ECOMOMIA AMBIENTAL Prof. Aline G.

Monteiro Trigo Abril /2011

PLANO DE AULA

Objetivo da disciplina Apresentao da disciplina e exerccios com aplicao de estudos de casos Critrios de avaliao Bibliografias

OBJETIVO
Possibilitar o conhecimento e a compreenso da forma como a questo ambiental tratada pela economia, indicando alguns conceitos e mecanismos/instrumentos econmicos utilizados para apoiar na melhoria do desempenho ambiental publico e privado.

DESAFIO

Incorporar nas avaliaes econmicas as funes do ambiente, considerando o perodo inter e intrageraes : - contribuio qualidade direta e indireta de vida; - contribuio direta ao PIB; - insumo s atividades econmicas; - mantm sistema de suporte vida.

APRESENTAO DA DISCIPLINA

Conceito de desenvolvimento sustentvel e suas implicaes econmicas Correntes econmicas que abordam a questo ambiental Preocupao com o Desenvolvimento, Ecodesenvolvimento, Desenvolvimento Sustentvel; Crise Ambiental, Social, Econmica Pas e Mundo Abordagem Neoclssica, Economia do Meio Ambiente, Economia Ecolgica

Poluio como Externalidade. Definio Econmica da Poluio. Poluio tima Custos Sociais e Custos Externos no Mercado Competitivo. Internalizao da poluio. Polticas Ambientais. Instrumentos de Poltica Ambiental. Instrumentos Econmicos e de Comando e Controle.

Valorao Econmica Ambiental.

Aplicaes com estudos de casos

Bibliografias

BELLIA, V. Introduo Economia do Meio Ambiente. Braslia: IBAMA, 1996. MAY, P. H. Economia Ecolgica: Aplicaes no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1995. MENDES, F.E.; MOTTA, R.S. Instrumentos Econmicos para o controle ambiental do ar e da gua: Uma resenha da experincia internacional. Rio de Janeiro, IPEA: Texto para discusso no 479. RJ, 1997. MOURA, Luiz Antnio Abdalla. Economia Ambiental. Gesto de Custos e Investimentos. Editora Juarez de Oliveira. So Paulo, 2000. MAY, LUSTOSA e VINHA (orgs). Economia do Meio Ambiente: teoria e prtica. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. TOLMASQUIM, M.T. et al. Manual de Valorao de Danos Ambientais Causados pelo Setor Eltrico. Rio de Janeiro. PPE/COPPE/UFRJ. 2000 MOTTA, R.S. Manual para Valorao Econmica de Recursos Ambientais. IPEA/MMA/PNUD/CNPq. Braslia, 1998.

Ecologia X Economia
ECOLOGIA Eco deriva do grego oikos com o sentido de casa e Logos significa estudo ECOLOGIA = ESTUDO DA CASA ECONOMIA Eco deriva do grego oikos com o sentido de casa e Nomia significa manejo, gerenciamento ECONOMIA = GESTO DA CASA
Disciplinas complementares, como indica o estudo etmolgico de ambas, a integrao entre economia e ecologia s passa a ser percebida a partir da segunda metade do sculo XX.

Economia
Preocupa-se em estudar como as sociedades administram seus recursos escassos necessidades humanas
BENS A SEREM PRODUZIDOS, INSUMOS REQUERIDOS (RN), COMO SERO PRODUZIDOS OS BENS, COMO SERO DISTRIBUDOS

SISTEMA TRADICIONAL DE ECONOMIA

Baixa interao com o meio ambiente, apenas como FORNECEDOR DE RECURSOS. Objetivo final ATENDER O CONSUMIDOR

1) 2) 3) 4) 5)

1) 2) 3) 4) 5)

ANTES, as PRIORIDADES DA EMPRESA: Acionistas e proprietrio (lucro) Distribuidores (margem do lucro) Fornecedores (bons preos na compra) Empregados Consumidores HOJE, as PRIORIDADES DA EMPRESA Consumidores (MEIO AMBIENTE = SADE) Empregados (MEIO AMBIENTE = SADE) Fornecedores (Parcerias) Distribuidores Acionistas

Relao Homem Natureza/ Ecologia

Primeira fase: homem faz parte da natureza => simbiose com a natureza. Segunda fase: o homem se divorciou do ritual mgico de relacionamento com a natureza. A natureza mais uma presa a saquear que um capital a gerir. MONOD apud BARDES (1992). Terceira fase: houve a reconciliao, e o homem constata que ele no mais que um usurio temporrio (da natureza) e, portanto deve mant-la para seus descendentes. Nesta fase h a passagem da explorao para a gesto, da irresponsabilidade para a responsabilidade.

MEIO AMBIENTE fornece INSUMOS ao processo produtivo, e serve como REPOSITRIO DE RESDUOS do processo

ECONOMIA fluxo de produtos, de recursos, de capital ECOLOGIA fluxo de nutrientes entre indivduos do ecossistema, de recursos naturais, de resduos, de efluentes

Relao Natureza Economia

Primeira fase Relao Simbitica: da Idade Antiga ao Mercantilismo Segunda fase Relao de Indiferena ou de Neutralidade Adam SMITH (1723-1790) fundamenta sua teoria econmica sobre a motivao de interesses dos indivduos, seguidos por BETAN (1748-1832) e James MILL (1773-1836) que instituem o utilitarismo como fundamento do pensamento econmico clssico.

Relao Natureza Economia

Terceira fase - Relao Conflituosa: o foco da anlise econmica nos mecanismos de mercado restringiu seu campo de atuao a dois fenmenos: produo e consumo, que se traduzissem em troca monetria. (sec. XX) Marshall constata que existem fenmenos fora do mercado que poderiam influenciar os comportamentos dos agentes econmicos e afetar sua funo de utilidade, isto externalidades.

Relao Natureza Economia

Quarta fase Relao de Reconciliao: a economia reconcilia com a natureza/ecologia, atravs da adoo conjunta de polticas que atendam os objetivos a seguir: - reviver o crescimento econmico; - mudar a qualidade do crescimento; - conservar os recursos naturais; - unir ecologia e economia nas tomadas de deciso.

A Questo Ambiental e o Pensamento Econmico

Final da dcada de 60 Economistas Questo ambiental Evoluo do Pensamento Econmico novas teorias e propostas de desenvolvimento (Ecodesenvolvimento)

uso de recursos locais com tecnologia apropriada satisfao das necessidades humanas auto-organizao relao entre a sociedade humana e a natureza

Estilo de Desenvolvimento
- Final do Sculo XIXCrescimento ilimitado excessivo desmatamento / poluio Ecologicamente predatrio Socialmente perverso Politicamente injusto Vulnerabilidade do ) ) ) ) ) esgotamentos ecossistema Mudanas profundas

Assunto ambiental preocupao geral Declnio das amenidades Desigualdades sociais Sofrimento da populao
Pensamento econmico ambiental Teoria econmica Interesses particulares sociedade de conflitos Conflitos do Pensamento Econmico Ambiental: Pessimista, Minimalista, Coletivista, Crescimento Zero, Austeridade, Prioridades Pblicas

Escola Pessimista
A degradao ambiental insolvel

Esgotamento de recursos naturais colapso no sistema econmico

Divulgao de relatrios: Clube de Roma Soluo: Reduo da populao; Conscientizao de governos e instituies; Cessar o crescimento econmico

Clube de Roma: Tese dos Limites do Crescimento

1972 - D.L. Meadows et al. - Limites do Crescimento Conseqncia de debates sobre os riscos da degradao do meio ambiente Concluses: Crescimento da populao mundial imutvel Limites de crescimento sero alcanados Declnio sbito da capacidade industrial Estabilidade econmica e ecolgica necessidade bsicas individuais satisfeitas Congelamento do crescimento da populao

Escola Minimalista
Deteriorao da qualidade ambiental um problema menor quando comparado com os problemas contemporneos da sociedade Meio Ambiente Problemas sociais

Escola Coletivista (Socialista)

Deteriorao da qualidade ambiental conseqncia da explorao capitalista Soluo: Planejamento central

Escola de Crescimento Zero

Degradao ambiental causada pelo aumento de consumo dos bens Soluo: Conter o crescimento da populao e o da produo Relao estvel e equilibrada entre a sociedade humana e o mundo natural

Crticas: - Qualidade ambiental qualidade do crescimento econmico (adequao tecnolgica)

Crescimento Econmico Zero

Restaurar e controlar o meio ambiente

Crescimento Econmico Zero no existe Expanso populacional, nveis altos de investimentos e mudanas tecnolgicas impossvel para o futuro prximo

Crescimento Econmico Zero

Problemas ambientais Progresso econmico sustentado - mudana tecnolgica e de consumo Respeito ecolgico dentro dos ecossistemas

Escola da Austeridade
Declnio da qualidade ambiental produzido pelo excessivo e abusivo uso dos recursos

Soluo: austeridade menor consumo para conservar os recursos, reduzindo a produo e a poluio. Produtores de resduos Afinados poupadores
Crticas: - O montante de produo e consumo per capita no deterioram o meio ambiente Falha do Estado - A conscincia de que o mundo enfrenta uma escassez de recursos naturais bsicos Pesquisas sobre RN novos substitutos com custos decrescentes

Escola de Prioridades Pblicas

Problemas ambientais so conseqncia da ao do Governo

Soluo: Realocao dos gastos pblicos tratamento de esgoto e purificao das guas

Conclui-se que ....

Muitas correntes de pensamento preocupadas com o problema da qualidade ambiental. A questo ambiental deve ser tratada numa viso totalitria. Individualmente, cada Escola focaliza e se concentra num determinado ponto do problema ambiental.

Exerccios
Correlacione a 1a coluna das Escolas de Pensamento Econmico Ambiental com a 2a coluna de suas caractersticas.
( A ) Escola Pessimista ( ) Os problemas ambientais so resolvidos pelo redimensionamento do crescimento econmico e uso alternativo dos recursos na economia. ( ) Trajetria do homem em direo a extino da raa humana. ( ) A soluo para esta Escola o menor consumo de recursos naturais para conserva-los, reduzindo a produo e a poluio. ( ) A soluo para esta Escola a realocao dos gastos pblicos. ( ) A deteriorao da qualidade ambiental um problema inferior se comparado com os problemas sociais. ( ) A deteriorao da qualidade ambiental conseqncia da explorao capitalista .

( B ) Escola Minimalista
( C ) Escola Coletivista

( D ) Escola de Crescimento Zero

( E ) Escola da Austeridade

( F ) Escola de Prioridades Pblicas

Representantes Clssicos da Economia

1758 Quesnay Mecanismo biolgico Circulao de mercadorias Fisiocracia (1694 1774) terra (riqueza) 1723 1790 A.Smith Individualismo alcanar interesses a fim de garantir harmonia e ordem natural das coisas Mo Invisvel Diviso do trabalho 1806 - 1873 Mill Desenvolvimento Sustentvel no atendimento tese malthusiana do desenvolvimento demogrfico

1766 1834 Malthus Crescimento ilimitado Subsistncia

1772 1823 Ricardo Lei dos Rendimentos Decrescentes

Questes microeconmicas Teoria Neoclssica Meio Ambiente (individualismo metodolgico e o conceito de equilbrio)

Correntes da Economia Ambiental

Economia dos Recursos Naturais/ Ecodesenvolvimento

Dcadas de 60 e 70 Sentido do ambiente a economia nfase na forma de utilizao dos recursos naturais evitar degradao ambiental risco de exausto dos recursos naturais

Economia do Meio Ambiente

Dcada de 80 Sentido da economia ao ambiente Alocao tima dos recursos naturais em funo dos problemas de poluio

Economia Ecolgica

Brasil 1994 com a ECOECO Aborda a problemtica do uso dos recursos naturais e as externalidades do processo produtivo, destacando o uso sustentvel das funes ambientais e a capacidade dos ecossistemas suportar os produtos eliminados pelo sistema produtivo econmico, considerando os C & B da atividade. Trata a questo de forma interdisciplinar, sntese das cincias que lidam com a avaliao econmica.

Nascimento da Economia do Meio Ambiente

Anlise Neoclssica

Problema da alocao tima dos recursos naturais

Maximizar o bem-estar dos agentes econmicos

Mercado de Concorrncia Perfeita

Sistema de preos assegura a compatibilidade dos comportamentos dos agentes econmicos (produtores e consumidores)

Interesse pessoal

Equilbrio
Situao na qual ningum pode aumentar seus ganhos sem diminuir (prejudicar) os dos outros

Maximiza o bem-estar do indivduo Maximiza o bem-estar social TIMO DE PARETO = TIMO SOCIAL

Crise Ambiental Aproveitamento dos RN

atividades econmicas (insumos e depositrios dos rejeitos) Questo Energtica Questo Ambiental (Fontes de energia) (RN) Crise Energtica Crise Ambiental

Economia Ambiental
avaliar as relaes entre a oferta e a demanda dos recursos de modo a maximizar o bem-estar social

Crise Ambiental
Era de escassez de recursos Dificuldades expanso da base econmica

Saturao dos depsitos

Fragilidade das instituies locais, regionais e

mundiais

Problemas enfrentados pela sociedade A crise, na verdade, :

Ecolgica
(esgotamento)

+ Ambiental + Poltica + Econmica

(recuperao) (sistemas de poder - RN) crescim. econ. RN e tecnologia

Incorporao da varivel ecolgica ao processo de deciso

Aspirao

Necessidade biolgica

Desafio da sociedade contempornea TRANSIO ECOLGICA progresso e evoluo dos produtos, admitir LIMITES Indicadores da vulnerabilidade dos sistemas naturais Relatrios e modelos de simulao

Crise
TECNOLOGIA CRESCIMENTO
Estilo de desenvolvimento internacionalizado (processos de modernizao e urbanizao) Adaptao do modelo tecnolgico das empresas transnacionais tendncia homogeneizadora da economia

Economias Industrializadas Poluio

Economias Subdesenvolvidas Esgotamento dos RN

Poltica Ambiental Economias Economias Industrializadas Subdesenvolvidas evitar o agravamento gesto racional dos da degradao recursos naturais estabelecimento de padres de qualidade Fluxo de recursos no mundo
bens de capital

Economias Industrializadas

Economias Subdesenvolvidas

produtos primrios

Crise econmica e ambiental

Desequilbrios resultantes de um modelo de

desenvolvimento - processos produtivos extensivos em RN e energia fssil. Bens livres so infinitos e capazes de receber quantidade de resduos.

Avano cientfico / tecnolgico

Indica a possibilidade de novos processos produtivos menos dependentes de energia e mp. novas fontes de energia

Tecnologia
Vantagens para o meio ambiente
Desenvolvimento industrial de alta tecnologia

Utilizao do conhecimento tecnolgico

Surgimento de empreendimentos voltados para

a recuperao do m.a.

Brasil Novo Padro de Desenvolvimento

Predominncia do petrleo e da hidreletricidade

Crescimento do gs natural
Reduo da lenha Fontes alternativas

Novo Paradigma de Desenvolvimento

Reviso das prticas atuais de incorporao do patrimnio natural, atravs de novas formas de organizao social e novos padres de produo e consumo.

Desafios:
Superao da pobreza 50% da NE = 2 S.M. Desigualdade social diversos grupos (racial)

Anos 70 - rpido crescimento econmico (temporariamente) qualidade de vida Anos 80 - recesso econmica

Transformao da estrutura produtiva recuperao do dinamismo econmico maior equidade social (atual e futura)

Exerccios
Correlacione a 1a coluna das faces da Crise Ambiental com a 2a coluna de suas caractersticas.
( A ) Ecolgica ( B ) Ambiental ( C ) Poltica ( ) Relao insustentvel entre o crescimento econmico, os recursos naturais e a tecnologia. ( )Problemas sociais enfrentados pela populao. ( ) Preocupao com o esgotamento dos recursos naturais em face de seu uso irracional ( ) Problemas com a capacidade suporte/ recuperao do meio ambiente. ( ) Relao conflituosa dos sistemas de poder com recursos naturais.

( D ) Social
( E ) Econmica .

Existe uma preocupao com o ambiente que vivemos, o que fazemos com ele e o que restar dele para nossa sobrevivncia !!!!

Desenvolvimento Sustentvel
??? Desenvolvimento ???
Desenvolvimento Mudanas Metas Sociais Econmico satisfao do bem-estar Tipos de Mudanas: educao, sade auto-respeito

Desenvolvimento Econmico X Crescimento Econmico

SUSTENTVEL Conservar e manter USO PROLONGADO DOS RECURSOS NATURAIS

RACIONALIDADE??

uso RACIONAL do RN, evitando DESPERDCIOS e adotando PROCESSOS DE RECUPERAO e RECICLAGEM Dimenses: SOCIAL, ECONMICO, AMBIENTAL, POLTICO, TECNOLGICO

Desenvolvimento Sustentvel
Desenvolvimento efeitos trgicos sobre dos pases meio ambiente Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - 1987

propor e harmonizar dois objetivos: desenvolvimento econmico e conservao ambiental

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Relatrio Brundtland

Limitao do crescimento populacional Garantia de alimentao Preservao da biodiversidade Diminuio do consumo de energia Desenvolvimento de tecnologia fonte de energia renovveis Aumento da produo industrial (pases no industrializados) tecnologias ecologicamente adaptadas Necessidades bsicas satisfeitas Conceito de equidade

O Desenvolvimento Sustentvel e suas Propostas

Atender as necessidades bsicas da

sociedade Viabilizar o uso de recursos naturais de modo ordenado, atravs do progresso tecnolgico a fim de garantir a sustentabilidade do sistema Harmonizao da explorao dos recursos naturais, investimentos, desenvolvimento tecnolgico e mudanas institucionais
QUALIDADE quantidade Reduo do uso de matrias primas e produtos e Aumento da reciclagem

Agentes da Qualidade Ambiental

GOVERNOS: aes de comando e controle e a partir de instrumentos econmicos (PPP) CONSUMIDORES: atravs de recusa de produtos e servios, boicotes,... Formadores de opinio: ONGs e mdia EMPRESAS: atravs de medidas de auto-regulamentao, adoo de programas, processos, processos qualidade de vida

Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Contribuio direta qualidade de vida Contribuio indireta qualidade de vida Contribuio direta ao PIB atravs do setor ambiental Contribuio direta atividade econmica como insumo ambiental Contribuio para manter o sistema de suporte vida

Meio Ambiente = Objeto Mutante no Tempo

Local
Curto Prazo Certeza

Global
Longo prazo Incerteza cientfica

Meio Ambiente = Interdisciplinariedade

Meio Ambiente = Interdisciplinariedade

Confronto dos saberes organizados capaz de gerar estratgias de investigao e aes distintas do que se obteria a partir de cada disciplina isoladamente.
Diviso do trabalho, segundo as competncias Identificao de conflitos e de diferenciao Estratgias e aes coletivas
Fonte: Dlia Maimon

Desenvolvimento Sustentvel e Eqidade

Eqidade Intragerao
necessidades das geraes presentes e futuras ponto de vista do ecologista Desenvolvimento que garante o aumento do bemestar da gerao presente, sem que o bem-estar da gerao futura decresa

Eqidade Intergeraes
Sustentabilidade de Pareto

Externalidade
Efeitos do comportamento das pessoas ou empresas Externalidades Positivas e Negativas Caracterizao:

Definio imprecisa do direito de propriedade Carter incidental e involuntrio Falta de controle sobre as fontes dos efeitos externos Economia do Meio Ambiente

Externalidade
Pigou (1920)
Existe uma EXTERNALIDADE quando a produo da empresa (consumo) afeta o processo produtivo ou o padro de empresas ou de qualidade de vida A empresa ao degradar o meio ambiente e fazer uso dos recursos naturais pode incorrer em custos e tambm em benefcios sobre vrios organismos, sob diferentes ticas (consumidor e empresrio produtor)

Externalidade
Fonte de ineficincia na alocao dos RN Interveno do Estado (taxao das externalidades negativas) Externalidade monetizada e contabilizada - clculo econmico Internalizao das Externalidades (ETE, revegetar reas desmatadas, pavimentar estradas e acessos, medidas p/ reduzir o consumo de gua)

INTERNALIZAO DOS CUSTOS AMBIENTAIS DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO Princpio 16 As autoridades locais devem promover a internalizao de custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando em considerao que o poluidor deve arcar com os custos da poluio

Economia do Meio Ambiente

Tcnica de valorao dos problemas do meio ambiente Implantao de instrumentos de polticas ambientais: taxas e mercados de direito de poluir Pesquisa sobre a dimenso internacional dos fenmenos polticos e ambientais Implantao de processo de desenvolvimento sustentvel

Exerccios
Encontre a palavra abaixo. Existem dicas que levam a formao da palavra.

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So efeitos econmicos provenientes de impactos fsicos, biolgicos e qumicos, quando do consumo ou produo de produtos e servios. Resulta da definio imprecisa do direito de propriedade. Indica a fonte de ineficincia na alocao tima de recursos naturais e de outros fatores de produo. Possui carter incidental e involuntrio. Podem ser positivas ou negativas. Como positivas so tambm conhecidas como benefcio externo Como negativas so tambm conhecidas como custo externo ou custo de degradao. Em relao aos agentes econmicos, podem ocorrer entre produtores, do produtor sobre o consumidor, do consumidor sobre o produtor e do consumidor sobre outro consumidor.