MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL

Polticas de Inclusin Econmica y Social en el sector rural

Junio 2010

Situacin actual del sector rural

Contexto del modelo neoliberal Procesos de exclusin social y econmica, generando altos niveles de desempleo, migratorios y de pobreza. Divorcio entre las polticas sociales y econmicas. Polticas sociales focalizadas y clientelares en los sectores excluidos del modelo econmico. Empleo La PEA en el rea rural representa el 34% . El rea rural genera el 35% del total del empleo . El 64% del empleo en la zona rural es generado por los hombres y el 36% por las mujeres Los emprendimientos de 1 a 10 personas generan el 87% de empleo en el rea rural y tienen un ingreso mensual promedio de USD 137 vs. Las grandes empresas generan el 7% del empleo y tienen un ingreso mensual promedio de USD 424. Las mujeres representan el 36% de la PEA rural y generan el 37% de empleo en los emprendimientos de 1 a 10 personas.

Que evidencia la situacin del empleo en el sector rural: Que el sector rural de la economa popular y solidaria tiene alta concentracin de empleo pero con bajos niveles de ingreso, lo que implica una inequitativa redistribucin de la riqueza. El involucramiento de las mujeres en la economa y desarrollo rural es discriminatorio

Acceso a factores productivos

El 66,8% del total de UPAS a nivel nacional de 0 a 5 has proveen el 65% de alimentos de consumo bsico. El 88% de los regantes minifundistas disponen de entre el 6% y el 20% de los caudales totales de aguas disponibles, mientras el 1% a 4% de nmero de regantes hacendados disponen del 50% a 60% de dichos caudales. Apenas el 14% de los lotes menores a 20 has tienen algn tipo de riego. El 47,7% de pequeos propietarios posee nicamente el 2,04% de la tierra de uso agrcola y el 3,32% de grandes propietarios acapara el 42,57% de la tierra de uso agrcola. Qu evidencian estos datos? Los pequeos productores son los que abastecen la produccin nacional garantizando la soberana y seguridad alimentaria del pas, sin embargo son los menos atendidos con polticas pblicas. Este sector tiene bajos niveles de productividad resultado de las escasas polticas pblicas para el acceso a factores productivos.

La pobreza en el sector rural La pobreza alcanza al 61,54% de la poblacin en la zona rural y el 26,88% se considera en extrema pobreza. Lo anterior evidencia que el sector rural sostiene la soberana alimentaria del pas y genera alta concentracin de empleo, es el ms excluido

La Constitucin: Marco referencial para el buen vivir

Inclusin social:

Inclusin y equidad Educacin Salud Seguridad social Hbitat y vivienda Cultura Cultura fsica y tiempo libre Comunicacin social
Soberana alimentaria Soberana econmica Sistema econmico y poltica econmica Poltica fiscal

Inclusin econmica:

Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir O1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas O11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible

SISTEMA

ECONMICO

SOCIAL

SOLIDARIO

SUS

SECTORES

Economa EmpresarialEconoma Econom a Pblica privada

Econom Economa Solidaria

T. AUTONOMO T. DOMESTICO T. FAMILIAR

S. COMUNITARIO S. ASOCIATIVO S. COOPERATIVO

SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO (CAJAS DE AHORRO Y CREDITO, BANCOS COMUNALES, COAC)

Economa Popular

BENEFICIARIAS BDH

ILUSTRACION TOMADA J. L. CORAGGIO

ENFOQUES PARA LA INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL PARA EL DESARROLLO RURAL

Articular polticas sociales y econmicas para el desarrollo rural Articular al sector de la economa popular y solidaria dentro del sistema econmico social y solidario Articular actores, sectores productivos y territorios con los procesos de produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios Partir de las experiencias y dinmicas econmicas existentes en el sector de la EPS y fortalecerlas. Establecer nueva oferta de programas sociales y econmicos en funcin de objetivos estratgicos de la planificacin nacional y territorial Generar un sistema de inclusin social que garantice los derechos constitucionales Mantener coherencia de la institucionalidad pblica de Gobierno para la rectora, regulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas destinadas al desarrollo rural.

ENFOQUES DE INCLUSION SOCIAL PARA EL DESARROLLO RURAL MIEStmulo: Bono de desarrollo humano: En el marco de la construccin de un
sistema integral de proteccin social y en consideracin de lo establecido en la Constitucin, nuevos servicios de proteccin social se han incorporado a la concepcin de la transferencia monetaria, lo cual permite sentar las bases de un paquete de aseguramiento para la poblacin no contribuyente a la seguridad social. MIESperanza: Sistema de Proteccin Social : Contar con un paquete mnimo de prestaciones no contributivas dirigido a los grupos de poblacin ms vulnerables, quienes no tienen acceso a mecanismos formales de proteccin social. Apoyar la creacin de mecanismos pblicos de proteccin social que eviten procesos de descapitalizacin y prdida de activos al interior de estos hogares. Proteccin familiar: Universalizar la atencin diaria permanente a personas durante todo su ciclo de vida. Proteccin Especial: Restituir derechos a las personas que se encuentran en situacin de amenaza o violacin de los mismos.

POLITICAS Y PROGRAMAS PARA LA INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL DESDE EL MIES

Sistema de Seguridad Social

Sistema Econmico Social y Solidario

Bono de Desarrollo Humano

Sistema de Proteccin Social:

1. Hacia un aseguramiento no contributivo 2. Proteccin familiar 3. Proteccin especial

Economa Popular y Solidaria

MIEStmulo

MIESperanza

Economa Popular y Solidaria

Pobl. Economa Popular y Solidaria

Poblacin BDH

Pobl. Sist. Proteccin Social

De la accin individual

a la accin colectiva

Programas de inclusin econmica y social

Inclusin Econmica Canasta de soberana alimentaria Circuitos de turismo comunitario Armario de ropa de vestir: confecciones, calzado, artesanas Hbitat y desarrollo comunitario: construccin y vivienda Inclusin Social Pensin para adultos mayores Pensiones para personas con discapacidad Cobertura de proteccin familiar Red de Proteccin solidaria + MSP Centros de atencin diaria para personas en todo el ciclo de vida Programas especficos para restitucin de derechos: maltrato, abuso, explotacin sexual, laboral y econmica, privacin del medio familiar, movilidad humana, discapacidad, callejizacin.