La comunicación y la equidad

Tema 18

PROYECTO NACIONAL Y NUEVA CIUDADANIA

“Construyendo el nuevo modelo universitario”

Colectivo de Gestores INFOCON

MSc. Oscar José Suárez Sivira
El derecho a la información

“Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos,

sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra

forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de

comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Quien

haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo

expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni

los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia

religiosa”
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

"Apoyar el crecimiento de la infraestructura, contenido, servicios y

mercado de las telecomunicaciones para incentivar a todos los
sectores fundamentales a trabajar por el desarrollo y bienestar de la
nación y sus habitantes (…)
Consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e
información, al alcance de todos, en cualquier momento y cualquier
lugar, provista de una infraestructura de vanguardia que la convierta
en líder de la región”.

Ministerio de Infraestructura de Venezuela. Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) (2000): Plan

Nacional de Telecomunicaciones. Hacia la sociedad del Conocimiento. Misión y Visión. Venezuela. CONATEL,
junio.
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

Los objetivos del proceso de apertura son:
•Transformar el sector de telecomunicaciones y
convertirlo en uno de los ejes fundamentales
para el crecimiento económico del país.
•Promover nuevas inversiones que contribuyan a
la diversidad, calidad, expansión y desarrollo de
servicios de telecomunicaciones.
•Facilitar el posicionamiento de Venezuela en los
mercados regionales Andinos.
•Promover el desarrollo social y la equidad.
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

De acuerdo con los estudios de la Corporación Andina de Fomento
(CAF), Venezuela cuenta con las condiciones para convertirse en un
polo tecnológico latinoamericano. Entre los principales factores que
sustentan la afirmación, se encuentran los siguientes:
• La apertura a la libre competencia, primero en servicios de
valor agregado y ahora en servicios básicos de
telecomunicaciones.
• La nueva Ley de Telecomunicaciones, "una de las más
modernas del mundo", publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela No. 36.970, de fecha 12 de
junio del año 2000. La Ley de Telecomunicaciones establece
que el Estado no se reserva la actividad económica del sector,
considerándose éste como un asunto de interés general y no
como un servicio público.
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

• La declaración de Internet como
prioridad nacional e implementación
del gobierno electrónico. Decreto N°
825. Gaceta oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Año CXXVII-
MES VIII. Número 36.955. 22 Mayo
2000.
• La democratización del acceso a la
superautopista de la información.
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

Brindar a cada ciudadano la posibilidad
de acceso a un equipo terminal.
Establecer una economía sólida bajo
un modelo de producción competitivo
basado en el uso de la información.
Disponer de una infraestructura de
investigación y desarrollo tecnológico
en Telecomunicaciones.
Estar en capacidad de exportar bienes
y servicios de telecomunicaciones para
sustentar el desarrollo interno.
La comunicación y la equidad

Venezuela ante el reto tecnológico

Consolidar el liderazgo regional y convertir a Venezuela en el centro
de negocios de telecomunicaciones de la Comunidad Andina y el
Caribe.
Disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero,
donde el acceso a la información debe ser de uso masivo.
Aplicar eficazmente los beneficios de las telecomunicaciones en
todos los ámbitos.
Ser un país activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de
generar y compartir información.
Divulgar contenidos que representen la cultura, valores y tradiciones
nacionales.
 EL FUNDAMENTO Y LOS PRINCIPALES
PROYECTOS DEL PLAN

• El Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales 2007 se

ha divulgado en líneas gruesas por Internet, su
fundamento y principales proyectos se encuentran
sometidos desde hace tiempo a la consulta pública
(www.plantic.gob.ve/personal/docs/6ri6tgsp3.pdf)

2. El Plan establece políticas públicas en materia de telecomunicaciones, siguiendo

los ideales constitucionales y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013

2.1. Las políticas públicas no son normas. Son, de alguna manera, estándares que
han de observarse por exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra
dimensión de la moralidad (Ronald Dworkin). Son líneas de acción de
gobierno. (LOAP- Art. 11 LOTEL).

2.2 El sistema nacional de telecomunicaciones es el instrumento para avanzar en

la inclusión social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y
la formación ciudadana (Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, p. 35)
 El FUNDAMENTO:
EL DESARROLLO CIUDADANO

1. El Plan define un conjunto de estrategias y acciones que buscarán apalancar y

acelerar el proceso de transformación social. Una transformación destinada al
desarrollo ciudadano, del hombre como fin en sí mismo

1.1. Ese desarrollo ciudadano, en el ámbito del Plan, supone la socialización del
conocimiento y la contribución al desarrollo político, social, económico,
territorial y cultural del país

“Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir

a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio,
televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso
universal a la información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que
establezca la ley”
(art. 108, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)

1.2. El ciudadano debe entenderse como sujeto social, antes que consumidor. Lo
importante es superar la brecha digital
 LOS PRINCIPALES PROYECTOS

1. Universalizar y democratizar los servicios de telecomunicaciones a través de la

recuperación estatal de la CANTV lo cual ya se ha realizado

2. Elaborar el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios

Postales 2007-2013

3. Consolidar e impulsar la Red del Estado

4. Crear una televisión de servicio público (Operación TVES)

5. Instrumentar la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión

(Productores Independientes. TV por suscripción)

6. Formar recursos humanos en el uso y aplicación de Tecnologías de Información y

Comunicación

7. Desarrollar e implementar el gobierno electrónico, es decir, el mejoramiento de la

gobernabilidad a través de la aplicación –no excluyente– de las Tecnologías de
Información y Comunicación, especialmente, el software libre
 LOS RETOS Y LAS OPORTUNIDADES
1. EL ESTADO COMO OPERADOR …

1. El Plan sugiere una mayor y mejor presencia –no exclusiva ni excluyente– del
Estado en las telecomunicaciones. Es decir, el Estado, además de regulador, pasa
a ser un competidor en la prestación de los servicios Se presenta, aquí un
importante reto para los operadores de servicios de telecomunicaciones, competir
con el regulador

2. El Estado, como tal, y siempre en beneficio de los ciudadanos, deberá respetar su

posición sin excluir a los demás operadores. En definitiva son los ciudadanos,
como usuarios, los que determinan la permanencia de un operador en el mercado
de las telecomunicaciones

“tal deber del Estado se traduce en que … al invocar el interés general o público para
rescindir contratos … no pueden hacerlo con el fin de crear situaciones monopólicas
o eliminar del mercado arbitrariamente a quienes realizan actividades económicas
como desarrollo del derecho de libertad económica que contempla el artículo 112 de la
vigente Constitución y que era reconocido en la Constitución de 1961 (artículo 96)”

(sent. de la Sala Constitucional, 1556, 8/12/2000)

 I. LAS IMPLICACIONES REGULATORIAS
1. EL PLAN ANTE LAS NORMAS …
1. El Plan es, ante todo, un conjunto de políticas públicas. Y como tal debe sujetarse
a las normas vigentes, tanto internacionales como locales

• El Plan debe efectivamente respetar las normas y acuerdos internacionales,

debido a que así lo establece el art. 23 de la Constitución. Entre esas normas y
acuerdos, se observan especialmente los establecidos por la Unión Internacional
de Telecomunicaciones (Radiocomunicaciones, normalización y desarrollo)

2.1. Las reformas regulatorias –como las que supone el Plan– han sido han
venido siendo estimuladas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones,
sin perjuicio de requerir ésta también, la protección de las
inversiones y el fomento de la participación privada. (World Information
Society, 2007 Report, Beyond WSIS, Executive Summary, Geneva, May
2007, p. 7)

3. El Plan, por sí mismo, no puede suponer un alejamiento o una modificación de la

Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL) pues ésta es una norma de alto
rango y aquél un conjunto de políticas.
Dudas, Sugerencias o comentarios : oscsuaz@hotmail.com

“Debemos elevar
significativamente el
promedio de nuestras
fortalezas para contribuir
a la cultura de
investigación que el
trabajo universitario
requiere y forjar así los
futuros emprendedores”

Oscar José Suárez S.