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LA IMPUGNACION EN EL CODIGO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA

ETAPA DE IMPUGNACION. La ltima Etapa en el procesamiento a adolescentes infractores es la de impugnacin. Impugnar una decisin judicial es oponerse a ella por no estar de acuerdo con su contenido pues no guarda relacin con el proceso, para as obtener su revocatoria, su reforma, su ampliacin. El legislador ha previsto como mecanismos de oposicin en ste sentido a los recursos.

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En el Cdigo de la Niez y Adolescencia (Arts. 364, 365, 366) la Etapa de Impugnacin no ha sido tratada de manera especial sino que, salvo una reforma de procedimiento que se ha dictado respecto de la apelacin, todos los recursos deberan plantearse, tramitarse y resolverse aplicando la supletoriedad del Cdigo de Procedimiento Penal, lo que en algunos casos dar lugar a falta, oscuridad e inclusive contradiccin de la ley.

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As pues el Cdigo de Niez y Adolescencia no trata sobre el Recurso de Hecho que si lo contempla el Cdigo procesal penal; pero la legislacin de nios y adolescentes permite la Casacin de una providencia que no ha sido legalmente calificada como sentencia, lo que el Cdigo procesal penal no lo hace;

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nada dice el Cdigo de Niez y Adolescencia respecto de la Consulta, la que se ha mantenido y desarrollado confusamente en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas y en el Cdigo de Procedimiento Penal; stos aspectos traern problemas al Sistema de Administracin de Justicia adicionales a los que actualmente ya se han suscitado.

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APLICACION DE LAS REGLAS GENERALES DE LOS RECURSOS AL PROCESO PANAL CONTRA ADOLESCENTES INFRACTORES. La nica regla general que trae el Cdigo de Niez y Adolescencia sobre impugnacin est en el artculo 256, donde se la establece como una de las garantas del debido proceso.

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APLICACION DE LAS REGLAS GENERALES DE LOS RECURSOS AL PROCESO PANAL CONTRA ADOLESCENTES INFRACTORES.

El Captulo I del Ttulo IV del Cdigo de Procedimiento Penal (Arts. 324 a 329), norma supletoria al Cdigo de Niez y Adolescencia, establece seis reglas generales respecto de: 1.- La facultad de impugnar (Art. 324); 2.- El plazo para impugnar (Arts. 6, 325);

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APLICACION DE LAS REGLAS GENERALES DE LOS RECURSOS AL PROCESO PANAL CONTRA ADOLESCENTES INFRACTORES.

3.- El desistimiento de los recursos (Art. 326); 4.- Los efectos de los recursos (Art. 327); 5.- La limitacin del Superior al resolver un recurso ( Art.328 ); 6.- La excarcelacin del condenado mientras se tramita un recurso ( Art. 329 ).

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LA FACULTAD DE IMPUGNAR. El derecho de impugnar es el que como se dijola ley reconoce a las partes procesales, para que se opongan a la ejecucin de una providencia judicial (decreto, auto o sentencia) que le causa agravio, mediante el recurso dirigido al mismo juez inferior para ante otro jerrquicamente superior a ste, a fin de que, a fin de que luego de considerar el proceso o la decisin impugnados segn sea el caso, dicte una nueva para que se repare el agravio.

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LA FACULTAD DE IMPUGNAR. El Cdigo procesal penal permite que el defensor del imputado o del acusado, o del adolescente procesado en trminos del Cdigo de Niez y Adolescencia, pueda interponer recursos, pero no puede el abogado de la defensa desistir de ellos ( 324 ).

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EL PLAZO PARA IMPUGNAR. El C.P.P. dispone (Art. 325) que para ser admisibles, los recursos deben ser interpuestos dentro del plazo y segn la forma que determine la ley; y, que al concederse un recurso se emplazar a las partes para que concurran ante el superior para hacer valer sus derechos. Lo que debe ser concordado con el precepto 6 del mismo cuerpo legal, relativo a la celeridad, segn el cual para el trmite de los procesos penales y la prctica de los actos procesales son hbiles todos los das y horas; excepto en lo que se refiere a la interposicin y fundamentacin de recursos en cuyo caso corrern solo los das hbiles. Por lo que en los procesos contra adolescentes infractores los recursos se interpondrn y fundamentarn contndose nicamente los das hbiles.

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EL DESISTIMIENTO DE LOS RECURSOS. De conformidad con el artculo 326 del Cdigo procesal penal, quien haya interpuesto un recurso puede desistir de l. El defensor del procesado no puede desistir de los recursos sin mandato expreso del imputado o acusado, para el caso de los menores sera el adolescente.

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LOS EFECTOS DE LOS RECURSOS. Varios son los efectos de los recursos en la normatividad del Cdigo procesal penal dependiendo de la providencia que ha sido impugnada, as tenemos: .- El efecto suspensivo; .- El efecto devolutivo; y, .- El efecto comunicador del resultado favorable. Estos efectos se aplican al Cdigo de Niez y Adolescencia atenta la supletoriedad del de Procedimiento Penal.

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1) El efecto suspensivo. Cuando la decisin judicial NO se ejecuta por el recurso interpuesto.


2) El efecto devolutivo. Cuando interpuesto el recurso de decisin judicial se ejecuta.

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3) El efecto comunicador del resultado favorable. Segn el Cdigo procesal penal cuando en un proceso existan varios coacusados, el recurso interpuesto por uno de ellos beneficiar a los dems siempre que la decisin no se funde en motivos exclusivamente personales. Este beneficio ser exigible aunque mediare sentencia condenatoria ejecutoriada en contra de uno de los acusados. La redaccin del segundo inciso de la norma 327, que consagra el efecto que nos ocupa permite considerar que el mismo se produce nicamente al tratarse del resultado favorable a recursos interpuestos contra sentencias, para el caso de los adolescentes procesados la resolucin del Juez de la materia es una sentencia en su contenido aunque el Cdigo de Niez y Adolescencia la denomine "resolucin".

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LA LIMITACION DEL SUPERIOR AL RESOLVER UN RECURSO. El artculo 24 N. 13 de La Constitucin Poltica de la Repblica dispone de manera amplia que: Al resolver la impugnacin de una sancin no se podr empeorar la situacin del recurrente. Implica esta norma que no cabe la aplicacin de ste efecto en lo atinente a los autos de sobreseimiento impugnados ya que no contienen una sancin; y, as se entiende la disposicin del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Penal 2000, cuando indica que al resolver una apelacin si la Corte Superior considera que no procede el sobreseimiento sino el auto de llamamiento a juicio, lo debe dictar segn lo previsto en el mismo Cdigo.

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LA EXCARCELACIN DEL CONDENADO MIENTRAS SE TRAMITA UN RECURSO. Esta garanta procesal permite al procesado no estar privado de su libertad ms all del tiempo del que ha sido condenado mediante la nica sentencia que existe hasta ese momento: la del inferior que ha sido impugnada. Es la aplicacin del artculo 24 N. 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador: nadie ser privado de su libertad sino por orden escrita del Juez competente, en los casos, por el tiempo y las formalidades prescritas por la Ley. Para el caso de los adolescentes infractores en cuya contra se ha dispuesto su internamiento en un centro especializado como medida socio educativa, estar en el centro por el tiempo determinado por el Juez a pesar de existir recurso pendiente que no ha sido resuelto.

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LA APELACION

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El Recurso de Apelacin es un medio de impugnacin que permite una nueva consideracin judicial con respecto de las actuaciones evacuadas durante la tramitacin del proceso, tal consideracin la hace el Organo Judicial de nivel superior al que dict la providencia impugnada.

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PROVIDENCIAS SUSCEPTIBLES DE APELACION. Segn el artculo 364 del Cdigo de la Niez y Adolescencia procede el Recurso de Apelacin de conformidad con la Ley, si aplicamos el reenvo al C. P. P, encontramos dos normas que establecen cuales son las providencias susceptibles de ser apeladas: el artculo 172 (reformado por el artculo 15 de la Ley Reformatoria al Cdigo de Procedimiento Penal: R. O. 743 de 13 de enero del 2003); y el precepto 343.

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Tales normas disponen: .- Por parte del 172, el imputado o de la Fiscala, pueden apelar de las medidas cautelares impuestas o negadas respectivamente por el juez o tribunal. Para conocer y resolver la apelacin, se enviar copia del proceso al Superior. La Sala a la que le corresponda, resolver por el mrito de lo actuado en un plazo de cinco das; de no hacerlo, el superior jerrquico impondr a los respectivos magistrados la multa de un salario mnimo vital por cada da de retraso; si el atraso fuere causado por una de las salas de la Corte Suprema la sancin ser impuesta por el Tribunal en Pleno, con exclusin de los magistrados que incurrieron en el retraso. Tal norma por el artculo15 de la Ley Reformatoria al Cdigo de Procedimiento Penal, a las Leyes Orgnicas del Consejo Nacional de la Judicatura y del Ministerio Pblico (R. O. 743: 13 enero 2003), dir: que el imputado o el Fiscal, pueden apelar de la orden de prisin preventiva impuesta o negada por el Juez, ante el superior de quien dicte la medida.

.- Segn el artculo 343 procede el recurso de apelacin: 1. Del auto de sobreseimiento; 2. Del auto de llamamiento a juicio; 3. De los autos de nulidad, de prescripcin y de inhibicin por causa de incompetencia; 4. Del auto de prisin preventiva, conforme al procedimiento previsto en el Cdigo procesal penal ( reformado); 5. De la sentencia de accin privada; 6. De la sentencia sobre la reparacin del dao; y, 7. De la sentencia dictada en el proceso abreviado. Segn el artculo 31 de la Ley Reformatoria al Cdigo de Procedimiento Penal, a las Leyes Orgnicas del Consejo Nacional de la J0udicatura y del Ministerio Pblico ( R. O. 743: 13 enero 2003) el numeral 4 del artculo 343, dir: "4.- De las medidas cautelares impuestas o negadas respectivamente por el Juez o Tribunal, conforme al procedimiento previsto en este Cdigo.".

Esto nos lleva a concluir que en materia de procesamiento a adolescentes presuntamente infractores podr apelar el Procurador; o el defensor del procesado; o el adolescente, de las siguientes providencias: 1.- De la que dicta el Juez de Niez y Adolescencia ordenando la detencin del adolescente sospechoso, en fase preprocesal. 2.- De la que dicta el Juez de Niez y Adolescencia negando la orden de detencin del adolescente sospechoso, pedido que le ha formulado con fines investigativos el Procurador de Adolescentes Infractores. 3.- De la orden de detencin dispuesta contra un adolescente procesado, pero con la finalidad de asegurar su comparecencia sea a la Audiencia Preliminar o a la Audiencia de Juzgamiento.

4.- Del auto que dicta el Juez de Niez y Adolescencia disponiendo el internamiento preventivo del adolescente procesado. 5.- De la que dicta el Juez de Niez y Adolescencia negando el internamiento preventivo del adolescente procesado. 6.- Del auto de sobreseimiento, en cualquiera de sus formas. 7.- Del auto que dicta el Juez de Niez y Adolescencia al trmino de la Audiencia Preliminar convocando a Audiencia de Juzgamiento. 8.- De los autos de nulidad, sea total o parcial del trmite. 9.-De los autos de prescripcin. 10.- De los autos de inhibicin por causa de incompetencia.

TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION EN MATERIA DE ADOLESCENTES INFRACTORES. Con las normas del Cdigo procesal penal y las del Cdigo de Niez y Adolescencia se ha establecido un trmite especial para el Recurso de Apelacin, el cual se desarrollar bajo los siguientes lineamientos generales: 1.- Dentro de los tres das trmino siguientes a la notificacin con la providencia susceptible del recurso, se propondr la apelacin ante el Juez que la dict; 2.- El escrito ser fundamentado (Art. 344 Cdigo procesal penal), de no estarlo el Juez de Niez y Adolescencia deber conceder el recurso y disponer que se remita el expediente al Superior, ya que no tiene la facultad de negarlo a trmite (Art. 344 Cdigo procesal penal).

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3.- Recibido el expediente por la Sala de la Corte Superior a la que le corresponda el conocimiento, tendr cuarenta y cinco das para tramitarlo. OBSERVACION: en algunos casos el plazo de cuarenta y cinco das que el Cdigo de Niez y Adolescencia concede para el trmite y pronunciamiento por parte de la Sala que conoce de la apelacin resultan excesivos atenta la providencia recurrida, pues: 3.1.- La duracin de la detencin es por 24H00. 3.2.- El internamiento preventivo dura noventa das, siendo ste el tiempo que dispone el sistema procesal para concluir la causa. 4.- En la primera providencia deber convocarse a los sujetos procesales a una audiencia de alegatos. El Cdigo de Niez y Adolescencia nada dice respecto de cmo proceder para la suspensin, el diferimiento de la audiencia; o ante la falta de alguna o todas las partes a la diligencia.

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RESOLUCION DEL RECURSO DE APELACION. Existen dos clases: una expresa; y una tcita. 1.- Forma expresa de resolucin del Recurso de Apelacin.- Es aquella en que la sala de la Corte Superior expide su decisin respecto de lo que es materia de la impugnacin. Esta providencia contendr: 1.1.- El pronunciamiento de la sala sobre la admisibilidad del Recurso (Art. 345 Cdigo procesal penal). 1.2.- Su decisin sobre la validez del proceso o su nulidad (Art. 331 Cdigo procesal penal). 1.3.- Su pronunciamiento: a) Revocando la providencia recurrida y dictando la que considere pertinente. b) Confirmando la providencia recurrida sea total o parcialmente, cuando sea legal hacerlo; y, c) Confirmando la providencia recurrida pero amplindola.

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2.- Forma tcita de resolucin del recurso de apelacin.La Sala de la Corte Superior tiene el plazo de noventa das para resolver el Recurso de Apelacin del auto de sobreseimiento, si no lo hace la Ley procesal penal supletoria dispone que tal providencia quedar confirmada en todas sus partes, el plazo debe ser contado a partir de la fecha de recepcin del proceso en la Sala (Art. 348 Cdigo de Procedimiento Penal). Este es un castigo al retardo en el trmite y un mecanismo de otorgar seguridad jurdica procesado quien no tiene que soportar la inercia del Juez. Es aconsejable que el legislador trate el tema de la apelacin de manera especial y detallada en el Cdigo de Niez y Adolescencia, abandonando las normas supletorias.

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LA NULIDAD

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La nulidad es una declaracin proveniente del rgano jurisdiccional penal provocada de oficio o a peticin de parte la cual se deja sin efecto jurdico total o parcialmente, un proceso penal sustanciado sin cumplirse con las solemnidades esenciales genricas o especficas previstas por la ley procesal penal.

LA IMPUGNACION EN EL CODIGO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA Es preciso indicar que el proceso penal debe desarrollarse con la permanente y sana relacin jurdica entre todos los sujetos procesales para que se garantice el efectivo ejercicio de sus derechos, y por tal razn cuando el juez advierta que dicha relacin dentro del proceso penal se ha interrumpido o se encuentra viciada, est obligado a declarar la nulidad con el fin de que la relacin se normalice de acuerdo con los preceptos legales, pero si el juez no hace la declaracin de nulidad sea de oficio o a peticin de parte, las partes procesales tienen derecho de impugnar en va de recurso con la finalidad de que se garanticen sus derechos y garantas procesales que han sido violados.

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Por lo tanto la nulidad es un efecto provocado por la omisin de solemnidades principales y que surge como una sancin reparadora para encaminar la relacin jurdica que no ha dado efectiva garanta a sustanciales derechos procesales de los sujetos intervinientes en un proceso penal.

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CASOS EN QUE PROCEDE EL RECURSO DE NULIDAD. Los casos en que es factible declarar la nulidad, son de dos clases: un grupo de posibilidades previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal, atenta su supletoriedad; y, otro caso especial establecido en el Cdigo de Niez y Adolescencia.

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CASOS EN QUE PROCEDE EL RECURSO DE NULIDAD. Los casos en que es factible declarar la nulidad, son de dos clases: un grupo de posibilidades previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal, atenta su supletoriedad; y, otro caso especial establecido en el Cdigo de Niez y Adolescencia.

LA IMPUGNACION EN EL CODIGO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA 1.- Casos de Nulidad previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal. Por la supletoriedad del Cdigo procesal penal (Art. 330) respecto del Cdigo de Niez y Adolescencia, existe nulidad en los siguientes casos: 1.1.- Cuando el Juez de Niez y Adolescencia hubiere actuado sin competencia. 1.2.- Cuando la resolucin del Juez de Niez y Adolescencia al trmino de la Audiencia de Juzgamiento no rena los requisitos exigidos para la sentencia. 1.3.- Cuando en la sustanciacin del proceso se hubiere violado el trmite previsto en la ley, siempre que tal violacin hubiere influido en la decisin de la causa.

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2.- Caso especial de nulidad establecido en el Cdigo de Niez y Adolescencia. Segn el inciso segundo del artculo 313 del Cdigo de Niez y Adolescencia la falta de defensor, sea particular o pblico, a favor de los derechos del adolescente procesado, ocasiona la nulidad de lo actuado en indefensin.

LA IMPUGNACION EN EL CODIGO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA Al respecto realizamos las siguientes reflexiones: 2.1.- Se trata de una sancin a la indefensin que ocasiona el Estado al actuar sin darle a la persona procesada la posibilidad de una defensa tcnica. 2.2.- Ocurre cuando el adolescente no ha designado su propio defensor y ante esto el estado no le ha proporcionado uno en el plazo de veinticuatro horas, no cuando existiendo tal defensor este no asiste a las diligencias debidamente notificadas. 2.3.- Es una equivocada interpretacin de los efectos de la indefensin; ya que, al constituir la defensa tcnica un derecho constitucional (Art. 24 N. 10 Constitucin), su efecto es la falta de eficacia de lo actuado en transgresin.

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Dicho en un ejemplo diramos: se aprehende a un adolescente en infraccin flagrante y el Procurador dicta auto de instruccin en cuya Etapa se le interroga al menor sin la asistencia de un abogado por no haber sido designado ni por el interesado ni por el Estado, si se aplica el inciso segundo del artculo 313 del Cdigo de Niez y Adolescencia la declaracin es nula y debera volver a realizarse, si se la declara ineficaz simplemente no producir efectos por ser contra derechos constitucionales, pero no deber repetirse la diligencia adems lo obtenido como resultado de la declaracin ilcita seguir la regla de la "teora del fruto del rbol envenenado". Pensemos al respecto que en algunos casos la nulidad de la diligencia la declarara la Corte Superior luego de dictada la resolucin del caso, entonces sera imposible jurdicamente repetir la diligencia atento el estado procesal.

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ALCANCE DE LA DECLARACION DE NULIDAD. Segn el artculo 30 de la Ley Reformatoria al Cdigo de Procedimiento Penal (R. O. 743: 13 enero 2003) y el artculo 330 del Cdigo de Niez y Adolescencia la nulidad puede ser de dos clases: 1.- De todo el proceso. 2.- De una parte de lo actuado.

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EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD. La declaracin de nulidad de todo el proceso de una parte del mismo provoca efectos de ndole procesal as como de naturaleza administrativa. 1.- Efectos procesales (Art. 341 Cdigo de Procedimiento Penal). 1.1.- Se deber reponer procesalmente lo que estuvo viciado por la causa de nulidad. 1.2.- Si la nulidad se declar en la Etapa de Instruccin sea total o parcialmente, el Procurador que la tramit dejar de intervenir en la causa, ya que la sala de la Corte Superior remitir el proceso a uno diferente, para que sustancie dicha Etapa, desde el momento en que se produjo el defecto que dio lugar a la nulidad. 1.3.- Si la nulidad se declar debido a actuaciones defectuosas en la Etapa Preliminar o la de Juzgamiento, el Juez que la tramit deber separase del conocimiento de la causa por haber emitido su criterio al resolver tales etapas. 1.4.- Si existe alguna medida cautelar sea real o personal dictada en el momento que comprende la nulidad, dejar de tener efecto.

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EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD. 2.- Efectos administrativos. 2.1.- El funcionario por cuya accin u omisin se provoc la nulidad y si as se declara, deber responder por las costas procesales. 2.2.- Podra iniciarse un trmite de naturaleza administrativa para sancionarse al funcionario que ocasion la nulidad.

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LA CASACION

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RECURSO DE CASACION. Casar en trminos procesales significa romper una sentencia definitiva que adolece de errores de juicio o de actividad, expresamente sealados en la ley. No corresponde un nuevo examen del proceso y de las pruebas, como ocurre con los dems recursos ordinarios; la casacin importa un juicio sobre aspectos exclusivamente de derecho contenidos en la sentencia, a la que se le imputan violaciones expresamente determinadas. Esto aplicado al Cdigo de la Niez y Adolescencia nos lleva a la conclusin que el Recurso de Casacin cabe contra la resolucin del Juez de la materia dictada absolviendo o imponiendo al adolescente una medida socio educativa; ya que su decisin es, como antes expresado, una sentencia.

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PROVIDENCIA SUSCEPTIBLE DE CASACION. El Cdigo de la Niez y Adolescencia no se refiere de manera expresa a la sentencia como la providencia con la cual el Juez competente decide la causa en que est involucrado un adolescente presuntamente infractor, pero sta, como lo hemos indicado anteriormente al referirnos al tema "Naturaleza jurdica de la resolucin del caso" es en realidad una sentencia tanto por su naturaleza como por su contenido y efectos. De all que consideremos que la decisin del Juez absolviendo al adolescente procesado o imponindole una medida socio educativa, no es susceptible de Apelacin sino de Casacin en los casos en que al tratarse de sentencias establece el Cdigo de Procedimiento Penal.

LA IMPUGNACION EN EL CODIGO DE NIEZ Y ADOLESCENCIA CASUALES DE CASACION. El artculo 349 del Cdigo de Procedimiento Penal, norma a la que debemos acudir en supletoriedad, contiene los casos en los que procede el Recurso de Casacin: Cuando en la sentencia se hubiera violado la Ley: 1.- ya por contravenir expresamente a su texto; 2.- ya por haberse hecho una falsa aplicacin de ella; 3.- ya, en fin, por haberla interpretado errneamente. La casacin en los procesos de adolescentes infractores es de competencia de la Corte Suprema de Justicia a travs de una de las Salas Especializadas de lo Penal.

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1.- La violacin de la Ley contraviniendo de manera expresa a su texto, se lo puede hacer por accin o por omisin. a) Se viola la ley contraviniendo expresamente a su texto por accin, cuando el juzgador crea en su resolucin una ley inexistente para aplicarla en la sentencia, o aplica una norma que ya est derogada. b) Se viola la Ley contraviniendo expresamente a su texto por omisin, cuando el juzgador no aplica la ley existente, o solo aplica una parte de ella.

2.- La violacin de la Ley haciendo una falsa aplicacin de la misma, consiste en enmarcar el caso a una norma pero en contradiccin con los preceptos de tal ley, esto puede darse por ejemplo, cuando se cita una norma que no es pertinente el tema para el que se la usa lo cual es frecuente en los casos de actuacin con ligereza en el estudio de los preceptos a ser aplicados.

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3.- La violacin de la Ley interpretndola errneamente, consiste en el equivocado sentido que se pretende dar a la misma en la sentencia distorsionando su espritu y su verdadero alcance.

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En materia de Casacin, en el tiempo, se ha presentado en ms de una ocasin dificultad al tratarse de los procesos especiales por delitos de accin privada, en el R. O. 476 18 diciembre 2001 se public la resolucin de la Corte Suprema de Justicia segn la cual no procede el Recurso de Casacin respecto de las sentencias dictadas en juicios por delitos que slo pueden juzgarse mediante acusacin particular; en el Registro Oficial N. 692 28 octubre 2002 se encuentra publicada la resolucin del Tribunal Constitucional en que declara inconstitucional por el fondo a la dictada por Corte Suprema de Justicia.

Mientras que en R. O. 194 21 octubre 2003 se publica la resolucin con carcter de general y obligatoria (Art. 274 Constitucin) segn la cual se declara inconstitucional la frase De lo que resuelva la Corte Superior respecto de la apelacin no cabe recurso alguno del artculo 347 del C.P.P. con lo que cabe casacin de sentencias dictadas en trmites de accion privada.

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Concluimos que en todos los casos de procesamiento a adolescentes infractores cabe el Recurso de Casacin de la resolucin que dicte el Juez de Niez y Adolescencia, aunque se trate de una infraccin que en el Cdigo de Procedimiento Penal est sealada como de accin privada y en el nuevo Cdigo de Niez y Adolescencia se tramite como de instancia particular. cabe el Recurso de Casacin de la resolucin que dicte el Juez de Niez y Adolescencia, aunque se trate de una infraccin que en el Cdigo de Procedimiento Penal est sealada como de accin privada y en el nuevo Cdigo de Niez y Adolescencia se tramite como de instancia particular.

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LA REVISION

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Se trata de un caso excepcional en el que se contraviene a la institucin de la cosa juzgada para asegurar los derechos y fiabilidad de las sentencias. As pues, se considera necesario pasar por alto a tan importante institucin para lograr la verdadera consecucin y sentido de existencia del Poder Judicial: la Justicia. Decimos entonces que el Recurso de Revisin es un medio de impugnacin que, a travs de nuevas pruebas, tiene por objeto dejar sin efecto jurdico una sentencia injusta que se encuentra ejecutoriada y que ha sido dictada en base a un error de hecho.

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PROVIDENCIA SUSCEPTIBLE DE REVISION. Al igual que en el caso de la Casacin, el Cdigo de la Niez y Adolescencia no se refiere de manera expresa a la sentencia como la providencia con la cual el Juez competente decide la causa en que est involucrado un adolescente presuntamente infractor, pero sta, como lo hemos indicado anteriormente al referirnos al tema "Naturaleza Jurdica de la resolucin del caso" es en realidad una sentencia tanto por su naturaleza como por su contenido y efectos. Por eso consideamos que la decisin del Juez imponindole una medida socio educativa, no es susceptible de apelacin sino de Revisin en los casos en que al tratarse de sentencias establece el Cdigo de Procedimiento Penal.

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CAUSALES DE REVISION. El Cdigo procesal penal en su artculo 360, supletorio al Cdigo de Niez y Adolescencia, ha previsto las causas por las que se puede interponer un Recurso de Revisin: 1. Si se comprueba la existencia de la persona que se crea muerta; 2. Si existen, simultneamente, dos sentencias, en la materia de menores seran dos "resoluciones" contradictorias condenatorias sobre una misma infraccin contra diversas personas, las que, por ser contradictorias revelan que una de ellas est errada; 3. Si la sentencia, en la materia de menores sera la "resolucin", se ha dictado en virtud de documentos o testigos falsos o de informes periciales maliciosos o

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CAUSALES DE REVISION. 4. Cuando se demostrare que el sentenciado no es responsable del delito por el que se le conden, en la materia de adolescentes sera de la "infraccin" por la que se le impuso la medida socio educativa; 5. Cuando se haya promulgado una ley posterior ms benigna; y, 6. Cuando no se hubiere comprobado conforme a derecho la existencia del delito, en la materia de adolescentes sera la "infraccin" a que se refiere la "resolucin". Excepto el quinto caso la revisin slo podr declararse en virtud de nuevas pruebas que demuestren el error de hecho de la sentencia impugnada.

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LA CONSULTA

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Mas que un Recurso, la Consulta es un mecanismo de control de determinadas providencias que se fundamenta no en la oposicin de una parte procesal a la decisin del Juez sino en la desconfianza que la ley tiene para con los jueces, desconfianza que motiva una segunda opinin del Juez superior y desaparece si ste confirma lo actuado por el Juez de origen.

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EL PROBLEMA ACTUAL DE LA CONSULTA. El Cdigo procesal penal (R. O. N. 743 de 13 de enero del 2000) no trat inicialmente el tema de la consulta judicial, (lo mas apropiado es que en un Sistema Acusatorio donde la titularidad de la accin la lleva el Ministerio Pblico, estando regido por el Principio de Oportunidad no conste la consulta), sino que existieron -y existendos casos en que el se deba recurrir a la consulta administrativa: 1.- Cuando el Ministerio Pblico ha emitido dictamen abstenindose de acusar y se presentado acusacin particular que ha sido aceptada a trmite; 2.- Cuando el Fiscal ha emitido dictamen abstenindose de acusar y el Juez considere que debe llamarse a Etapa de Juicio, aunque no se haya propuesto acusacin particular.

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EL PROBLEMA ACTUAL DE LA CONSULTA. Surgieron entonces problemas al tratarse de casos por delitos relacionados con la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas, que en sus artculos 121 y 122 dispone: .- No surtir efecto el auto en que se revoque la prisin preventiva, se suspenda o cesen de medidas de aprehensin, retencin e incautacin, si no es confirmado por el superior. .- El Auto en que se revoque la prisin preventiva, de cesacin de medidas de aprehensin, retencin e incautacin, el sobreseimiento provisional o definitivo, dictado por el Juez y las sentencias condenatorias y absolutorias sern obligatoriamente elevadas en consulta al Superior, quien resolver, previo informe obligatorio que emitir el Ministro Fiscal dentro del plazo

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EL PROBLEMA ACTUAL DE LA CONSULTA. El 13 de enero del 2003 se publica la Ley Reformatoria al Cdigo de Procedimiento Penal, a las Leyes Orgnicas del Consejo Nacional de la Judicatura y del Ministerio Pblico, estableciendo en sus artculos 21 y 27 dos casos adicionales de consulta: 1.- El Juez debe realizar una consulta administrativa al Fiscal Superior del que se abstiene de acusar en los casos en que se persigue un delito sancionado con pena privativa de libertad de reclusin; y, 2.- El Juez debe elevar en consulta a la Corte Superior los autos de sobreseimiento dictados en causas en que se persiguen delitos sancionados con penas de reclusin. La reforma del 13 de enero del 2003 por regir para los procesos que se inicien a partir de tal fecha se aplica a los procesamientos de los adolescentes infractores.

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NORMAS ESPECIALES SOBRE CONSULTA EN MATERIA DE PROCESAMIENTO A ADOLESCENTES PRESUNTAMENTE INFRACTORES. Tomando en cuenta que en el proceso a adolescentes presuntamente infractores, sus reglas son diferentes a las del proceso contra adultos, tenemos como notas relevantes aplicables a la Consulta que: 1.- El Juez de Niez y Adolescencia no recibe el expediente y el dictamen fiscal para tramitar la Etapa Preliminar o de Audiencia Preliminar cuando de la Etapa de Instruccin surge un dictamen fiscal abstenindose de acusar; ya que, en ese caso es el Procurador de Adolescentes Infractores quien, si llega a determinar que no existe infraccin, o que no es responsable el adolescente, debe archivar la causa. En consecuencia: 1.1.- El Juez no deber realizar consulta alguna al Fiscal Superior ya que no operar tal posibilidad pues no va a tener el proceso para analizarlo. 1.2.- No importa el delito investigado por el Procurador de Adolescentes y la pena que merezca el mismo en la legislacin

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NORMAS ESPECIALES SOBRE CONSULTA EN MATERIA DE PROCESAMIENTO A ADOLESCENTES PRESUNTAMENTE INFRACTORES. 2.- En cambio si se trata de un proceso en que se investiga un delito relacionado con la Ley 108 si el Ministerio Pblico emite dictamen acusatorio y el Juez dicta auto de sobreseimiento o una resolucin absolutoria, debe elevar en consulta su decisin por mandato de la Ley 108; y porque se trata de una infraccin que en la ley penal ordinaria se reprime con reclusin. Lo mismo ocurrir cuando se revoquen las medidas cautelares personales y reales en causas por infracciones relacionadas con la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas.

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NORMAS ESPECIALES SOBRE CONSULTA EN MATERIA DE PROCESAMIENTO A ADOLESCENTES PRESUNTAMENTE INFRACTORES. 3.- Finalmente, el Juez de Niez y Adolescencia deber elevar en consulta los autos de sobreseimiento que dicte en procesos por delitos sancionados con reclusin en la Ley penal ordinaria.

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RECURSO DE HECHO

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RECURSO DE HECHO. Si el Juez tuviera la potestad de negar los recursos que plantean los sujetos procesales, sin posibilidad de reclamo alguno, el ejercicio del derecho a un recurso efectivo se vera lesionado con la consecuente provocacin de inseguridad jurdica y correra grave riesgo el acceso a la Etapa de Impugnacin. Este tema lo trata el Cdigo procesal penal mediante el Recurso de Hecho, el cual consiste en un medio eficaz para reclamar ante el superior la indebida denegacin del acceso a un recurso interpuesto conforme a la Ley.

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RECURSO DE HECHO. El Cdigo de la Niez y Adolescencia no ha enumerado al Recurso de Hecho en el artculo 366, sin embargo por la aplicacin del Principio de Igualdad ante la Ley y como expresin del mismo la Igualdad Procesal, al estar determinado en el cuerpo legal procesal supletorio, se lo aplica a los trmites de procesamiento a los adolescentes infractores. Propiamente, el recurso de hecho no sirve para manifestar la inconformidad con la resolucin de un proceso sino que es una especie de insistencia administrativa que permite la aceptacin de un recurso principal que reclama un derecho y cuya sola interposicin ha sido negada.