesidad.

3. Vestuario y calzado ad hoc a condiciones climticas. 4. Kms. De distancia del centro de abastecimiento ms prximo. 5. Distancia telfono pblico (rural: Km). 6. Distancia telfono pblico (urbano: cuadras). 7. Disponibilidad de agua potable. 8. Disponibilidad de sistema de eliminacin de excretas. 9. Material de construccin del piso.

11. Material de construccin de los muros.

12. Numero de personas por sitio habitable de la vivienda (hacinamiento). 13. Disponibilidad de energa elctrica. 14. Condicin de ocupacin de la vivienda (tenencia de la vivienda). 15. Acceso a programas de deportes y recreacin. 16. Nmero de plazas o reas verdes. 17. Nmero de espacios donde realizar deportes. 18. Tiempo dedicado a la recreacin.

C. SALUD
1. Esperanza de vida. 2. Mortalidad infantil. 3. Morbilidad: controles gstricos y pulmonares. 4. Malnutricin infantil. 5. Consumo calrico per cpita. 6. Consumo proteico per cpita. 7. Problemas derivados del alcohol y las drogas. 8. Salud mental de las dueas de casa. 9. Peso/talla embarazadas (ultimo control). 10. Nmero de postas o policlnicos por zonas de atencin. 11. Nmero de mdicos por habitantes. 12. Nmero de matronas por habitantes. 13. Nmero de enfermeras por habitantes. 14. Tiempo de espera en consulta. 15. Tiempo de espera para intervencin. 16. Tiempo de traslado al centro de asistencia. 17. Atencin profesional del parto (% nacidos vivos sin atencin profesional). 18. Entorno ambiental de la vivienda. 19. Acceso a medicamentos necesarios. 20. Salud dental. 21. Nmero de abortos. 22. Afiliacin a sistema de salud. 23. Percepcin inseguridad ciudadana.

EJEMPLOS DE INDICADORES
1. Para medir Resultados / Componentes SI LO QUE SE QUIERE MEDIR ES: Mejora en la educacin de la poblacin EL INDICADOR SERA:
Tasas de repeticin y desercin

Nmero de estudiantes por profesor

Mejora en el desempeo econmico del sector agrcola por el uso de riego

COMPONENTES O PRODUCTOS

Rendimientos con riego (TM/ha)

Tasa Interna de Retorno (%)

Agentes del sector privado acreditados

INDICADORES 600 entes agropecuarios (20 empresas, 180 profesionales y 400 tcnicos agropecuarios) de la actividad privada son acreditados. Aos 2-5

Un buen INDICADOR es el que informa describiendo la SITUACIN META respecto de la SITUACIN-BASE, tanto en trminos relativos como absolutos: Disminuido en el 58% el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte pblico al final del cuarto ao, al pasar de 120 a 50 minutos

4. Medios de verificacin
1. Los medios de verificacin establecen: - Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.

- Cules son los documentos y/o materiales que proveen la data/informacin requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.
2. Los medios de verificacin, conjuntamente con los indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto. 3. Los medios de verificacin son, en general, de dos tipos: - Fuentes primarias. - Fuentes secundarias.

Las Fuentes de Verificacin pueden construirse en base a: 1. ESTADISTICAS Existentes o preparadas para el proyecto (Primarias) 2. MATERIAL PUBLICADO que contenga informacin til para verificar el logro de los objetivos del proyecto. 3. INSPECCION DIRECTA para verificar el logro de los componentes , tanto en calidad como en cantidad. 4. ENCUESTAS que pueden ser ejecutadas por el proyecto para medir Calidad. 5. INFORMES Y REGISTROS CONTABLES son medios de verificacin que ayudan al calculo de indicadores de Costos y Eficiencia

5. Los Riesgos y Supuestos del Proyecto

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
Factores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo. Factores externos importantes para lograr el fin. Factores externos importantes para lograr el propsito. Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.

FIN

PROPSITO

RESULTADOS O PRODUCTOS

ACTIVIDADES

Los supuestos son las condiciones suficientes para el xito del proyecto. Si cumpli con realizar las actividades que circunstancias podran impedir alcanzar los resultados.

Caractersticas de los Supuestos

Se deben formular de manera positiva, es decir mostrando las condiciones que deben existir para que el proyecto tenga xito.
Ser evaluados y analizar su importancia en relacin a la viabilidad de proyecto. Establecer las condiciones de suficiencia para el logro de los objetivos en los diferentes niveles Debe medir el grado de incertidumbre del proyecto. Si esto es alto se debe pensar en cambiar el diseo del proyecto.

La lgica de los supuestos

PROPSITO: CAMPAA DE INMUNIZACIN EJECUTADA

RESULTADO: 1. TRABAJADORES LOCALES DE SALUD ENTRENADOS. 2. CADENA DE FRIO OPERATIVA

SUPUESTOS:

1. VACUNAS DISPONIBLES 2. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD

Diseo de proyectos: check-list

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. El proyecto tiene uno o mas fines compatibles entre si. El proyecto tiene un solo propsito. El propsito no es una reformulacin de los componentes. Todos los componentes son necesarios para el logro del propsito. Las actividades definen, en forma secuencial, la estrategia de accin para el logro de cada componente. Los supuestos describen las condiciones externas necesarias para el xito del proyecto. Las relaciones si/entonces entre los objetivos y los supuestos no omiten pasos importantes. Los supuestos a nivel de actividades no incluyen las CONDICIONES PREVIAS. Estas son requeridas antes que se inicie las actividades. Los componentes ms los supuestos a dicho nivel constituyen las condiciones necesarias y suficientes para el logro del propsito. El propsito ms los supuestos a dicho nivel, describen las condiciones criticas para el logro del fin. La relacin entre los costos y actividades es realista. Los indicadores del proyecto son verificables mediante fuentes secundarias o primarias de informacin. Los indicadores a nivel de propsito no son suma de los componentes, sino una medida del impacto o cobertura del proyecto en la poblacin beneficiaria. Los componentes definen la responsabilidad de la unidad ejecutora del proyecto. Los componentes brindan la pauta para el diseo organizacional del proyecto.

6: Ejemplos o casos prcticos de Marco Lgico

EJEMPLO 1: DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)

DISMINUIDAS LAS PRDIDAS ECONMICAS DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA

FIN

PROPSITO

(OBJETIVO CENTRAL)

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

COMPONENTES

CONDUCTORES IDNEOS

VEHICULOS EN BUEN ESTADO

CALLES EN BUEN ESTADO

ACTIVIDADES

MEJORAR PROCESOS DE SELECCIN

CAPACITAR A CONDUCTORES

RENOVAR VEHCULOS

MEJORAR MANTENIMIENTO

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

La elaboracin del rbol de objetivos alimenta la elaboracin del Marco Lgico

DISMINUIDAS LAS PRDIDAS ECONMICAS DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA

Fin

Propsito
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

Componente
CONDUCTORES IDNEOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO

MEJORAR PROCESOS DE SELECCIN

CAPACITAR A CONDUCTORES

RENOVAR MEJORAR VEHCULOS MANTENIMIENTO

Actividad

GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

MARCO LOGICO
Objetivo Indicadores Medios de Verificacin

FIN Reducidas lesiones y muertes Reducidas las prdidas econmicas Recuperada imagen de la empresa

Tasa de lesiones baja en 40%... Tasa de mortalidad baja en 50%... Prdidas se reducen en 60%... Grado de satisfaccin de usuarios supera el 80% en el primer ao...

Informes de Trnsito (anuales) Registros hospitalarios (acum. Anual) Informes de Operaciones y Aseguros Encuestas semestrales a usuarios

PROPSITO Accidentalidad reducida

Accidentalidad reducida * sobre lnea de base: 40% en el ao 1 70% en el ao 2 90% en ao tres

Registros de Operaciones Registros de Mantenimiento Informes trimestrales de siniestros

COMPONENTES 1. Conductores idneos 2. Vehculos en buen estado

Capacitado el 100% en ao 1 En programas de calidad:

70% ao 1, 100% en ao 2

Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3

Evolucin Informe trimestral de capacitacin Informe trimestral de operaciones Informe trimestral de mantenimiento Entrega Actas de entrega de componentes

ACTIVIDADES 1.1 Mejorar procesos de seleccin 1.2 Capacitar a conductores 2.1 Renovar vehculos 2.2 Mejorar mantenimiento

1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000

Informes financieros semanales Registros e informes mensuales de Capacitacin Compras Mantenimiento

Objetivo

Indicadores

Medios de Verificacin

SUPUESTOS

FIN
1. Reducidas lesiones y muertes 2. Reducidas las prdidas 3. Recuperada imagen

Tasa de lesiones baja en 40%... Tasa de mortalidad baje eb 50%... Prdidas se reducen en 60%... Grado de satisfaccin de usuarios supera el 80% en el primer ao...

Se establece la cultura del buen conducir y del respeto a las normas de trnsito Las autoridades se preocupan por el buen funcionamiento del trnsito

PROPSITO
Accidentalidad reducida

Accidentalidad reducida: 40% en el ao 1 70% en el ao 2 90% en ao tres

De Propsito a Fin 3: El trnsito fluye eficientemente

COMPONENTES
1. Conductores capacitados 2. Vehculos en buen estado

Capacitado el 100% en ao 1 En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2 Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3

Vas urbanas en buen estado Pasajeros, transentes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia

ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin 1.2 Capacitar a conductores 2.1 Renovar vehculos 2.2 Mejorar mantenimiento

1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000

De 2.1 a 2: Se mantienen aranceles favorables para importacin de vehculos

GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

EJEMPLO 2: PRODUCCIN AGROPECUARIA (rbol de alternativas)

Mejorar la calidad de vida

Bajas tasas de
Baja tasa de migracin morbi mortalidad

Elevar el nivel de produccin

agropecuaria

Elevar nivel

Capacitacin

Mayor credito

Mejorar vas

Recuperacin

tecnologico

a campesinos

a campesinos

de transporte

de RRNN

MARCO LOGICO
OBJETIVOS
FIN: Mejorar los ingresos de los campesinos PROPOSITO: Elevar el nivel de produccin agropecuaria

INDICADORES
Mejorar el ingresos de familias en 3 aos El PBI agropecuario se incremento en 20% en el lapso de 3 aos
N de equipos

VERIFICA DORES
Estadstica INEI Estadstica INEI / MAG Estudios
Informes

SUPUESTOS
Estabilidad de la poltica econmica Los precios no se alteren mayormente

RESULTADOS: 1. Se ha elevado el nivel tecnolgico 2. Se ha capacitado a campesinos 3. Se ha mejorado el volumen de crditos ACTIVIDADES: 1.1 Diagnstico de necesidades de equipamiento. 1.2 Implementacin de equipamiento 2.1 Programa de capacitacin 3.1 Seleccin de institucin financiera. 3.2 Otorgamiento de crditos

Se mejoren las vas

funcionando en el ao 1 N de campesinos capacitados Monto de colaciones INSUMOS/COSTOS Honorarios: 800,000 Equipo:1200,000 Operacin:3000,000 Gastos adm.:200,000 TOTAL: 5200,000

de evaluacin Reportes

de transporte No se producen alteraciones climticas Los campesinos no se oponen al cambio en el uso de tecnologa

Estados financieros y contabilidad del proyecto

Ejemplo 3: Residuos Slidos (rbol de objetivos)

Reduccin de morbilidad

Desaparicin de vectores y focos infecciosos Eliminacin de RR.SS en la ciudad

No generacin de gases txicos No quema de RR.SS. MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestin integral de residuos slidos municipales

Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin

FINES

Suficiente recoleccin de RR.SS.

Adecuadas prcticas de la poblacin Conocimiento de la poblacin

Suficientes Existencia de unidades de almacenamiento recoleccin de RR.SS.

Presencia Existencia de de relleno rea responsable sanitario del servicio

Adecuados hbitos de higiene de la poblacin

54

medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos slidos fines que se lograran con el eficiente manejo de residuos slidos

MARCO LGICO
OBJETIVOS
FIN Reducir la morbilidad

INDICADORES
Reduccin del 10% la tasa de morbilidad Eliminacin (95%) de los RRSS, ao 5.

FUENTES
Informe de Gestin del C.S. Pichari Informe de Limpieza Pblica de Pichari

SUPUESTOS
Se mantiene la tasa de crecimiento poblac. Se mantiene la tasa de crecimiento GPC

PROPSITO

Mejora de la gestin integral de RR.SS.MM. Suficientes unidades de recoleccin

Existencia almacenamiento.

de relleno

COMPONENTES

Presencia sanitario

de

1 unidad de recoleccin operando eficientemente. contenedores 6 funcionando hasta el ao 6 y 7 desde el ao 7 relleno sanitario 1 instalado y funcionando

Existencia de rea responsable del servicio de la Conocimiento poblacin Adecuados hbitos de higiene de la poblacin Compra de camin Compra de contenedores Construccin del relleno Capacitacin al personal Creacin Unidad Difusin Sensibilizacin

1 rea especializada instalada y operando.

La

Informe de Cierre del PIP

Se mantienen los indicadores utilizados para la proyeccin de la demanda del servicio de limpieza pblica

poblacin conoce los horarios de recoleccin La poblacin no arroja los RR.SS. a la calle 1 camin : S/. 150 mil 26 contenedores : S/. 30 mil Relleno : S/. 900 mil Capacitacin : S/. 10 mil Difusin : S/. 10 mil Sensibilizacin : S/. 10 mil

ACTIVIDADES

Comprobantes pago

de

Las condiciones tcnicas se mantienen.

Ejemplo 4: Proyecto PMERN Arbol de objetivos

(Medios y fines)
Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminucin de la pobreza de las comunidades indigenas

Manejo adecuado de los RRNN

Mantenimiento del presupuesto publico por cumplimiento de las metas programadas

Aumento de oportunidades de Financiamiento por la CTI

Se cuenta con una planificacin institucional y administracin eficiente de los recursos presupuestales

Funcionamiento de un sistema adecuado de monitoreo y evaluacin por la Oficina de Planificacin de INRENA

Eficiente programacin y elaboracin de planes, programas y proyectos

Se cuenta con instrumentos e indicadores de monitoreo y evaluacin institucional

Existencia de programas de capacitacin de los profesionales y equipamiento necesario

MARCO LOGICO (PMERN)

OBJETIVOS
FIN: Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminucin de la pobreza PROPOSITO: Funcionamiento de sistemas adecuados de programacin, monitoreo y evaluacin por la OP y mejoramiento capacidades del personal INRENA COMPONENTES (RESULTADOS): 1. Se cuenta con Planes Estratgicos y estudios de preinversin y de mercado 2. Opera un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Institucional 3. Se ha mejorado la capacidad tcnica del personal del INRENA ACTIVIDADES: 1.1 Elaboracin y aprobacin de Planes Estratg. 1. 2 Elaboracin y aprobacin de estudios de preinversin. 2.1Elaboracin de Lnea de Base e implementacin del Sistema de .M&E 3.1 Diseo del programa de capacitacin 3.2 Implementacin del programa de capacitacin

INDICADORES
. 2000,000 has forestales y ANP prote . Incremento 20% Ingreso . 1 Sistema PME funcionando INRENA . Aumento 10% productividad del trabajo
9 Planes Estratgicos y

VERIFICAD ORES
Estadstica INEI / MAG . Reportes . Informes . Memoria
Fichas

SUPUESTOS
Estabilidad de la poltica social y econmica . Mantenimiento Alta Direccin . Versatilidad SPME
Se cumple las

estudios de preinversin 1 Sistema mecanizado M&E funcionando 4 estudios de evaluacin 100 profesionales capacitados Componentes / COSTOS 1. Estudios de Preinversin 261,280 2. Sistema de Monitoreo y Evaluacin: 695,520 3. Capacitacin.: 367,259 TOTAL: 1325,059

registro Intranet Software Reportes Registro y manuales

Informes Reportes Certificados

acciones de acuerdo a lo programado El personal se mantiene y capacitacin da resultados Recursos presupuestales adecuados y oportunos de acuerdo a lo programado.

de capacitacin

Ejemplo 5: PROGRAMA ALIANZAS RURALES (rbol de Alternativas)

Reduccin de la pobreza en la sierra rural

Mejora de los niveles de seguridad alimentara

Incremento de produccin, empleo e ingreso

Mejorar los activos y las oportunidades econmicas de las familias campesinas y fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra rural.

Promocin de negocios rurales

Apoyo al desarrollo comunal

Fortalec. Instituc. y formacin de capacidades locales

Promocin y difusin Desarrollo de instrumentos de gestin. Fortalecimiento de las capacidades locales Coordinacin del desarrollo de la sierra

Construccin de infraestructura productiva

Infraestructura de riego Vas de comunicacin

Construccin de infraestructura social

Infraestructura de educacin Infraestructura de salud

Promocin y difusin Elaboracin de planes de negocios rurales. Fondo concursable para negocios rurales

Promocin y difusin Elaboracin de planes de desarrollo comunal Fondo de apoyo al desarrollo comunal

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALES

OBJETIVOS FIN: Reduccin de la pobreza en el mbito del Programa incorporando a los pobres rurales y sus organizaciones fortalecidas en los procesos de desarrollo local y nacional. INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

ndice de pobreza Porcentaje de reduccin de la desnutricin infantil Porcentaje del incremento del ingreso familiar

INEI, ENAHO FONCODES, Mapa de Pobreza 2006.

Estabilidad macroeconmica, jurdica y poltica.

PROPOSITO: Mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en las reas seleccionadas y fortalecer sus capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial para implementar una estrategia de desarrollo rural de la sierra
COMPONENTES

AL FINAL DEL PROGRAMA Se ha incrementado en 30% el presupuesto de inversin regional en programas y proyectos de desarrollo rural de la Sierra en las 6 regiones consideradas. Se ha Incremento y mejorado en 20% el Valor Neto de la Produccin por familia. Los hogares rurales han incrementado en 30% el valor de sus activos familiares. Se Increment en 20% la inversin del presupuesto de los gobiernos provinciales en proyectos productivos y de servicios en reas rurales. AL FINAL DEL PROGRAMA Al menos el 75% de los proyectos de negocios rurales han logrado sus objetivos 520 proyectos de negocios rurales se encuentran operativos. 15,000 familias con sus subproyectos de negocios rurales han sido beneficiadas Los beneficiarios han incrementado sus ganancias en un 25% Al menos el 80 % de subproyectos han logrado sus objetivos 750 proyectos comunitarios han implementado sus acciones dirigidos por mujeres en un 20% y en un 10% por jvenes. Al menos 30,000 familias campesinas han sido beneficiadas 43 provincias han elaborado sus planes estratgicos rurales y han sido aprobados concertadamente. 245 estudios de preinversin han sido elaborados y aprobados en el marco del SNIP para su ejecucin.

INEI, Cuentas Nacionales. MINAG MEF, Evaluacin de Impacto. MARENASS, Informes de Monitoreo del Programa.

Aumento de la inversin publica en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural. Compromiso y dialogo permanente entre los diferentes sectores involucrados.

1. Promocin de Negocios Rurales 2. Apoyo al desarrollo comunal.

Informes de ejecucin de proyectos implementados. Informes de ejecucin de proyectos implementados de desarrollo comunal.

3. Fortalecimiento Institucional para el desarrollo de la Sierra.

2200 funcionarios han sido capacitados en planeamiento y gestin pblica, proyectos y desarrollo rural. 49 provincias y regiones han implementado un sistema de informacin gerencial, y un sistema integrado de monitoreo para proyectos. Al trmino del primer ao se cuenta con una estrategia de inversin pblica para el desarrollo rural de la Sierra, as como la implementacin de la Unidad de Desarrollo de la Sierra en la PCM.

Informes de monitoreo y seguimiento de la elaboracin de planes estratgicos, estudios de pre inversin, as como los certificados de capacitacin.

Inters de las empresas y de las CC por desarrollar negocios y alianzas productivas. Crecimiento sostenido de la demanda del mercado por productos biodiversos y de calidad. Las instituciones educativas acogen positivamente las propuestas curriculares y de capacitacin

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALES

4. Administracin y monitoreo del Programa En los primeros 6 meses el personal del programa ha sido seleccionado por evaluacin tcnica independiente El desempeo del personal son evaluados peridicamente por evaluadores externos En el primer ao el sistema de manejo de informacin esta operando En el primer ao el sistema de manejo financiero esta instalado y operando En el primer ao el sistema de monitoreo y evaluacin esta diseado y operando Los sistemas han producido informes tiles para las diferentes instancias (MINAG, MEF, BM, Consejo Directivo etc.) COSTO DEL PROYECTO Informes de ejecucin de actividades, Plan Operativo y Manual de Organizacin y Funciones de ALIADOS.

SUB COMPONENTES / ACTIVIDADES 1.1 Promocin y Difusin 1.2 Elaboracin de Planes de Negocio 1.3 Fondo para Negocios Rurales 2.1 Promocin y Difusin. 2.2 Elaboracin de Desarrollo Comunal. 2.3 Fondo de Desarrollo Comunal. 3.1 Promocin y Difusin 3.2 Mejoramiento de Instrumentos de Gestin 3.3 Formacin de Capacidades Locales 3.4 Coordinacin de Desarrollo de la Sierra Rural (Sierra Exportadora) 4.1 Gestin y Monitoreo del Programa 4.2 Gestin y Monitoreo de regiones

C1. Promocin de Negocios Rurales C2. Apoyo al Desarrollo Comunal C3. Fortalec. Inst. y Form. Cap. Locales C4. Administracin y Monitoreo TOTAL

US $ 13,120,900 US $ 11,711,773 US $ 3,999,955 US $ 5,631,153 US $ 34,463,781

Informes de ejecucin Financiera

Las asociaciones de productores y comunidades tienen disposicin de participar. Las empresas privadas estn dispuestas a participar en alianzas estratgicas.