Introduo

Foi desenvolvido no mbito do Grupo de Trabalho da Cmara Ambiental da Indstria Qumica e Petroqumica e tem por principal objetivo aperfeioar as metodologias atualmente praticadas na elaborao de estudos de anlise de riscos em instalaes e atividades consideradas perigosas, visando a preveno de acidentes ambientais que possam colocar em risco a sade e a segurana da populao, bem como o meio ambiente como um todo.

Definies
Acidente - Evento especfico no planejado e indesejvel, ou uma seqncia de eventos que geram conseqncias indesejveis. Anlise de riscos - Estudo quantitativo de riscos numa instalao industrial, baseado em tcnicas de identificao de perigos,estimativa de freqncias e conseqncias, anlise de vulnerabilidade e na estimativa do risco. Anlise de vulnerabilidade - Estudo realizado por intermdio de modelos matemticos para a previso dos impactos danosos s pessoas, instalaes e ao meio ambiente, baseado em limites de tolerncia estabelecidos atravs do parmetro Probit para os efeitos de sobrepresso advinda de exploses, radiaes trmicas decorrentes de incndios e efeitos txicos advindos da exposio a uma alta concentrao de substncias qumicas por um curto perodo de tempo.

Auditoria - Atividade pela qual se pode verificar, periodicamente, a conformidade dos procedimentos de operao, manuteno, segurana e treinamento, a fim de se identificar perigos, condies ou procedimentos inseguros, para verificar se a instalao atende aos cdigos e prticas normais de operao e segurana; realizada normalmente atravs da utilizao de checklists, podendo ser feita de forma programada ou no. Avaliao de riscos - Processo pelo qual os resultados da anlise de riscos so utilizados para a tomada de deciso, atravs de critrios comparativos de riscos, para definio da estratgia de gerenciamento dos riscos e aprovao do licenciamento ambiental de um empreendimento. BLEVE - Do original ingls Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion. Fenmeno decorrente da exploso catastrfica de um reservatrio, quando um lquido nele contido atinge uma temperatura bem acima da sua temperatura de ebulio presso atmosfrica com projeo de fragmentos e de expanso adiabtica.

Bola de fogo (fireball) - Fenmeno que se verifica quando o volume de vapor inflamvel, inicialmente comprimido num recipiente, escapa repentinamente para a atmosfera e, devido despressurizao, forma um volume esfrico de gs, cuja superfcie externa queima, enquanto a massa inteira eleva-se por efeito da reduo da densidade provocada pelo superaquecimento. Concentrao letal 50 (CL50) - Concentrao calculada e estatisticamente obtida de um substncia no ar que ingressa no organismo por inalao e que, em condies bem determinadas, capaz de causar a morte de 50% de um grupo de organismos de uma determinada espcie. normalmente expressa em ppm (partes por milho), devendo tambm ser mencionado o tempo de durao da exposio do organismo substncia. Curva F-N - Curva referente ao risco social determinada pela plotagem das freqncias acumuladas de acidentes com as respectivas conseqncias expressas em nmero de fatalidades. Curva de iso-risco - Curva referente ao risco individual determinada pela interseco de pontos com os mesmos valores de risco de uma mesma instalao industrial. Tambm conhecida como contorno de risco.

Dano - Efeito adverso integridade fsica de um organismo. Diagrama de instrumentao e tubulaes (P & ID's) - Representao esquemtica de todas as tubulaes, vasos, vlvulas, filtros, bombas, compressores, etc., do processo. Os P & ID's mostram todas as linhas de processo, linhas de utilidades e suas dimenses, alm de indicar tambm o tamanho e especificao das tubulaes e vlvulas, incluindo toda a instrumentao da instalao. Disperso atmosfrica - Mistura de um gs ou vapor com o ar. Esta mistura o resultado da troca de energia turbulenta, a qual funo da velocidade do vento e do perfil da temperatura ambiente. Distncia populao fixa (dp) - Distncia, em linha reta, da fonte de vazamento pessoa mais prxima situada fora dos limites da instalao em estudo. Distncia segura (ds) - Distncia determinada pelo efeito fsico decorrente do cenrio acidental considerado, onde a probabilidade de fatalidade de at 1% das pessoas expostas. Dose letal 50 (DL50) - Quantidade calculada e estatisticamente obtida de uma substncia administrada por qualquer via, exceto a pulmonar e que, em condies bem determinadas, capaz de causar a morte de 50% de um grupo de organismos de determinada espcie.

Duto - Qualquer tubulao, incluindo seus equipamentos e acessrios, destinada ao transporte de petrleo, derivados ou de outras substncias qumicas, situada fora dos limites de reas industriais. Efeito domin - Evento decorrente da sucesso de outros eventos parciais indesejveis, cuja magnitude global o somatrio dos eventos individuais. Empreendimento - Conjunto de aes, procedimentos, tcnicas e benfeitorias que permitem a construo de uma instalao. Erro humano - Aes indesejveis ou omisses decorrentes de problemas de seqenciamento, tempo (timing), conhecimento, interfaces e/ou procedimentos, que resultam em desvios de parmetros estabelecidos ou normais e que colocam pessoas, equipamentos e sistemas em risco. Estabilidade atmosfrica - Medida do grau de turbulncia da atmosfera, normalmente definida em termos de gradiente vertical de temperatura. A atmosfera classificada, segundo Pasquill, em seis categorias de estabilidade, de A a F, sendo A a mais instvel, F a mais estvel e D a neutra. A classificao realizada a partir da velocidade do vento, radiao solar e percentagem de cobertura de nuvem; a condio neutra corresponde a um gradiente vertical de temperatura da ordem de 1 oC para cada 100 m de altitude.

Estimativa de conseqncias - Estimativa do comportamento de uma substncia qumica quando de sua liberao acidental no meio ambiente. Estudo de impacto ambiental (EIA) - Processo de realizao de estudos preditivos sobre um empreendimento, analisando e avaliando os resultados. O EIA composto de duas partes: uma fase de previso, em que se procura prever os efeitos de impactos esperados antes que ocorra o empreendimento e outra em que se procura medir, interpretar e minimizar os efeitos ambientais durante a construo e aps a finalizao do empreendimento. O EIA conduz a uma estimativa do impacto ambiental. Exploso - Processo onde ocorre uma rpida e violenta liberao de energia, associado a uma expanso de gases acarretando o aumento da presso acima da presso atmosfrica. Exploso de vapor confinado (CVE) - A exploso de vapor confinado (CVE-Confined Vapour Explosion) o fenmeno causado pela combusto de uma mistura inflamvel num ambiente fechado, com aumento na temperatura e na presso internas, gerando uma exploso. Esse tipo de exploso pode ocorrer com gases, vapores e ps. Neste caso, grande parte da energia manifesta-se na forma de ondas de choque e quase nada na forma de energia trmica.

Exploso de nuvem de vapor no-confinado (UVCE) - A exploso de nuvem de vapor no-confinado (UVCE-Unconfined Vapour Cloud Explosion) a rpida combusto de uma nuvem de vapor inflamvel ao ar livre, seguida de uma grande perda de contedo, gerada a partir de uma fonte de ignio. Neste caso, somente uma parte da energia total ir se desenvolver sobre a forma de ondas de presso e a maior parte na forma de radiao trmica. Flashfire - Incndio de uma nuvem de vapor onde a massa envolvida no suficiente para atingir o estado de exploso. um fogo extremamente rpido onde todas as pessoas que se encontram dentro da nuvem recebem queimaduras letais. Fluxograma de processo - Representao esquemtica do fluxo seguido no manuseio ou na transformao de matrias-primas em produtos intermedirios e acabados. constituda de equipamentos de caldeiraria (tanques, torres, vasos, reatores, etc.); mquinas (bombas, compressores, etc.); tubulaes, vlvulas e instrumentos principais, onde devem ser apresentados dados de presso, temperatura, vazes, balanos de massa e de energia e demais variveis de processo. Freqncia - Nmero de ocorrncias de um evento por unidade de tempo.

Gerenciamento de riscos - Processo de controle de riscos compreendendo a formulao e a implantao de medidas e procedimentos tcnicos e administrativos que tm por objetivo prevenir, reduzir e controlar os riscos, bem como manter uma instalao operando dentro de padres de segurana considerados tolerveis ao longo de sua vida til. Incndio - Tipo de reao qumica na qual os vapores de uma substncia inflamvel combinam-se com o oxignio do ar atmosfrico e uma fonte de ignio, causando liberao de calor. Incndio de poa (pool fire) - Incndio que ocorre numa poa de produto, a partir de um furo ou rompimento de um tanque, esfera, tubulao, etc.; onde o produto estocado lanado ao solo, formando uma poa que se incendeia, sob determinadas condies. Instalao - Conjunto de equipamentos e sistemas que permitem o processamento, armazenamento e/ou transporte de insumos, matrias-primas ou produtos. Para fins deste manual, o termo definido como a materializao de um determinado empreendimento. Jato de fogo (jet fire) - Fenmeno que ocorre quando um gs inflamvel escoa a alta velocidade e encontra uma fonte de ignio prxima ao ponto de vazamento.

Licenciamento ambiental - Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, modificao, ampliao e a operao de empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar a degradao ambiental, considerando as disposies legais e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Limite Inferior de Inflamabilidade (LII) - Mnima concentrao de gs que, misturada ao ar atmosfrico, capaz de provocar a combusto do produto, a partir do contato com uma fonte de ignio. Concentraes de gs abaixo do LII no so combustveis pois, nesta condio, temse excesso de oxignio e pequena quantidade do produto para a queima. Esta condio denominada de mistura pobre. Limite Superior de Inflamabilidade (LSI) - Mxima concentrao de gs que, misturada ao ar atmosfrico, capaz de provocar a combusto do produto, a partir de uma fonte de ignio. Concentraes de gs acima do LSI no so combustveis pois, nesta condio, tem-se excesso de produto e pequena quantidade de oxignio para que a combusto ocorra. Esta condio denominada mistura rica.

Perigo - Uma ou mais condies, fsicas ou qumicas, com potencial para causar danos s pessoas, propriedade, ao meio ambiente ou combinao desses. Planta - Conjunto de unidades de processo e/ou armazenamento com finalidade comum. Plano de ao de emergncia (PAE) - Documento que define as responsabilidades, diretrizes e informaes, visando a adoo de procedimentos tcnicos e administrativos, estruturados de forma a propiciar respostas rpidas e eficientes em situaes emergenciais. Ponto de ebulio - Temperatura na qual a presso interna de um lquido iguala-se presso atmosfrica ou presso qual est submetido. Ponto de fulgor - Menor temperatura na qual uma substncia libera vapores em quantidades suficientes para que a mistura de vapor e ar, logo acima de sua superfcie, propague uma chama, a partir do contato com uma fonte de ignio. Populao fixa - Pessoa ou agrupamento de pessoas em residncias ou estabelecimentos industriais ou comerciais, presentes no entorno de um empreendimento. Vias com grande circulao de veculos, como rodovias, grandes avenidas e ruas movimentadas, devem ser consideradas como populao fixa.

Presso de vapor - Presso exercida pelos vapores acima do nvel de um lquido. Representa a tendncia de uma substncia gerar vapores. normalmente expressa em mmHg a uma dada temperatura. Probabilidade - Chance de um evento especfico ocorrer ou de uma condio especial existir. A probabilidade expressa numericamente na forma de frao ou de percentagem. Probit - Parmetro que serve para relacionar a intensidade de fenmenos como radiao trmica, sobrepresso e concentrao txica com os danos que podem causar. O Probit (unidade de probabilidade) uma varivel randmica com mdia 5 e varincia 1. O valor do Probit relacionado a uma determinada porcentagem atravs de curvas ou tabelas. Programa de gerenciamento de riscos (PGR) - Documento que define a poltica e diretrizes de um sistema de gesto, com vista preveno de acidentes em instalaes ou atividades potencialmente perigosas. Relatrio ambiental preliminar (RAP) - Documento de carter preliminar a ser apresentado no processo de licenciamento ambiental no Estado de So Paulo. Tem como funo instrumentalizar a deciso de exigncia ou dispensa de EIA/RIMA para a obteno da Licena Prvia.

Relatrio de impacto ambiental (RIMA) - Documento que tem por objetivo refletir as concluses de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Suas informaes tcnicas devem ser expressas em linguagem acessvel ao pblico, ilustradas por mapas com escalas adequadas, quadro, grficos e outras tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender claramente as possveis conseqncias ambientais e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas. Risco - Medida de danos vida humana, resultante da combinao entre a freqncia de ocorrncia e a magnitude as perdas ou danos (conseqncias). Risco individual - Risco para uma pessoa presente na vizinhana de um perigo, considerando a natureza da injria que pode ocorrer e o perodo de tempo em que o dano pode acontecer. Risco social - Risco para um determinado nmero ou agrupamento de pessoas expostas aos danos de um ou mais acidentes. Rugosidade - Medida da altura mdia dos obstculos que causam turbulncia na atmosfera, devido ao do vento, influenciando na disperso de uma nuvem de gs ou vapor.

Sistema - Arranjo ordenado de componentes que esto interrelacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas, para cumprir uma tarefa ou funo num determinado ambiente. Substncia - Espcie da matria que tem composio definida. Unidade - Conjunto de equipamentos com finalidade de armazenar (unidade de armazenamento) ou de provocar uma transformao fsica e/ou qumica nas substncias envolvidas (unidade de processo).

O risco de uma instalao industrial para a comunidade e para o meio ambiente, circunvizinhos e externos aos limites do empreendimento, est diretamente associado s caractersticas das substncias qumicas manipuladas, suas respectivas quantidades e vulnerabilidade da regio onde a instalao est ou ser localizada.

DESENVOLVIMENTO DA METODOLOGIA DO CRITRIO

DESENVOLVIMENTO DA METODOLOGIA DO CRITRIO

Classificao das substncias qumicas quanto periculosidade

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Classificao de gases e lquidos txicos definidos quatro nveis de toxicidade, de acordo com a CL50, via respiratria para rato ou camundongo

Classificao das substncias qumicas quanto periculosidade

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Classificao de gases e lquidos txicos Para as substncias cujos valores de CL50 no estavam disponveis, foram utilizados os valores de DL50, via oral para rato ou camundongo

Classificao das substncias qumicas quanto periculosidade

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Classificao de gases e lquidos inflamveis

Etapa de classificao
a) Levantar todas as substncias existentes na instalao em estudo ou em processo de licenciamento; b) Verificar se as substncias constam das listagens presentes nos Anexos A ou B; b.1) Caso as substncias constem das citadas listagens, deve-se proceder da seguinte maneira: b.1.1) Levantar as quantidades presentes nos diferentes recipientes existentes na instalao. Para tanto,deve-se considerar a quantidade presente em cada recipiente (tanque, reator, tubulao, tambor,etc.) de forma individual; ou seja, no dever ser realizado o somatrio do inventrio existente. Somente dever ser realizado o somatrio do inventrio quando dois ou mais recipientes estiverem, de alguma forma, interligados e operando simultaneamente, podendo, dessa
forma, ocorrer o vazamento de mais de um deles.

b.1.2) Obter a distncia segura correspondente quantidade presente no recipiente, de acordo com os dados constantes das listagens dos Anexos C ou D. b.1.3) Determinar a distncia real de cada recipiente populao fixa mais prxima e externa ao empreendimento. b.2) Caso as substncias no constem das listagens dos anexos, deve-se proceder da seguinte maneira: b.2.1) Classificar as substncias de acordo com o nvel de toxicidade ou de inflamabilidade, considerando os critrios estabelecidos nos itens 2.1.1 ou 2.1.2.

b.2.2) Proceder o levantamento das quantidades presentes nos diferentes recipientes existentes na instalao. Para tanto, deve-se considerar a quantidade presente em cada recipiente (tanque, reator, tubulao, tambor) de forma individual, ou seja, no dever ser realizado o somatrio do inventrio existente. Somente dever ser realizado o somatrio do inventrio quando dois ou mais recipientes estiverem, de alguma forma, interligados e operando simultaneamente, podendo, dessa forma, ocorrer o vazamento de mais de um deles. b.2.3) Obter a distncia segura para a quantidade presente no recipiente, estabelecida para a substncia de referncia correspondente ao nvel de toxicidade ou de inflamabilidade similar substncia emanlise, obtida nas Tabelas 5 e 6. b.2.4) Determinar a distncia de cada recipiente populao fixa mais prxima e externa ao empreendimento.

Substncias de referncia para lquidos e gases txicos

Substncias de referncia para lquidos e gases inflamveis

Avaliao dos resultados da aplicao do critrio

Uma vez obtida a distncia segura (ds) e a distncia populao fixa (dp) , estas devem ser comparadas entre si, sendo que, quando houver a presena de populao fixa dentro dos limites determinados pela distncia segura, dever ser realizado um Estudo de Anlise de Riscos (EAR) a ser submetido aprovao da CETESB. Caso contrrio, isto , quando a distncia da populao fixa for maior que a distncia segura, o que corresponde a ausncia de populao nos limites determinados pela distncia segura, o empreendedor ficar dispensado da elaborao do EAR, devendo, submeter apreciao um Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR).

Resumo
Assim, pode-se resumir o exposto da seguinte forma: a. Se dp ds Realizao de EAR; b. Se dp > ds Dispensa do EAR e realizao de PGR, de acordo com os critrios estabelecidos pela CETESB, considerando o porte do empreendimento.

Estudos de Anlise de Riscos (EAR)

O EAR constitudo por seis etapas, a saber: 1 Caracterizao do empreendimento e da regio; 2 Identificao de perigos e consolidao das hipteses acidentais; 3 Estimativa dos efeitos fsicos e anlise de vulnerabilidade; 4 Estimativa de freqncias; 5 Estimativa e avaliao de riscos; 6 Gerenciamento de riscos.

1 - CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO E DA REGIO

localizao e descrio fsica e geogrfica da regio; distribuio populacional da regio; descrio fsica e layout da instalao, em escala; carta planialtimtrica ou fotos areas que apresentem a circunvizinhana ao redor da instalao; caractersticas climticas e meteorolgicas da regio; substncias qumicas identificadas atravs de nomenclatura oficial e nmero CAS, incluindo quantidades, formas de movimentao, etc; descrio do processo e rotinas operacionais; apresentao de plantas baixas das unidades e fluxogramas de processos, de instrumentao e de tubulaes; sistemas de proteo e segurana.

2 - IDENTIFICAO DE PERIGOS
Anlise Preliminar de Perigos (APP); Anlise de Perigos e Operabilidade (Hazard and Operability Analysis - HazOp). - What If ? (E se ? ); - Anlise de Modos de Falhas e Efeitos (AMFE); - entre outras, podero ser utilizadas, desde que adequadas instalao em estudo.

3 - ESTIMATIVA DOS EFEITOS FSICOS E AVALIAO DE VULNERABILIDADE

A estimativa dos efeitos fsicos decorrentes dos cenrios acidentais envolvendo substncias inflamveis dever ser precedida da elaborao de rvores de Eventos, para a definio das diferentes tipologias acidentais. A Anlise de rvores de Eventos (AAE) dever descrever a seqncia dos fatos que possam se desenvolver a partir da hiptese acidental em estudo, prevendo situaes de sucesso ou falha, de acordo com as interferncias existentes at a sua concluso, com a definio das diferentes tipologias acidentais. As interferncias a serem consideradas devem contemplar aes, situaes ou mesmo equipamentos existentes ou previstos no sistema em anlise, que se relacionam com o evento inicial da rvore e que possam acarretar diferentes caminhos para o desenvolvimento da ocorrncia, gerando portanto diferentes tipos de fenmenos.

Sendo considerado para essas anlises:

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Condies atmosfricas; Topografia; Tempo de vazamento;

rea de poa;
Massa de vapor envolvida no clculo de exploso confinada;

Rendimento de exploso;
Valores de referncia; Distncias a serem consideradas

4 - ESTIMATIVA DE FREQNCIAS
Nas instalaes em que os efeitos fsicos extrapolem os limites da empresa e possam afetar pessoas, os riscos do empreendimento devero ser calculados; para tanto, devero ser estimadas as freqncias de ocorrncia dos cenrios acidentais identificados.

A Anlise por rvore de Falhas (AAF) uma tcnica dedutiva que permite identificar as causas bsicas de acidentes e de falhas num determinado sistema, alm de possibilitar a estimativa da freqncia com que uma determinada falha pode ocorrer.

5 - ESTIMATIVA E AVALIAO DE RISCOS

A estimativa e avaliao dos riscos de um empreendimento depende de uma srie de variveis, por vezes pouco conhecidas e cujos resultados podem apresentar diferentes nveis de incerteza. Sendo o risco uma funo que relaciona as freqncias de ocorrncias de cenrios acidentais e suas respectivas conseqncias, em termos de danos ao homem, pode-se, com base nos resultados quantitativos obtidos nas etapas anteriores do estudo, estimar o risco de um empreendimento. Assim, nos estudos de anlise de riscos submetidos CETESB, cujos cenrios acidentais extrapolem os limites do empreendimento e possam afetar pessoas, os riscos devero ser estimados e apresentados nas formas de Risco Social e Risco Individual.

5.1 RISCO SOCIAL

Refere-se ao risco para um determinado nmero ou agrupamento de pessoas expostas aos danos decorrentes de um ou mais cenrios acidentais. Requer as seguintes informaes: tipo de populao; efeitos em diferentes perodos (diurno e noturno) e respectivas condies meteorolgicas; caractersticas das edificaes onde as pessoas se encontram, de forma que possam ser levadas em considerao eventuais protees.

5.2 RISCO INDIVIDUAL

O risco individual pode ser definido como o risco para uma pessoa presente na vizinhana de um perigo, considerando a natureza do dano que pode ocorrer e o perodo de tempo em que este pode acontecer.

6 - GERENCIAMENTO DE RISCOS
O objetivo do PGR prover uma sistemtica voltada para o estabelecimento de requisitos contendo orientaes gerais de gesto, com vistas preveno de acidentes.

6.1 - Programa de Gerenciamento de Riscos IO escopo aqui apresentado se aplica a empreendimentos

de mdio e grande porte, devendo contemplar as seguintes atividades: informaes de segurana de processo; reviso dos riscos de processos; gerenciamento de modificaes; manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos; procedimentos operacionais; capacitao de recursos humanos; investigao de incidentes; plano de ao de emergncia (PAE); auditorias.

Plano de Ao de Emergncia (PAE)

Deve se basear nos resultados obtidos no estudo de anlise e avaliao de riscos, quando realizado, e na legislao vigente, devendo tambm contemplar os seguintes aspectos: introduo; estrutura do plano; descrio das instalaes envolvidas; cenrios acidentais considerados; rea de abrangncia e limitaes do plano; estrutura organizacional, contemplando as atribuies e responsabilidades dos envolvidos; fluxograma de acionamento;

 aes de resposta s situaes emergenciais compatveis com os cenrios acidentais considerados, de acordo com os impactos esperados e avaliados no estudo de anlise de riscos, considerando procedimentos de avaliao, controle emergencial e aes de recuperao; recursos humanos e materiais; divulgao, implantao, integrao com outras instituies e manuteno do plano; tipos e cronogramas de exerccios tericos e prticos, de acordo com os diferentes cenrios acidentais estimados; documentos anexos: plantas de localizao da instalao e layout, incluindo a vizinhana sob risco, listas de acionamento (internas e externas), listas de equipamentos, sistemas de comunicao e alternativos de energia eltrica, relatrios, etc.

Programa de Gerenciamento de Riscos II

O escopo aqui apresentado se aplica a empreendimentos de pequeno porte, devendo contemplar as seguintes atividades: informaes de segurana de processo; manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos; procedimentos operacionais; capacitao de recursos humanos; plano de ao de emergncia (PAE).