El DECLIVE DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA

Dra. Marjorie Ziga Romero

DERECHO DE ASOCIACIN SINDICAL

FUNDAMENTAL

VOLUNTARIO
SUBJETIVO

FINALIDAD DE LA FLEXIBILIZACIN LABORAL

1947

1965

1974

1984

1996

2002

2004

Afiliados tasa de sindicalizacin

165.595 4,7

700.000 13,4

835.200 12,5

873.442 9,3

876.005 6

853.944 4,93

846.446 4,81

Fuente: Escuela nacional Sindical - datos provisionales

Hoy tenemos niveles similares a 1947 cuando la poblacin laboral era escasa.

DESARTICULACIN DE SINDICATOS
Cambio en las formas de contratacin del empleador Composicin social de la fuerza laboral Errores de estrategia del movimiento sindical Polticas estatales anti sindicalistas Violencia

ROL DE LOS SINDICATOS

Desde el punto de vista poltico. Creacin de la organizacin sindical. La organizacin sindical tiene un papel destructivista de las polticas estatales (Marx). O de soporte al gobierno en la adaptacin en incursin de la organizacin existente (Lenin). Desde el punto de vista Jurdico. El sindicato es actor principal del conflicto colectivo, que es aceptado como parte de la vida industrial. (convenciones colectivas o normas jurdicas). Desde el punto de vista Econmico. Se asocia a inculcar en los trabajadores la disciplina industrial, cuya ausencia conlleva bajos niveles de productividad. O barrera para el desarrollo econmico

RESTRICCIN DE PARTICIPAR EN POLITICA

La restriccin de participar en poltica partidista afect durante muchos aos a todos los trabajadores del sector pblico y, por ende, a sus sindicatos. el eje principal de esta prohibicin fue hasta la Carta de 1991, el Decreto-Ley 2400 de 1968, expedido durante el Frente Nacional en la presidencia del liberal, Carlos Lleras Restrepo (1966-1970). La participacin en poltica se permite, entonces, para sectores del servicio pblico como Maestros y trabajadores de la salud. Estos lo venan reclamando, sobre todo desde los aos 1980: enfoque que se conoci como sindicalismo sociopoltico. Ms all de las restricciones normativas, desde el mismo momento en que se reconoce en 1919 el derecho de huelga y en 1931 el derecho a constituir sindicatos, ha existido en amplios sectores de la dirigencia y del Estado una gran desconfianza hacia la inevitable y necesaria relacin entre sindicalismo y poltica. Acusaciones de participacin indebida en poltica

RESTRICCIN DE PARTICIPAR EN POLITICA

Los aos 1980 fueron ya de altas cifras de homicidios de sindicalistas y trabajadores sindicalizados: 357 segn el Cinep (entre 1984 y 1989) (Cinep, 2010: 20) y 343 segn la ens (entre 1986 y 1989; ens, 2011).

As pues, desde los aos 1980 los sindicalistas se ven abocados a enfrentar, no solo las vicisitudes acarreadas por nuevas realidades comunes a todos los trabajadores del subcontinente, sino adems las contingencias propias del sindicalismo colombiano, como son la relacin entre sindicalismo y poltica y la afectacin de esas dos actividades por el contexto de violencia.
Al hablar de nuevas realidades comunes a los trabajadores de Amrica Latina nos referimos tanto a la flexibilizacin laboral, amparada en Colombia en la Ley 50 de 1990, como a la proliferacin de cooperativas de trabajo asociado al abrigo de la Ley 79 de 1988 y de su Decreto reglamentario 468 de 1990.

CONFLICTO ARMADO Y SU RELACION CON EL MOVIMIENTO SINDICAL

Siglo XIX con luchas de poder que se presentaron entre simpatizantes de los partidos liberales y conservadores. Durante el Frente Nacional se disminuye la violencia. Eso no significa, por supuesto, ni que ofreciera plenas garantas para todas las agrupaciones polticas distintas a las mayoras que fueron las de los dos partidos signatarios del pacto, ni que el ejercicio sindical se posibilitara sin restricciones, sobre todo si los sindicatos, como ya se dijo, tenan afinidades con partidos y movimientos diferentes a los dos partidos cogobernantes. Posteriormente se fortalecene los actores armados irregulares de entonces y van creciendo poderes de facto, no institucionales, que amenazan con la violencia a los ciudadanos: unos en maridaje con instituciones formales (comisiones mixtas de policas y civiles, cuadrillas conservadoras y pjaros), otros al margen o contra las instituciones (guerrillas liberales), unos y otros vulnerando los derechos ms esenciales de las poblaciones. Fcil es deducir el riesgo que implicaba, bien ser un defensor del gobierno o bien, desde la otra orilla, participar en una huelga desautorizada por los gobernantes.

CONFLICTO ARMADO Y SU RELACION CON EL MOVIMIENTO SINDICAL

Siglo XIX con luchas de poder que se presentaron entre simpatizantes de los partidos liberales y conservadores. Creacin de grupos armados sentimientos de terror FARC Decreto ley 356 de 1994 se crean las CONVIVIR hoy paramilitarismo. AUC consolidadas como organizacin militar en la dcada de los 80. Silenciamiento de los sindicatos. exparamilitar Edgar Crdoba, quien afirm que: la simple sospecha
de creacin de un sindicato era motivo para ordenar los homicidios (Peridico El Tiempo, 22 de agosto de 2011). Luis Alberto Vanegas, representante de los derechos humanos de la CUT manifest en la prensa que "Un alto porcentaje de quienes amenazan y persiguen a los sindicalistas son los ejrcitos privados de paramilitares financiados por empresarios latifundistas" (Peridico El Espectador, 1 de Septiembre de 2011).

Coca - Cola, se ha visto implicada en el asesinato de dirigentes sindicales; as mismo empresas como Texas Petroleum Company, British Petroleum o Union Fenosa y el grupo Drummond, ha sido demandadas internacionalmente por grupos de sindicalistas. (Carrillo y Kucharz, 2006).

VIOLENCIA CONTRA SINDICALISTAS

Desde 1984 a Marzo de 2011 se han cometido 2.890 contra sindicalistas.
Fuente: CINEP

Las cifras oscilan entre el 57% y el 88% de todos los asesinatos de sindicalistas en el mundo. Lo cual ubica al Estado Colombiano en el tercer pas ms peligroso del mundo para ejercer actividad sindical. Colombia es un pas donde defender los derechos fundamentales de los trabajadores significa, con mayor probabilidad que en ningn otro pas, sentencia de muerte, a pesar de la campaa de relaciones pblicas del gobierno colombiano en el sentido contrario (Guy Ryder, 2010).

AUTORES
La CCJ adelant un estudio sobre 269 sentencias condenatorias de las 290, proferidas en el ao 2002 y marzo de 2010, en los procesos reportados por la fiscala como relacionados con casos de sindicalistas. De las 335 personas condenadas, 202 era integrantes de grupos paramilitares; 43 eran delincuentes comunes, 29 eran integrantes de la guerrilla y en esa misma miembros de la fuerza publica. (pag 110) Sin autora 78,11% Paramilitares 14.04% conocida

Guerrilla 3.26%
Agentes 1.37% del Estado

CASOS DE EMPRESAS CONDENADAS

Multinacional Chiquita Brands internacional. Segn tribunales de la florida hizo cuantiosos aportes a las FARC y AUC. Pagos por 1.7 millones de dolares. Caso Drummond. Homicidios al presidente y vicepresidente del sindicato

POLITICAS ANTISINDICALES
Acto Legislativo 01 de 2005. prohibi la negociacin entre los actores de la produccin relacionadas con pensin.
Desestimulo a la negociacin Colectiva Desprestigio a la organizacin sindical Polticas de reestructuracin empresarial o de entidades estatales. los dueos de las concesiones otorgadas establecen formas de contratacin laboral atpicas y precarias que impiden la sindicalizacin de sus empleados (Ley 80 sobre la contratacin pblica). Ley 584 de 2000. Procedimiento de Inscripcin en el registro sindical. Personeria Jur.

LA MIRADA NEGATIVA AL SINDICALISMO

Estudio FIP y Misin Tripartita de alto nivel para la OIT. (pag. 39)
Juicios de los dirigentes empresariales: Estructira anacronica y retardaria Detienen la modernizacin y son obstaculo para el desarrollo del pas Son burocraticos y corruptos Hacen exigencias desmedidas Ejercen oposicin irracional y ciega Carecen de credibilidad y representatividad Se hallan en crisis de la cual ellos mismos son responsables La mirada negativa llega a la adjetivacin extrema de guerrilleros respecto de los sindicalistas y sus sindicatos. (pg. 40).

POLITICAS ANTISINDICALES UN DESCONOCIMEINTO A

LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Desde el enfoque de las Naciones Unidas, la actividad sindical se define a partir del ejercicio de los derechos y libertades que nacen del derecho humano fundamental a la libre asociacin . Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) 87 de 1948, 98 de 1949, 151 de 1978 y 154 de 1981. Dificultades en la creacin misma de los sindicatos (Convenio 87), hasta el derecho a la negociacin colectiva para acordar las condiciones laborales (Convenio 98), pasando por el derecho a suscribir entre trabajadores y patronos las convenciones colectivas y el derecho a la huelga cuando se hace necesaria en las etapas previas a la firma de las convenciones. Restricciones jurdicas, actitudes patronales adversas, discursos de descalificacin, tratamiento de los conflictos laborales como alteraciones del orden pblico y, finalmente, con la interferencia de acciones de violencia, violatorias de los derechos humanos.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Violaciones de autora directa material o intelectual de miembros de las instituciones y organismos estatales. Complicidad, apoyo encubrimiento e intercambio de informacin en violaciones cometidas por grupos armados irregulares. Ejemplo caso del profesor Alfredo Correa De Andreis (pag 131)

Lista negra ejemplo lista negra de Noguera que contena 20 nombres entre sindicalistas mayoritariamente y dirigentes de izquierda.

NEGOCIACIN COLECTIVA
En cuanto a la funcin preventiva, la negociacin colectiva permite anticiparse a las decisiones empresariales, adoptando medidas adecuadas para reducir el impacto en los trabajadores, buscando una eficiencia y racionalidad econmica.

. Respecto de la funcin defensiva o reactiva, se reacciona ante la adopcin inmediata de la medida empresarial con impacto laboral.

ANALISIS DEL CONFLICTO COLECTIVO

Lucha de Clases. Se ha planteado que sta es la causa principal del conflicto colectivo, pues dentro de la relacin de trabajo, si la parte ms dbil es explotada, su nico medio es luchar para mejorar sus condiciones.

Las malas condiciones fsicas en que se desenvuelve el trabajo. Un sector de la doctrina considera que tales condiciones influyen muy poco en el conflicto.
Las jornadas largas de trabajo

Las malas condiciones econmicas del trabajo. Un sector de la doctrina considera que las personas que perciben salarios ms bajos, por lo general, manejan pocas expectativas y se muestran conformes respecto al deseo de prosperar econmicamente.

RETOS DEL ESTADO: Judicializacin a los autores de mviles de violencia

En razn de las quejas de las centrales sindicales por hechos de violencia contra sindicalistas acaecidos en Colombia se radic en 1994 el caso 1781 ante la OIT. En el acuerdo suscrito en 2011 entre los presidentes Santos y Obama se busca superar el poco avance en materia de judicializacin por crmenes a sindicalistas. Resultados (pg. 115) Sentencias que juzguen a autores materiales y tambin intelectuales ( pag 156)

Acceso de las victimas a los proceso (pag 159)

RETOS DEL ESTADO: Reparacin individual y colectiva.

El marco normativo lo constituyen las leyes 975 de 2005 de justicia y paz; el decreto 1290 de 2008, por el cual se crea un programa de reparacin individual por va administrativa para victimas de grupos armados al margen de la ley. Y a partir de Junio de 2011, la ley 1448 de reparacin de victimas y sustitucin de tierras. La reparacin por va judicial, a su vez, puede cumplirse, para el caso de los sindicalistas en dos mbitos: en el de la justicia ordinaria, de modo especial en los procesos a cargo de los juzgados del Circuito Penal Especializado de Descongestin; o en el de la justicia transicional, en los procesos adelantados bajo la Ley 975 de 2005, de justicia y paz. Ver caso (pag 165, 168)

RETOS DEL ESTADO: Reparacin individual y colectiva.

Reconocer desde las ms altas instancias del Estado a los sindicatos afectados, sus miembros, estructuras, federativas y confederativas, como vctimas.
Crear un programa amplio y de carcter nacional acorde a las necesidades de esa colectividad, que incluya todos los elementos de una reparacin satisfactoria. Evaluar el trabajo del aparato judicial, tanto en el mbito de la justicia transicional como en el de la justicia ordinaria, en procura de encontrar soluciones a los vacos existentes. Incluir la participacin de las vctimas y de sus organizaciones en el diseo y construccin de esa poltica.

RETOS DEL ESTADO: Verdaderas Polticas publicas de Proteccin a sindicalistas

Ser de Estado y no supeditada a los cambios de uno u otro gobierno
Ser de corto, mediano y largo plazos Comprometer institucionalmente fondos importantes del presupuesto pblico Definir con claridad objetivos, estrategias, programas, resultados esperados evaluables y mensurables. Dotarse de mecanismos y organismos de seguimiento y evaluacin permanentes. Articularse en forma adecuada con las otras polticas pblicas