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Le systme politique dmocratique

Thme 3 Quelle est la contribution des organisations politiques au fonctionnement de la dmocratie ?

Les indications du programme


Thmes et questionnements 1.3 Quelle est la contribution des organisations politiques au fonctionnement de la dmocratie ?
Notions Mobilisation lectorale, socit civile organise, groupe d'intrt. . Indications complmentaires

On tudiera la contribution des partis politiques la mobilisation des lecteurs et la politisation de ces derniers. On voquera, partir d'exemples historiques ou compars, la contribution d'autres organisations (syndicats, associations, groupes d'intrt) au fonctionnement des dmocraties actuelles (coopration, contestation et influence).

I- Quappelle-t-on organisations politiques?

A Organisations politiques et partis politiques sont-ils des concepts synonymes ?


Dans la mesure o ils contribuent la formation et la diffusion des opinions concernant les rapports sociaux, linvention et lapprentissage de rpertoires daction lgitimes, et la transmission de croyances sur le pouvoir, tous les groupements participent, dune manire ou dune autre, la vie politique dune socit ; cest vrai des syndicats comme des Eglises, des associations professionnelles comme des groupes organiss pour la dfense dune catgorie dintrt. Cependant, la spcialisation des rles et des activits politiques va gnralement de pair avec celle dorganisations (le plus souvent dsignes comme partis politiques ) quon peut caractriser par leur participation directe la comptition pour des postes et des positions de pouvoir politique. La distinction des types dorganisation est gnralement pense sur le mode dune opposition dobjectifs et de modalits daction entre les partis dune part et les groupes de pression de lautre. Ce qui est cens dfinir, dans cette perspective, une organisation partisane est son objectif de conqute du pouvoir et sa participation aux activits (notamment lectorales) qui assurent laccs de ses membres des positions de pouvoir selon les rgles en vigueur dans une socit. Ce qui est cens dfinir un groupe de pression est son objectif ( influencer les dcideurs politiques) et ses modalits daction spcifiques tendant toutes faire pression sur les instances de dcision politique, sur les partis et sur lopinion publique Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de Science Po Dalloz, 2002. Questions: 1. Pourquoi les Eglises et les syndicats peuvent-ils tre qualifies dorganisations politiques? 2. Comment distinguer un parti politique dune organisation politique?

B - La socit civile organise


A : Par socit civile , on entend lensemble des citoyens, dans leurs appartenances professionnelles et sociales, qui constituent la socit et expriment leur volont de participation travers des organisations, associations et structures trs diversifies, ayant pour finalit de concourir la poursuite dobjectifs caractre conomique, social, culturel, ducatif, sportif, humanitaire, civique ou autres, ne ressortissant pas directement la sphre politique et tatique () Par nature, la socit civile nest pas homogne: elle est largement diversifie et polymorphe. Ses composantes voluent au gr des forces qui la composent. Des intrts souvent contradictoires, voire conflictuels , sont reprsents. La socit civile organise peut se dfinir comme couvrant lensemble des entits organises sur une base volontaire et exprimant la volont des citoyens de se rassembler, autour de valeurs propres, pour la dfense des intrts et de sorganiser ou dagir en vue datteindre un but commun. Source: J.Dermagne, Institutions et socit civile, Agir n30, mars 2007 B : 10 p 31 Questions : 1. Quentend-on par socit civile organise ? 2. Expliquer la phrase souligne. 3. Quelles sont les caractristqiues de la socit civile ?

II- Comment les partis politiques favorisent-ils la dmocratie ?

A Comment sont organiss les partis ?


Il faut distinguer diffrents types de partis : les partis dits "de cadre", ns au XIXe sicle, sont des partis de notables (issus, dans un premier temps, de la bourgeoisie ou de laristocratie) et se situent traditionnellement droite ou au centre. En France, le Parti radical, pivot des gouvernements sous la IIIe Rpublique en a t le premier exemple ; les partis dits "de masse", ns au dbut du XXe sicle avec le dveloppement du socialisme et du communisme. Ils ont comme objectif la transformation de la socit et la ralisation dun ordre social nouveau. Pour cela, ils sappuient sur une organisation structure et hirarchise et sur un grand nombre dadhrents assurant ainsi une autonomie financire au parti et lencadrement des lecteurs ; les partis dlecteurs, notion apparue dans les annes 1960, sont caractriss par la recherche du rassemblement du plus grand nombre et sattachent la promotion dobjectifs consensuels. Source : http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/citoyen/participation/partipolitique/qu-est-ce-qu-parti-politique.html Questions 1. Remplir le tableau suivant

A Comment sont organiss les partis ?


Parti de cadre
Nombre dadhrents Caractristiques des adhrents Epoque

Parti de masse

Parti dlecteurs

Couleur politique

Objectifs

Mode de Fonctionnement

B Laction des partis dans la dmocratie


Dans Science politique (2010), Dominique Chagnollaud propose une synthse des fonctions des partis politiques : structuration du vote : fonction premire et constitutive des partis, elle est reconnue dans la Constitution (art. 4 C : "les partis concourent la formation et lexpression du suffrage") laboratoire dides : fonction de diffusion de lidologie du parti, dalimentation du dbat politique, dlaboration de programmes pouvant contribuer aux politiques publiques et la formation de lopinion publique recrutement politique : ils permettent la slection des candidats et du personnel politique ; gouvernement : ils participent, voire contrlent le pouvoir politique et contribuent llaboration des normes socialisation politique : ils contribuent lintgration des citoyens dans le systme politique mdiation et patronage : ils permettent dagrger les demandes et de fournir une assistance ou des services aux citoyens tribunitien : ils intgrent les exclus au systme politique Source: http://www.le-politiste.com/2011/09/les-partis-politiques-origine-types-et.html Questions: 1. Quelles sont les diffrentes fonctions des partis politiques ?

1. La mobilisation des lecteurs

a La fonction programmatique
A: La premire fonction des partis politiques consiste dfendre des valeurs et un programme qu'ils doivent priodiquement actualiser, notamment avant les lections. Ce programme est, en effet, une des bases de la mobilisation lectorale. Il doit dfinir des objectifs mobilisateurs, donner envie de voter pour les candidats du parti, lui permettre de se diffrencier par rapport aux autres tendances ; pour tre crdible, il ne doit pas tre seulement l'addition de grandes ides gnreuses. Ce programme doit hirarchiser les priorits et tablir des compromis entre les demandes des diffrents groupes sociaux.. Pierre Brchon , Comportements et attitudes politiques, PUG, 2006 B :Cliquer ici pour le comparateur des programmes de 2012 Questions: 1. Comment dfinir la fonction programmatique? 2. Pourquoi est-ce une base de la mobilisation lectorale ? 3. A quels cueils se heurte la constitution de ces programmes? 4. E cliquant sur le document B, montrez la diversit des programmes proposs.

b - La slection des lites politiques


Les partis jouent un rle dcisif dans la slection des lites politiques et des gouvernants. En effet, en dpit de leur mauvaise image, il est trs difficile d'tre lu un mandat important sans l'investiture d'un ou de plusieurs partis. La personnalit des candidats, ventuellement leur bilan pass, peut aussi tre un lment important du vote. Mais, lorsque les lecteurs ne connaissent aucun candidat, l'tiquette partisane et le programme du parti restent des raisons essentielles de choix. Les partis ont un rle de filtre des candidatures. En principe, ils n'investissent qu'une personne par circonscription et l'aident, par toute une logistique et des financements, faire campagne. Le poids des partis dans la prparation de l'lection et leur rle de filtrage doivent normalement aboutir limiter le nombre de candidats, ce qui est probablement plutt favorable un bon fonctionnement de la dmocratie reprsentative. Source : Pierre Brchon, "Les partis politiques dans l'expression du suffrage", Pouvoirs, n 120, 2007 Questions: 1. Quels critres influencent llecteur au moment du vote? 2. Quels sont les deux rles du parti dans la slection des lites politiques ?

b - La slection des lites politiques


A deux ans des lections municipales et l'approche des universits d't des partis politiques, les interrogations commencent poindre, au PS comme l'UMP, propos de la dsignation des candidats. Les primaires, depuis l'exprience socialiste de 2011, ont, semble-t-il, sduit les organisations partisanes, faisant dire certains, Bertrand Delano notamment, qu'il serait bon d'tendre ce systme l'chelon municipal. Il est vrai que ce mode de dsignation, qui a permis celle de Franois Hollande comme candidat du PS l'lection prsidentielle de 2012, a t salu comme un succs. Ces primaires auront t l'occasion d'assister des dbats ouverts entre les diffrents courants du parti, elles ont permis de poser les termes des divers enjeux en prsence, elles ont autoris les Franais voir voluer dans une plus grande transparence les principaux leaders ; enfin elles ont permis au "peuple de gauche" de dsigner celui qui allait devenir le candidat officiel du Parti socialiste. Transparence, lgitimit, mise plat des enjeux ( travers notamment les dbats organiss), ces primaires ont revtu les atours d'une opration politique russie. La conversion, certes tardive, de l'UMP renforce ce sentiment. Source: Virginie Martin, politologue et Pierre Lenel, sociologue, Les primaires, un renfort pour la dmocratie, LE MONDE, 27.07.2012 Questions: 1. Quelle innovation a mis en place le PS pour la dsignation du candidat aux Prsidentielles ? 2. Quels en ont t ses avantages ?

b - La slection des lites politiques


D'aucuns - dont Patrick Viveret ds 2006 - ont d'ores et dj avanc des arguments favorables ces primaires en ce sens qu'elles permettraient de djouer les drives confiscatoires du pouvoir. Multiplier les moments de vote contribuerait tablir une sorte de mise en place de la dmocratie participative. D'autre part, dans une logique de dmocratie dlibrative, les primaires permettraient de mettre en perspective les dbats : le conflit et les changes d'ides viteraient, selon lui, la violence d'ventuels affrontements empchs.() En revanche, d'autres voient dans ce processus une forme de supercherie. Ce mode de dsignation contribuerait, dans le contexte de la Ve Rpublique, renforcer l'ultra personnalisation du politique. Les ides passeraient au second plan, laissant les lgitimits charismatiques s'affronter sur une scne quasi uniquement mdiatique - c'est d'ailleurs ainsi que certains commentateurs ont rendu compte des dbats tlviss. Cela contribuerait une personnalisation du pouvoir venir : un homme providentiel et une dynamique en faveur de l'art oratoire. Source: Virginie Martin, politologue et Pierre Lenel, sociologue, Les primaires, un renfort pour la dmocratie, LE MONDE, 27.07.2012 Questions: 1. Faut-il alors utiliser ce systme pour dsigner les candidats aux municipales ?

2 La politisation des lecteurs

a La socialisation politique
Au cours du XIXe sicle, la mobilisation lectorale s'est effectue plus lentement dans les communes ouvrires de la banlieue parisienne que dans le reste du pays.. [...] alors que le taux de participation lors des premires lections lgislatives organises sous la Troisime Rpublique (1876) s'levait sur l'ensemble du territoire 69%, il n'tait encore que de 40% dans des communes comme Aubervilliers ou Saint Denis. Pourtant, avec le dveloppement des organisations du mouvement ouvrier, le rapport la pratique lectorale du proltariat urbain a volu vers toujours plus d'inscription et de participation. Au point que dans une commune comme Saint Denis, lorsque [le parti communiste] encadrait l'ensemble du territoire, la mobilisation lectorale tait devenue plus importante qu'au niveau national. Des populations certainement moins comptentes politiquement et comprenant certainement une proportion plus leve d'indiffrents affichaient alors des taux de participation record. [...] L'encadrement physique des lecteurs [...] dans les cits ouvrires de la France des Trente Glorieuses compensait efficacement leur dficit initial de politisation. [...] Les instances d'encadrement du mouvement ouvrier ne se contentaient pas [...] de mobiliser ponctuellement les populations, mais s'employaient galement les politiser. Ce qui eu pour consquence de fournir aux ouvriers concerns des repres minimaux, une identit politique, et donc des prdispositions durables la participation lectorale. Source : Cline Braconnier, Jean-Yves Dormagen, La dmocratie de l'abstention. Aux origines de la dmobilisation en milieu populaire, Galimard, coll. Folio, 2007. Questions: 1. Quel tait le taux de participation aux lections dans la banlieue parisienne au XIX sicle? 2. Comment a-t-il volu? Quelles peuvent en tre les explications ?

a La socialisation politique
Mais une dynamique de remonte de la participation peut tre engage ds aujourd'hui, avec un impact rapide et payant lectoralement : les partis politiques peuvent faire reculer l'abstention en dployant grande chelle les pratiques, aujourd'hui minoritaires, du militantisme de terrain, et notamment le contact direct avec l'lecteur par le porte--porte. Ce choix a t fait avec succs aux Etats-Unis, o des millions de volontaires ont frapp des dizaines de millions de portes pour appeler voter pour Barack Obama lors des lections amricaines de 2008, contribuant ramener la participation son plus haut niveau depuis 1968. En France, le porte--porte n'est pratiqu que par quelques noyaux durs de militants expriments. C'est pourtant une technique efficace en France galement, comme l'a montr une exprience que nous avons mene avec des militants du Parti socialiste dans des quartiers populaires d'Ile-de-France lors des lections rgionales de 2010. La quasi-totalit des lecteurs a rserv un bon accueil ces militants, qui faisaient la dmarche de venir les rencontrer directement. Les rsultats sur la participation ont t htrognes : certains endroits, le porte--porte a fait gagner plusieurs points de participation ; d'autres, la participation n'a pas progress Source : Guillaume Liegey, Arthur Muller, Vincent Pons, tudiants au MIT et Harvard, "L'abstention n'est pas une fatalit Le Monde , 13.04.2011 Questions: 1. Quelle stratgie peuvent mener les partis pour mobiliser les lecteurs? 2. Cette stratgie est-elle efficace ?

b La fonction tribunienne
A quoi sert le PC? Reposons-nous la question non plus du point de vue du Parti luimme, mais du point de vue de la socit. Georges Lavau avait soulign la fonction "tribunitienne" qu'il remplissait. Tribun du peuple, le PC servait les dfavoriss, qu'il dfendait, et la socit, qu'il contraignait couter ceux qu'elle ngligeait. De la classe ouvrire il assurait la reprsentation et traduisait les revendications, en mme temps qu'il en effectuait l'intgration dans la socit Non seulement cette fonction essentielle s'est dlite avec l'clatement du monde ouvrier, mais la mission protestataire, qui demeure, n'est plus accomplie par les communistes. Le FN est dsormais, lectoralement, le premier parti ouvrier de France. Jean-Marie Le Pen et Bruno Mgret se sont substitus Maurice Thorez et Georges Marchais comme porteparole de ceux d'en bas. Source:O. Duhamel,A quoi sert le PC?, Lexpress, 14/09/1995 Questions: 1. Quelle tait la particularit du PCF dans les annes 60? 2. Continue-t-il assurer ce rle? Pourquoi?

b La fonction tribunienne
Les enqutes dopinion nous apprennent en ce moment que les lecteurs potentiels de JeanLuc Mlenchon se reporteraient massivement et quasi automatiquement sur Franois Hollande au second tour. Pourtant, dans sa diatribe talentueuse et loquente anticapitaliste, le Tchon fustige, quasiment gale proportion, le libralisme autoritaire de Nicolas Sarkozy et la rigueur conomique, dcrite comme une soumission, propose par un Franois Hollande rebaptis Hollandrou ! () En ralit, la large adhsion la campagne de Mlenchon et le soutien promis Hollande rsultent aussi dune forme de rpartition des rles, non calcule par les intresss, mais impose par le peuple de gauche. Un peu comme si, avant de voter pour une invitable rigueur dj admise et pour peu quelle soit le plus juste possible, il fallait se faire un petit shoot de vraie gauche, de symboles identitaires de la gauche. Sinjecter en intraveineuse du Louise Michel, du Cri du peuple, du sans-culotte, du Jaurs, du Victor Hugo pour pouvoir supporter la ralit qui sera moins pique, moins utopique. Mlenchon reprsente le retour de ce que lon appelait autrefois la fonction tribunicienne de la politique Source: Thomas Legrand, 12/04/2012 Questions ; 1. Expliquer partir du texte la phrase souligne

III- Comment les organisations politiques contribuent-elles la dmocratie ?

A Pourquoi des organisations politiques ?


6 p 29 Questions: 1. Quelles sont les critiques faites aux partis politiques ? 2. Quelles en sont les explications? 3. Quelles en sont les consquences ?

B- Diffrentes formes d organisations politiques ?


. Apparat immdiatement la difficult dutiliser un mme terme groupe de pression pour dsigner des organisations aussi diffrentes quun syndicat de salaris, une Eglise, un groupe de dfense dintrts professionnels, une association danciens combattants ou lamicale des titulaires dun diplme rare, mme si les dirigeants de toutes ces organisations sont amens, de faon permanente ou conjoncturelle, mobiliser leurs membres de faon solliciter les soutiens dont ils disposent pour faire pression sur les dcideurs politiques. On ne saurait en dautres termes caractriser des organisations par le seul fait quelles recourent cette forme dactivit, dautant que celle-ci peut tre trs pisodique et trs secondaire relativement dautres (socialisation, information, transmission de savoirs particuliers, fourniture de services,). Aussi de nombreux auteurs proposent de dfinir [ces organisations] partir des intrts quelles dfendent : intrts matriels lis la position objective des membres du groupe [], ou intrts principalement attachs aux croyances des membres. [] Bref, est groupe de pression tout groupe [] qui se trouve mobilis par les effets ou les consquences prvues dune dcision politique, quelles que soient par ailleurs, les activits qui le caractrisent habituellement. Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de Science Po Dalloz, 2002. Questions: 1. Les organisations politiques sont-elles toutes identiques ? 2. Comment peut-on diffrencier les organisations politiques ?

Les groupes dintrt


7 p 30 Questions: Questions: 1. Quest-ce-quun groupe dintrt ? 2. Prsentez les diffrences entre les deux grands types de groupes dintrt 8 p 30 Questions: 1. A quel type de groupes dintrt appartiennent les deux exemples ?

C Quelles modalits daction ?

1 Linfluence
Regardez le reportage de France 2 Questions: 1. Que demandait le mouvement des pigeons? Lont-ils obtenu? 2. Les lobbyes sont-ils autoriss lAssemble? Quels sont leurs moyens daction? 3. Quelles diffrences faites-vous entre influence et pression?

2 La coopration
Lvolution des formes de laction publique dans certains domaines conduit en outre considrer le rle politique de groupes de dfense dintrts [] dans la mesure o des organisations ne se bornent pas influencer les dcideurs politiques, mais participent directement aux dcisions. [] Le rle attribu alors ce type de groupement est dautant plus important que les dirigeants des partis politiques peuvent rarement contester, dans les dbats parlementaires ou au sein des comits gouvernementaux, la validit des propositions qui manent dassociations tenus pour expertes et reprsentatives. La lgitimit de ces organisations rsulte en effet de nombreux facteurs : leur visibilit et leur audience auprs du grand public, entretenues par les mdias au jour le jour, voire par des oprations spectaculaires (Tlthon, Sidaction, missions spciales,) ; les politiques de communication quelles mettent dsormais en uvre (campagnes de presse, de publicit, daffichage) ; la vedettisation de leurs dirigeants, telle que certains sont parfois appels occuper des postes ministriels ; leur capacit mobiliser des militants au moment o les partis politiques sont faiblement attractifs ; les relations multiples qui se sont tablies entre leurs responsables et experts, et les dirigeants politiques et administratifs somms dagir dans des domaines dont ils ne matrisent pas la complexit . Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de Science Po Dalloz, 2002. Questions: 1. Quel peut tre le second moyen daction des groupes dintrt ? 2. Pourquoi les gouvernements acceptent-ils de cooprer avec ces groupes dintrt?

2 La coopration
Regardez le reportage de France 3

Questions: 1. Qui a particip au Grenelle de lenvironnement? 2. Quelles en ont t les conclusions? 3. Celle-ci ont elle dbouch automatiquement sur une loi ?

3 La contestation
Dans un monde idal, le cycle investigation - argumentation - information - concertation devrait suffire faire voluer les pratiques pour une meilleure considration des contraintes environnementales. Dans le monde rel, le seul que nous connaissons, il est la plupart du temps indispensable de forcer le dbat, d'obliger les acteurs reconnatre leur mfaits et d'imposer la prise en compte de certaines considrations environnementales. Les actions de confrontation font la spcificit de Greenpeace et marquent notre dtermination ne pas nous laisser faire. Ces actions n'ont d'autres objectifs que de dnoncer des pratiques caches, signifier l'urgence du changement et forcer les dcideurs imaginer d'autres voies. L'interposition physique dmontre qu'il est possible de faire cesser une nuisance. Cette transgression citoyenne de l'ordre tabli constitue parfois un acte illgal. Elle est pourtant lgitime, le fait dnonc tant une agression bien plus grave allant l'encontre de l'intrt gnral. La confrontation non-violente exacerbe le rapport de force et oblige le dcideur incrimin sortir de sa rserve. L'engagement physique dans la confrontation, toujours non-violente, souligne la dtermination des demandeurs. La dimension mdiatique et spectaculaire de ces actions est utilise dessein comme un moyen. Nos actions se focalisent alors toujours sur une compagnie, un site, un moment crucial afin d'attirer l'attention des mdias sur un sujet qui nous proccupe. Nous esprons ainsi relancer le dbat, modifier le rapport de force et aboutir la mise en place de mesures plus satisfaisantes pour notre environnement et notre sant. Source : www.greenpeace.org Questions: 1. Laction par la coopration est-elle toujours suffisante daprs Greenpeace? Pourquoi? 2. Comment Greenpeace lgitime-t-il lutilisation de moyens illgaux ?

Conclusion - Une distinction partis, organisations politiques pertinente?


En dfinitive, la distinction entre [] des partis et des groupes dintrt organiss est difficile tablir thoriquement. Elle est de surcrot fragile. : les syndicats peuvent revendiquer explicitement un projet politique, comme ce fut le cas pour la CGT en France au dbut du 20me sicle quand les dirigeants de cette organisation sopposrent aux partis socialistes le projet rvolutionnaire de grve gnrale insurrectionnelle. () Plus gnralement, des groupes dits dintrts son parfois conduits un engagement plus direct dans les activits politiques, lgales ou illgales : lUnion de dfense des commerants et artisans de Pierre Poujade prsente des candidats, sous le sigle UFF (Union et Fraternit Franaise) aux lections lgislatives de 1956 ; les associations cologistes, avant mme de se constituer en partis politiques dclar, ont obtenu des lus en Allemagne et en France ; rcemment en France, les fdrations de chasseurs ont investi massivement et avec succs le terrain lectoral, de mme que les associations de contribuables mcontents des pays dEurope du Nord Dans la mme perspective, on peut considrer que telle ou telle composante dune organisation politique nest en fait que la manifestation (soumise il est vrai aux contraintes spcifiques de lactivit partisane) dun groupement dindividus lis par des intrts matriels et/ou moraux quils entendent promouvoir au sein du parti ; les modalits daction dun tel groupe relvent dailleurs trs largement des activits dun groupe de pression (interventions auprs de ladministration, manuvres dappareils contre un projet de loi lsant ses intrts particuliers, campagnes dopinion,). [] Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de Science Po Dalloz, 2002. Questions: 1. Expliquer la phrase souligne partir du texte .