Lei 11.

340/2006

Lei Maria da Penha

1. Antecedentes da Lei Maria da Penha

A Lei n 11.340/2006 foi criada para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, buscando combater a violncia de gnero. Batizada de Lei Maria da Penha, a Lei n 11.340/06, recebeu esta denominao pois em 29 de maio de 1983, a biofarmacutica Maria da Penha foi vtima de violncia praticada por seu ex-marido, que disparou contra ela durante o sono e encobriu a verdade afirmando que houve uma tentativa de roubo.

A agresso na verdade, uma tentativa de homicdio de seu ex-marido deixou seqelas permanentes: paraplegia nos membros inferiores. Duas semanas depois de regressar do hospital, ainda durante o perodo de recuperao, a Maria da Penha sofreu um segundo atentado contra sua vida: seu exmarido, sabendo de sua condio, tentou eletrocutla enquanto se banhava. Entre a prtica dessa dupla tentativa de homicdio e a priso do criminoso transcorreram nada menos que 19 anos e 6 meses, graas aos procedimentos legais e instrumentos processuais brasileiros vigentes poca, que colaboraram demasiadamente para a morosidade da Justia.

Em razo desse fato, o Centro pela Justia pelo Direito Internacional (CEJIL) e o Comit LatinoAmericano de Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM), juntamente com a vtima, formalizaram denncia Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA rgo internacional responsvel pelo arquivamento de comunicaes decorrentes de violao desses acordos internacionais. Esta denuncia culminou na criao da Lei Maria da Penha.

Assim, o aludido diploma legal se insere no plano das demonstradas aes afirmativas (discriminao positiva), por meio das quais se busca compensar desigualdades factuais apuradas entre grupos de pessoas (no caso, entre os gneros masculino e feminino), como forma de promover a almejada isonomia constitucional entre homens e mulheres (artigo 5, inciso I, da Constituio Federal).

Verifica-se que sexo refere-se s caractersticas biolgicas de homens e mulheres, ou seja, s caractersticas especficas dos aparelhos reprodutores femininos e masculinos, ao seu funcionamento e aos caracteres sexuais secundrios decorrentes dos hormnios. Gnero refere-se s relaes sociais desiguais de poder entre homens e mulheres que so o resultado de uma construo social do papel do homem e da mulher a partir das diferenas sexuais. Uma pessoa, por exemplo, pode ter o sexo masculino e se incluir no gnero feminino, sendo ele um travesti.

Assim, percebe-se que o sexo de uma pessoa determinado logo aps o seu nascimento e diz respeito ao estado biolgico, enquanto que o gnero construdo ao decorrer da vida e se refere ao estado psicolgico. Esse conceito de gnero uma construo social, no se apresentando, pois, de maneira uniforme em todas as pocas e lugares. Assim, depende da cultura, dos costumes e das criaes oriundas da experincia social, tais como as leis, as religies, a vida poltica.

2. Lei n 11.340/2006
2.1. Da violncia domstica contra mulher O artigo 1 da lei n 11.340/2006 determina que a referida lei foi criada para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, j que toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. (artigo 2)

Considera-se violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas; no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Ainda, a lei no exclui as relaes homoafetivas e determina que a violncia domstica constitui uma das formas de violao dos direitos humanos.

2.3. Formas de violncia domstica

O artigo 7 da lei determina que so formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;

 a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;

 a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;

 a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.

Dados atualizados do Mapa da Violncia 2012: Homicdio de Mulheres no Brasil, apontam que principalmente no ambiente domstico que ocorrem as situaes de violncia contra a mulher. A taxa de ocorrncia no ambiente domstico 71,8%, enquanto em vias pblicas 15,6%.

 A violncia fsica contra a mulher predominante (44,2%), seguida da psicolgica (20,8%) e da sexual (12,2%). No caso das vtimas que tm entre 20 e 50 anos de idade, o parceiro o principal agente da violncia fsica. J nos casos em que as vtimas tm at nove anos de idade e a partir dos 60 anos, os pais e filhos so, respectivamente, os principais agressores, de acordo com dados do Mapa da Violncia.

2.4. Sujeito ativo

Sujeito ativo o agressor, entendido como o homem e a mulher que praticam violncia domstica contra a ofendida.

2.5. Sujeito Passivo

Sujeito passivo somente a mulher, contanto que a violncia ocorre no mbito domstico, familiar ou intimo de afeto.

2.5. Medidas de natureza policial

O artigo 11 dita que no atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.

2.4. Medidas judiciais

Segundo o artigo 18, recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas: conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia; determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso; comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis.

2.6. Das medidas protetivas de urgncia

Em relao ao agressor O artigo 22 da lei determina que constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente; afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida;

 restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

Em relao ofendida O artigo 23 dita que o Juiz poder, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; determinar a separao de corpos.

Ainda, segundo o artigo 24, para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;

 proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.

2.7. Da Ao Penal

Os crimes praticados com violncia domstica so de ao pblica incondicionada, sendo vedada a aplicao da Lei dos Juizados Especiais Criminais.

Contudo, diante das divergentes decises judiciais e posicionamentos doutrinrios, o Procurador Geral da Repblica, Roberto Monteiro Gurgel Santos, ingressou com Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn), onde defendia que todos os atos de violncia praticados contra a mulher no mbito familiar no seriam aplicveis os dispositivos da Lei n 9.099/95, ou seja, os crimes de leso corporal independente da gravidade deveriam ser de ao pblica incondicionada a representao.

Dentre seus argumentos, Gurgel alegou que: Aps dez anos da aprovao da Lei n 9.099/95, cerca de 70% dos casos que chegavam aos Juizados Especiais envolviam situaes de violncia domstica contra mulheres. A lei desestimulava a mulher a processar o marido ou companheiro agressor e consequentemente reforava a impunidade presente na cultura e na prtica patriarcal.

A referida ao foi julgada no dia 09 de fevereiro de 2012 pelos ministros do STF. A referida deciso julgou procedente a ao ajuizada pelo Procurador Geral da Repblica quanto aos arts. 12, inc. I, 16 e 41 da Lei Maria da Penha, por maioria dos votos, vencido o Presidente, ministro Cezar Peluso, conforme segue a deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do Relator, julgou procedente a ao direta para, dando interpretao conforme aos artigos 12, inciso I, e 16, ambos da Lei n 11.340/2006, assentar a natureza incondicionada da ao penal em caso de crime de leso, pouco importando a extenso desta, praticado contra a mulher no ambiente domstico, contra o voto do Senhor Ministro Cezar Peluso (Presidente).