TEORIA DA SANO PENAL

Bem vindos ao 8 eixo.

Professora Simone Schroeder
E-mail para contato: schroeder02@gmail.com

Letcia Meleu Pereira Acadmica da Faculdade de Direito do Centro Universitrio Ritter do Reis

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984

Do Objeto e da Aplicao da Lei de Execuo Penal Breve contextualizao: O Brasil adotou o sistema vicariante, segundo a reforma de 1984, a aplicao da pena ou de medida de segurana. As duas sanes penais (Pena e Medida de Segurana) esto vinculadas ao princpio da legalidade e da jurisdicionalidade, ou seja, esto definidas em lei e devero ser aplicadas pelo juiz. Pena: sano aplicada aos pacientes considerados imputveis. Medida de Segurana: sano aplicada aos pacientes considerados inimputveis. Medida Scio Educativa: Sano aplicada aos menores de idade.

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Segundo o art. 1 da LEP, lei 7210/84 a finalidade da LEP fazer cumprir o comando emergente da sentena penal condenatria ou absolutria imprpria e tambm, objetivar a integrao social do condenado ou do internado. Tais fundamentos esto associados a teoria mista ou ecltica da pena, segundo o qual a sua natureza retributiva no busca apenas a preveno, mas tambm a humanizao. Art. 1 LEP - A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies

de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.

Dessa forma, a finalidade da LEP est vinculada a dois critrios que devem ser observados pelo juiz para o deferimento de pedidos na esfera da execuo; objetivos e subjetivos: o critrio objetivo est vinculado ao tempo de pena a ser cumprido. Enquanto que o critrio subjetivo est associado ao comportamento do preso.

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Finalidade: Conforme o artigo 1 da Lei: Efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal; Propiciar meios para que a sentena seja integralmente cumprida; Sentena condenatria; Sentena absolutria imprpria absolve mas impe medida de segurana; Deciso homologatria de transao penal quando no cumprida espontaneamente pelo transator. Entendimento no apoiado pelo STF, porque transao no cumprida permite ao MP oferecer denncia. Reintegrao do sentenciado ao convvio social ressocializao - conforme Roxin. Para Roxin as finalidades da pena so: A pena em abstrato: tem finalidade de preveno geral, atua antes do crime que busca evitar que a sociedade pratique infraes penais. Pena em concreto: no momento da sentena, tem finalidade preveno especial. Atua depois do crime e busca evitar a reincidncia do acusado assim como a retribuio do mal causado com outro mal. Pena na Execuo: concretizar as finalidades da pena imposta na sentena e a ressocializao.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 TTULO I Do Objeto e da Aplicao da Lei de Execuo Penal
Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal. Pargrafo nico: Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria. Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Pargrafo nico: No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica. Art. 4 O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana.

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A priso no so as grades, e a liberdade no a rua; existem homens presos na rua e livres na priso. uma questo de conscincia Mahatma Gandhi

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Quanto a natureza Jurdica da LEP X Crtica

Ada Pellegrini Grinover refere que no se nega que a execuo penal uma atividade complexa, que se desenvolve, entrosadamente, nos planos jurisdicional e administrativo. Nem se desconhece que dessa atividade participam dois Poderes: o Judicirio e o executivo. Todavia, como a LEP uma lei de 1984, anterior Constituio de 1988, atualmente deve ser interpretada luz do imperativo Constitucional. Dessa forma, por imperativo constitucional o art. 5, XXXV, da CF que dispe: A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Assim, qualquer incidente ocorrido na execuo pode ser submetido apreciao do poder judicial, o que acarreta dizer, inclusive, que o rol do art. 66 da LEP que dispes sobre a competncia do juiz da vara de execues meramente exemplificativo. A execuo penal, bem como as demais fases de individualizao da pena, segundo Carmem Silvia de Barros Moraes est estritamente vinculada aos princpios e garantias do estado de Direito e a poltica criminal definida na Constituio. Trata-se, portanto, de assegurar na execuo penal, aos condenados, todos os direitos fundamentais inviolveis e indisponveis, assegurar, enfim, a dignidade humana a todos inerente.

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Depois de aplicada a sentena condenatria, nos deparamos com a execuo da pena, que por largo espao de tempo, nada mais era do que uma mera sujeio do preso administrao prisional, erigido a aplicabilidade de direitos no mbito administrativo, cujas responsabilidades ficavam atreladas administrao prisional. Hoje a execuo est vinculada aos princpios e garantias do Estado democrtico de direito e a poltica criminal definida na Constituio. Princpios da LEP Mas para alcanar a efetiva aplicabilidade preciso atrelar a lei de execuo da penal Constituio Federal, cuja representatividade imperiosa, por ser norma fundamental no ordenamento jurdico. No momento em que o Estado tem como objetivo proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado deve o Estado oferecer alternativas, sem qualquer submisso a propsitos, quer reeducativos, ressocializadores, quer reintegradores. Tais alternativas sero aceitas ou no, conforme aprouver ao condenado. Assim, temos inmeros princpios vinculados LEP:
Legalidade Igualdade Individualizao Pessoalidade Jurisdicionalidade Humanidade Devido processo legal

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Princpio da Legalidade: (Segundo o artigo, art. 3, caput, da LEP) ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Dessa forma, a todos os condenados so assegurados direitos fundamentais inviolveis e indisponveis, para assegurar enfim, o fundamento maior, dignidade humana a todos inerente. As restries esto vinculadas sentena ( privao da liberdade ou restries de direitos) e a Lei ( a Constituio - art. 15 inc. III da CF/88). O que se pretende estipular a que a todos os condenados se houver limitao de direitos fundamentais, que sejam efetuados por meio de lei. Inclusive, a legalidade deve revestir-se de legitimidade. Os procedimentos administrativos e s sanes disciplinares devem ser previamente definidas em lei, inadmissveis se estabelecidas em regimentos internos dos estabelecimentos prisionais. (Em que pesem opinies no sentido de que o mrito do condenado oferecido pelos seus valores morais e intelectuais, tornando-o digno de elogio e recompensa, tal concepo no pode ser aceita, por dar margem a interpretaes de ordem subjetiva, incompatveis com o princpio da legalidade). Nota Ferrajoli p. 142. Todavia, no h que se falar em suspenso dos direitos polticos do preso provisrio. Por essa razo do TSE determinou a criao de sees eleitorais especiais em estabelecimentos penais e em unidades de internao de adolescentes, a fim de que os presos provisrios tenham assegurado o direito de voto, sendo matria regulamentada na instruo resoluo n. 23219, de 02.03.2010.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Princpio da Igualdade:

possvel distino de natureza sexual, admitindo-se alm da recluso em departamentos diversos, como meios de execuo tambm. Para isso aplica-se tambm a distino etria e cultural priso provisria especial para detentores de curso superior. Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Pargrafo nico: No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica.

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Princpio da Individualizao da Execuo Penal:
(art. 5, LXVI da CF e art. 5 da LEP): Quando a CF determina a individualizao da pena, em trs momentos: Na individualizao legislativa, na judicial e na executria. Significa dizer que: Pena em abstrato: cabvel ao legislador. Pena em concreto: cabvel ao juiz no momento da sentena. Pena na execuo: CTC Comisso Tcnica de Classificao (art. 6).

Art. 5 CF - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana. Art. 5 LEP - Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.

Art. 6 LEP - A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

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CTC antes e depois da Lei 10.792/03 Antes Acompanha a execuo de: Penas privativas de liberdade Restritivas de direitos Propunha a: Progresso Regresso Converso da pena Depois Acompanha a pena privativa de liberdade.

Composio: art. 7 da Lei Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e ser integrada por fiscais do servio social.

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Princpio da Pessoalidade da Pena:

(art. 5, XLV, da CF/88) - Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, ressalvadas a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento dos bens, que podem ser estendidas aos sucessores. Contudo, a pena de perda dos bens e de reparar o dano, pode ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido, art. 5, XLV CF.

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Princpio da Jurisdicionaridade:(art. 194 da LEP)

Os incidentes da LEP sero decididos pelo Poder Judicirio. A autoridade administrativa somente poder determinar pontos secundrios da execuo da pena, tais como horrio de sol, cela do preso, alimentao etc. Mesmo nesses casos, resguarda-se sempre o acesso ao Judicirio.

Art. 194 - O procedimento correspondente s situaes previstas nesta Lei ser judicial, desenvolvendo-se perante o Juzo da execuo.

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Princpio da Humanidade:
Deve-se observar o princpio da humanidade da pena, pelo qual deve-se entender que o condenado sujeito de direitos e deveres, que devem ser respeitados, sem que haja excesso de regalias, o que tornaria a punio desprovida da sua finalidade. Alis, o estado de direito probe penal cruel, desumana e degradante. (art 5, inc. XLVI, XLVIII, XLIX e L, da CF/88) O cidado sujeito pena deve permanecer no gozo de seus direitos de pessoa humana, devendo ser respeitados. A aplicao da pena deve sofrer restrio, to somente quanto sua liberdade, e no nos demais direitos.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Com isso, se pretende evitar que a pena sofra um desvirtuamento, provocando a dessocializao do indivduo. O princpio da humanidade da pena pressuposto fundamental para que a pena atinja suas funes retributiva, preventiva e ressocializadora.
Com fundamento no valor da dignidade humana no se admite pena de morte (salvo em caso de guerra declarada), perptuas, de trabalhos forados, de banimento, cruis, desumanas ou degradantes. O princpio da humanidade da pena determina que toda pessoa condenada ser tratada humanamente e com o respeito devido dignidade a todos inerentes. Que o homem nunca deve ser tratado como meio, mas como fim do Estado, como pessoa. Implica como fim, a proibio de penas de morte, de tratos desumanos, cruis, cujo rigor necessrio e privaes desmedidas e indevidas possam ser humilhantes. Deve ser preservada a todos que estiverem sob a gide do estado, cumprindo pena privativa de liberdade, condies de uma vida digna, velando-se da preservao da integridade fsica e moral e por sua sade.

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Princpio do Devido Processo Legal:

Aury Lopes Jr. discorre sobre a necessidade de controle e racionalidade das decises judiciais, ao afirmar que fundamental o controle da eficcia do contraditrio e do direito de defesa, bem como de que existe prova suficiente para sepultar a presuno de inocncia embora, no curso do cumprimento de uma pena, fundamental que as decises judiciais sejam suficientemente motivadas.

S a fundamentao permite avaliar se a racionalidade da deciso predominou sobre o poder, premissa fundante de um Processo Penal democrtico. Assegurar a ampla defesa e o contraditrio na execuo da pena.
Ademais, h preservao da jurisdicionalizao, cuja observncia est atrelada ao devido processo legal. Tendo o processo de execuo penal vinculao aos princpios e garantias, no qual o condenado sujeito de direitos, titular de direitos, sendo-lhes assegurado o direito a um processo de execuo penal, onde haja a preservao de um contraditrio, ampla defesa, assistncia tcnica de advogado, decises adequadamente fundamentadas, duplo grau de jurisdio e direito a um processo sem dilaes indevidas.

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Partes na execuo penal

Exeqente: A execuo penal monoplio do Estado (arts. 105 e 171 da LEP). Executado: pode ser tanto o preso (definitivo ou provisrio) ou o sujeito medida de segurana (art. 2,pargrafo n. da LEP). O preso provisrio tanto o preso em flagrante, temporrio, preventivo, aplicando-se a LEP a eles no que couber, com direitos e deveres. Art. 105 Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou vier a ser preso, o Juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento para execuo. Art. 171. Transitada em julgado a sentena que aplicar medida de segurana, ser ordenada a expedio de guia para a execuo. Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal. Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.

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possvel execuo provisria no Brasil? Conforme entendimento dos Tribunais Superiores, viola o princpio da noculpabilidade a execuo da pena privativa de liberdade antes do Trnsito em julgado da sentena condenatria, salvo a hiptese de priso cautelar do ru, desde que presentes os requisitos autorizadores previstos no art. 312, do CPP. A execuo provisria da pena sem a demonstrao dos requisitos cautelares caracteriza constrangimento ilegal.
( STF, HC 84078, Relator Min. Eros Grau Dje 25.02.2010 , HC 203.984/SP, Rel. Min. Gilson Dipp, DJe 17.08.2011).

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Condenado no definitivo PRESO Condenado no definitivo SOLTO

Cabe execuo provisria, desde que transitado a condenao para o Ministrio Pblico.

No cabe execuo provisria

- Pendncia de Recurso Especial ou Extraordinrio Cabe execuo provisria

Cabe execuo provisria, mesmo para aquele que respondeu o Recurso Ordinrio solto. Se baseia no art. 637 do CPP (1 Corrente).

No cabe execuo provisria, pois o art. 637 do CPP foi revogado implicitamente pela LEP/84 e pela CF/88 que prev o Princpio da Presuno de Inocncia (2 Corrente adotada pelo STF).
Art. 637. O recurso extraordinrio no tem efeito suspensivo, e uma vez arrazoados pelo recorrido os autos do traslado, os originais baixaro primeira instncia, para a execuo da sentena.

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FUNDAMENTOS DA EXECUO PROVISRIA.

Art. 2, Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.
Smula 716/STF: Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria. Res. 19/CNJ (dispe sobre a execuo penal provisria) alterada pela Res. 57 do mesmo Conselho, condicionando a execuo provisria ao trnsito em julgado para a acusao.

Segundo o art. 4 da LEP o Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana. Este dispositivo significa a reduo de distncias entre a populao intramuros (carcerria) e a comunidade extramuros. Nessa linha, o texto legal dispe que o Estado dever recorrer a cooperao de inmeras entidades que possam contribuir no desenvolvimento da execuo da pena, buscando assegurar e preservar a dignidade da pessoa humana.

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Do condenado e do internado

A classificao dos condenados requisito fundamental para demarcar o incio da execuo da pena privativa de liberdade e da medida de segurana detentiva. Visa assegurar os princpios da pessoalidade e da individualizao da pena. Segundo o art. 6 da LEP, a classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao, que elaborar um programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. A Lei de execuo penal adota como critrio de interpretao. A comisso tcnica de classificao, com base no exame de classificao, deve elaborar um programa de orientar o cumprimento da pena. Note-se que a mudana promovida pela lei 10792/2003, a referida comisso no acompanha mais a execuo, no lhe cabendo mais propor autoridade judicial as progresses e regresses de regime e as converses. O grande problema que muitos se esquecem que o exame criminolgico nunca se destinou apenas aferio do mrito que se exigia expressamente para a progresso de regime prisional e outros benefcios.

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Art. 5 . Os condenados sero classificados, segundo seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal. Art. 6. A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e ser integrada por fiscais do servio social.

Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. Pargrafo nico. Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semiaberto.

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Art. 9 A Comisso, no exame para a obteno de dados reveladores da personalidade, observando a tica profissional e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, poder: I - entrevistar pessoas; II - requisitar, de reparties ou estabelecimentos privados, dados e informaes a respeito do condenado; III - realizar outras diligncias e exames necessrios. Art. 9 - A. Os condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza grave contra pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil gentico, mediante extrao de DNA - cido desoxirribonucleico, por tcnica adequada e indolor. (Includo pela Lei n 12.654, de 2012). 1 A identificao do perfil gentico ser armazenada em banco de dados sigiloso, conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo. (Includo pela Lei n 12.654, de 2012). 2 A autoridade policial, federal ou estadual, poder requerer ao juiz competente, no caso de inqurito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificao de perfil gentico. (Includo pela Lei n 12.654, de 2012). O dispositivo apresenta um rol exemplificativo de diligncias a serem desenvolvidas pela equipe muldisciplinar, visando obteno de elementos conclusivos acerca da personalidade do apenado.

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Exame de Classificao X Criminolgico

EXAME DE CLASSIFICAO EXAME CRIMINOLGICO Amplo e genrico Especfico Orienta o modo de Busca cumprir um cumprimento de pena, prognstico de de visando a no temibilidade. dessociliazao do indivduo. Envolve a parte psicolgica e Envolve aspectos psiquitrica, ao verificar a relacionados personalidade sua disciplina e a capacidade do condenado, seus de suportar frustraes antecedentes, sua vida (prognstico criminolgico) familiar e social, sua capacidade laborativa.

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Enunciados STJ e STF:
Smula Vinculante n 26: Para efeito da progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 8.072/1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico. Smula n 439 STJ:

Smula 439: Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada.

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A LEP adotou o Sistema Progressivo

Regime fechado Regime Semiaberto Regime Aberto Converso da pena Privativa de Liberdade em Pena restritiva de Direito Livramento Condicional

A regras do regime prisional esto definidas no art. 33 e pargrafos do CP: smulas 718 e 719 STF 440 e 269 STJ Qualidade da pena Quantidade da pena Reincidncia As circunstncias judiciais do art. 59 do CP O condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento da pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais. (Acrescentado pela L010.763-2003).

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Art. 110 ao 116 LEP
No caso de Progresso do regime semiaberto ao aberto os requisitos sero: 1/6 e Bom comportamento carcerrio, mais os requisitos do art. 114 e 115 da LEP. Art. 114. Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que: I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente; II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime. Pargrafo nico: Podero ser dispensadas do trabalho as pessoas referidas no artigo 117 desta Lei. Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, em prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias: I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga; II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados; III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial; IV - comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.

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Art. 106. A guia de recolhimento, extrada pelo escrivo, que a rubricar em todas as folhas e a assinar com o Juiz, ser remetida autoridade administrativa incumbida da execuo e conter: I - o nome do condenado; II - a sua qualificao civil e o nmero do registro geral no rgo oficial de identificao; III - o inteiro teor da denncia e da sentena condenatria, bem como certido do trnsito em julgado; IV - a informao sobre os antecedentes e o grau de instruo; V - a data da terminao da pena; VI - outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento penitencirio. 1 Ao Ministrio Pblico se dar cincia da guia de recolhimento. 2 A guia de recolhimento ser retificada sempre que sobrevier modificao quanto ao incio da execuo ou ao tempo de durao da pena. 3 Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia criminal, far-se-, na guia, meno dessa circunstncia, para fins do disposto no 2 do artigo 84, desta Lei.

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Progresso de regime:
Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.

1o - A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do defensor

2o - Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento condicional, indulto e comutao de penas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes.

Para a progresso de regime preciso implementar:

Tempo de pena ( 1/6 ou 2/5 ou 3/5 sendo o delito hediondo ou equiparado. Bom comportamento carcerrio durante a execuo da pena, oitiva do MP e da defesa. Dependendo das peculiaridades do caso ou se tratando de delito hediondo, o juiz poder, fundamentadamente, requisitar o exame criminolgico (Smulas26 STF ( vinculante) Smula 439 do STJ).

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O que progresso de Regime?

a passagem de um regime mais severo para um regime mais brando, com A finalidade de integrar, aos poucos, o condenado a sociedade.

OBS: No pode pular de regime, ou seja, o condenado em regime fechado no poder progredir diretamente para o regime aberto, dever passar pelo regime semi-aberto, e logo depois o aberto.
Quem pode progredir de regime?

Nos casos de crimes comuns, presos que tenham cumprido 1/6 da pena e que tenham bom comportamento carcerrio. Nos casos de crimes hediondos, presos primrios que tenham cumprido 2/5 da pena e que tenham bom comportamento carcerrio. Em caso de reincidncia os presos que tenham cumprido 3/5 da pena e que tenham bom comportamento.

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Lembretes! Crimes Comuns: os presos devem cumprir 1/6 de pena para a progresso. No caso de crimes hediondos ou equiparados, presos que tenham cumprido 2/5 da pena se primrios e 3/5 da pena, se reincidentes, que tenham bom comportamento. Isto ocorre em decorrncia da Lei 11.464/07.

Ateno! No existe progresso em saltos , ou seja, do regime fechado ao aberto,

diretamente. Inclusive, h smula neste sentido. Smula 491 STJ: inadmissvel a chamada progresso per saltum de regime prisional.

Smula 26 vinculante do STF Smulas 439 STJ

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PROGRESSO DE REGIME : um incidente de execuo penal. Quem pode provocar o incidente: MP; reeducando; advogado (defensor pblico); e, juiz de ofcio.

Smula 471/STJ - Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei n. 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional. Requisitos :

Progresso de regime: ao penal em curso e presuno de inocncia A existncia de ao penal em curso no pode ser considerada para afastar a progresso de regime de cumprimento da pena. Esse o entendimento da 1 Turma ao conceder, em parte, habeas corpus para determinar que o juzo de 1 grau analise se o paciente preenche os requisitos legais para progredir ao regime semiaberto, nos termos do art. 112 da Lei de Execuo Penal - LEP (A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso). Asseverou-se que tais requisitos seriam cumulativos, razo pela qual, atestado o seu preenchimento pelo juiz da execuo, no se revelaria lcita a sua negativa com fundamento apenas na situao processual indefinida do ru, porquanto a isso corresponderia antecipar o juzo condenatrio. Consignou-se que o ordenamento jurdico ptrio vedaria a possibilidade de algum ser considerado culpado com respaldo em meras suspeitas, tendo em vista o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, LXII). (STF I 621 1T - HC 99141/SP - 29.3.2011)

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Condenao transitada em julgado: possvel execuo provisria, desde que a condenao do preso tenha transitado para o MP (art. 2, P, LEP/ S 716/STF/ Resolues CNJ). Smula 716/STF - Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.
Temporal: Cumprimento, em regra, de 1/6 da pena. Obs.: Na Lei 8.072/90 2/5 para o primrio e 3/5 para o reincidente. Smula 715/STF: A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo art. 75 do Cdigo Penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como o livramento condicional ou regime mais favorvel de execuo. Bom comportamento carcerrio: (aps a Lei 10.792/03, antes dessa lei era pelo mrito do reeducando);

Divergncia quanto a progresso: in dubio pro reeducando (DP) ou in dubio pro societa (MP e a jurisprudncia tende para esse lado).

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Oitiva do MP: Caso no tenha sido ouvido (no haver nulidade da deciso concessiva da progresso), o MP agrava e impetra MS para pedir efeito suspensivo (o certo pedir TA recursal, no agravo, para os processualistas civis);
Exame criminolgico: Aps a Lei 10.792/03 h o silncio na lei e houve a formao de duas correntes: 1C (o exame criminolgico foi abolido) e 2C (o exame criminolgico passou a ser facultativo, somente quando necessrio posio STF/STJ; o juiz deve fundamentar sua necessidade). Habeas corpus: Execuo penal. Exame criminolgico. Lei 10.792/03. Progresso de regime. Deciso fundamentada. Ordem denegada. 1. Esta Suprema Corte vem se pronunciando no sentido de que o exame criminolgico, embora facultativo, deve ser feito por deciso devidamente fundamentada, com a indicao dos motivos pelos quais, considerando-se as circunstncias do caso concreto, ele seria necessrio (HC n 94.503/RS, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe de 12/12/08). 2. No caso, est plenamente justificada a necessidade da realizao de exame criminolgico, uma vez que o paciente, alm de cometer cinco faltas disciplinares de natureza grave no curso do cumprimento de sua pena, incidiu na prtica de novos delitos. 3. Ordem denegada. (STF I 589 HC 101.264 CLIP). S 439/STJ - Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada.

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Reparao do dano ou devoluo do produto ilcito praticado: para crimes praticados contra a administrao pblica art. 33, 4, CP - O condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento da pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais. Requisitos SAA So os mesmos do FSA acrescidos das seguintes observaes: 1 1/6 da pena desconsiderar a pena j cumprida no regime anterior. Pena cumprida pena extinta. 2 Art. 113 (aceitao), 114 (trabalha/ir se ajustar) e 115 (condies especiais), LEP

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Art. 113. O ingresso do condenado em regime aberto supe a aceitao de seu programa e das condies impostas pelo Juiz. Art. 114. Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que: I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente [o STF, em uma deciso, no admitiu essa discriminao quanto ao estrangeiro em situao irregular j que no poder trabalhar, contudo no a corrente que prevalece]; II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime. Pargrafo nico. Podero ser dispensadas do trabalho as pessoas referidas no artigo 117 desta Lei. Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias: I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga; II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados; III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial; IV - comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.

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Observaes gerais: I) Cometida a falta grave pelo condenado no curso do cumprimento da pena inicia-se a partir de tal data a nova contagem da frao como requisito da progresso. HC STF 85141 - Em caso de falta grave, de ser reiniciada a contagem do prazo de 1/6, exigido para a obteno do benefcio da progresso no regime de cumprimento da pena. Adotando-se como paradigma, ento, o quantum remanescente da pena. Em caso de fuga, este prazo apenas comea a fluir a partir da recaptura do sentenciado. Entendimento contrrio implicaria tornar despidas de sano as hipteses de faltas graves cometidas por sentenciados que j estivessem cumprindo a pena em regime fechado. De modo que no seria possvel a regresso no regime (sabido que o fechado j o mais severo) nem seria reiniciada a contagem do prazo de 1/6. Conduzindo ao absurdo de o condenado, imediatamente aps sua recaptura, tornar a pleitear a progresso prisional com apoio em um suposto "bom comportamento". Habeas corpus indeferido.

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II) Pergunta: possvel progresso em saltos (per saltum)? 1C no possvel. No h previso legal, ferindo o sistema da ressocializao. 2C (STJ) S possvel progresso em salto quando houver demora na transferncia do preso por culpa do Estado ou quando o Estado no oferece vaga no regime conquistado pelo reeducando. III) Pergunta: possvel progresso para RDD? admitida, pela doutrina, devendo o preso, contudo, primeiro cumprir a sano disciplinar para depois progredir de regime. IV) Priso domiciliar casa do albergado: A priso domiciliar s para quem est no aberto e com a nova lei processual admite-se ao preso provisrio tambm; tem se admitido na falta de casa do albergado e para preso provisrio com direito a priso especial e o Estado no tem.

Art. 117. Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular quando se tratar de: I - condenado maior de 70 (setenta) anos; II - condenado acometido de doena grave [cujo tratamento ou cura incompatvel com a priso albergue]; III - condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental [jurisprudncia estende para o condenado, desde que comprove a dependncia do filho]; IV - condenada gestante.
um rol exaustivo/taxativo, s cuidar com as excees jurisprudenciais acima.

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REGRESSO DE REGIME: Art. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos [a regresso em salto possvel como se observa pela expresso sublinhada], quando o condenado: I - praticar fato definido como crime doloso [dispensa condenao transitada em julgado; STF no fere o p. da presuno de inocncia] ou falta grave; II - sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne incabvel o regime (artigo 111) Art. 118 - 1 O condenado ser transferido do regime aberto se, alm das hipteses referidas nos incisos anteriores, frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta [ltima parte implicitamente revogada pela Lei 9.268/96]. Art. 118 - 2 Nas hipteses do inciso I e do pargrafo anterior, dever ser ouvido previamente o condenado [nem sempre obrigatrio contraditrio e ampla defesa somente no inciso I e 1].

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Pergunta: possvel regresso cautelar? A maioria admite regresso cautelar. O juiz, dentro do poder de cautela que lhe inerente, no s pode como deve determinar de imediato o retorno do sentenciado ao regime mais severo, observando o fumus bonis iuris e o periculum in mora. Defensor pblico: impetra HC com base no art. 3, LEP (sem previso legal). STJ: no h de se falar em bis in idem ou duplo apenamento, pois a regresso de regime decorre da prpria LEP, que estabelece tanto a imposio de sano disciplinar quanto a regresso em caso de falta grave. HC 102652 (I 593/STF - 2T) - Destacou-se, de incio, que a LEP no exige, para fins de regresso de regime, o trnsito em julgado da condenao referente ao crime que se imputa ao apenado, mas apenas a prtica de fato definido como crime doloso. Ademais, ressaltou-se que a jurisprudncia da Corte assente no sentido de que o cometimento de falta grave implica o recomeo da contagem do prazo para a obteno de benefcios executrios.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Remio: A remio da pena um instituto pelo qual d-se como cumprida parte da pena por meio do trabalho ou do estudo do condenado. Assim, pelo desempenho da atividade laborativa ou do estudo, o condenado resgata parte da reprimenda que lhe foi imposta, diminuindo seu tempo de durao. " A contagem de tempo referida ser feita razo de: I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar - atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias; II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho". Em suma, a remio constitui direito do preso de reduzir o tempo de durao da pena privativa de liberdade , por meio do trabalho prisional ou do estudo. Arts. 66, III, alnea "c", 126 a 130 da Lei de Execues Penais (LEP - Lei n 7.210/84)

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Detrao: o abatimento, na pena privativa de liberdade e na medida de segurana, do tempo que o agente ficou preso antes da prolao de sentena condenatria definitiva, seja por priso provisria decorrente de priso em flagrante, preventiva, temporria, bem como em virtude de internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico, visando impedir o abuso do poder-dever de punir do Estado, a fim de que o criminoso no sofre punio desnecessria. Aplica-se tambm a detrao para a contagem do prazo prescricional.
Arts. 42 e 44, 4 do CP e Arts. 66, III, "c" e 111 da LEP

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Progresso:Consiste na transferncia do condenado do regime mais gravoso a outro menos severo, quando este demonstrar condies de adaptao ao regime prisional mais suave. De acordo com o artigo 112, da LEP, "a pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso". Importante lembrar que, os condenados por crimes hediondos tero de cumprir 2/5 da pena, se primrios, e 3/5, se reincidentes, para ter o benefcio da progresso (art. 2, 2 da Lei n 8.072/90). Art. 33, 2 e 4 do CP; Arts. 66, III, "a", 68, II, "e", 77, 1 e 112 da LEP; Art. 2, 2 da Lei n 8.072/90

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Regresso: a transferncia do condenado de um regime

prisional menos severo para um mais gravoso, em caso de sua no adaptao ao regime semi-aberto ou aberto, demonstrando a inexistncia de sua reintegrao social. A regresso do regime d-se pela prtica de fato definido como crime doloso ou falta grave; ou quando o ru sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne incabvel o regime. Alm disso, a regresso ainda pode acontecer quando o condenado frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta, caso em que ser previamente ouvido. Arts. 66, III, "b", 68, II, "e" e 118 da LEP

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 120 - Os condenados que cumprem pena em regime fechado ou semi-aberto e os presos provisrios podero obter permisso para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer um dos seguintes fatos: I - falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira, ascendente, descendente ou irmo; II - necessidade de tratamento mdico (pargrafo nico do Art. 14). Art. 121 - A permanncia do preso fora do estabelecimento ter durao necessria finalidade da sada. Art. 122 - Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto podero obter autorizao para sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos seguintes casos: I - visita famlia; II - freqncia a curso supletivo profissionalizante, bem como de instruo do segundo grau ou superior, na comarca do Juzo da Execuo; III - participao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social. Pargrafo nico. A ausncia de vigilncia direta no impede a utilizao de equipamento de monitorao eletrnica pelo condenado, quando assim determinar o juiz da execuo.

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Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 123 - A autorizao ser concedida por ato motivado do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a administrao penitenciria, e depender da satisfao dos seguintes requisitos: I - comportamento adequado; II - cumprimento mnimo de um sexto da pena, se o condenado for primrio, e um quarto, se reincidente; III - compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 124 - A autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por mais quatro vezes durante o ano. 1 Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies, entre outras que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal do condenado: I - fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encontrado durante o gozo do benefcio; II - recolhimento residncia visitada, no perodo noturno; III - proibio de frequentar bares, casas noturnas estabelecimentos congneres. 2 Quando se tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes. 3 Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 125 - O benefcio ser automaticamente revogado quando o condenado praticar fato definido como crime doloso, for punido por falta grave, desatender as condies impostas na autorizao ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso. Pargrafo nico - A recuperao do direito sada temporria depender da absolvio no processo penal, do cancelamento da punio disciplinar ou da demonstrao do merecimento do condenado.

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Beneficiados Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Condenados que cumprem pena em regime fechado ou semiaberto e os presos provisrios. Nas hipteses de falecimento ou doena grave do cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou Irmo, ou em caso de necessidade de tratamento Mdico (CCAD). A sada ser realizada com vigilncia direita. Escolta Policial. No h prazo determinado, a durao ser necessria para cumprir a finalidade da sada. Neste caso a autoridade que concede a Administrao da casa prisional, diretor do estabelecimento, podendo o Juiz suprir a ordem quando ela for negada indevidamente. A lei neste caso, no prev hipteses de revogao. Condenados que cumprem pena em regime semiaberto, desde que: a)Apresentem comportamento favorvel ; b)Que tenham cumprido no mnimo 1/6 da pena, no caso de ser o condenado for primrio, e 1/4 se Reincidente; Smula 40 STF - Sada Temporria - Trabalho Externo Regime Fechado - Para obteno dos benefcios de sada temporria e trabalho externo, considera-se o tempo de cumprimento da pena no regime fechado. c) Compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena. Nas hipteses de visita a famlia, frequncia a curso supletivo profissionalizante, segundo grau ou superior na Comarca do Juzo da Execuo.

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Beneficiados Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Participao em atividade que colabore para o retorno ao convvio a sociedade. Na sada temporria no h escolta, o que no impede a utilizao de equipamento de monitorao Eletrnica, determinada pelo Juiz da Execuo. O Juiz poder impor condies para sada temporria do condenado, como o fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser localizado durante o perodo do benefcio. Recolhimento noturno na residncia visitada e proibio de frequentar bares, casas noturnas, etc. Em se tratando de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino, o tempo de sada ser condizente com o perodo para o cumprimento das atividades discente.

LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Beneficiados Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Nos demais casos, a autorizao ser concedida por um prazo no superior a sete dias, podendo ser repetido por mais quatro vezes durante o ano, com um intervalo de no mnimo 45 dias entre as sadas. Que poder conceder o presente benefcio o Juiz da Vara de Execues Penais, depois de ouvido o MP e a administrao do estabelecimento prisional. O benefcio poder ser revogado, art. 125 da LEP.