Cndida Ins Lucena Fernando Barrientos Snchez Jos Antonio Snchez - ASI Confederacin de Trabajadores de Venezuela , CTV.

1 Montevideo- Uruguay , Junio 2010

El sistema de Seguridad Social que rige en nuestro pas, forma parte del cuadro de la economa nacional. En la actualidad tenemos una crisis econmica por diversas causas externas como internas, esto por supuesto incide directamente en el Seguro Social (principal instrumento de Seguridad Social en el pas) en forma de serias restricciones en sus ingresos y de una acentuada elevacin de sus gastos. La inflacin, control de cambios, la limitacin del salario cotizable, fuertes deudas por aportes tanto patronales como de los asegurados, representan menores ingresos, amen de la alta tasa de desempleo. Por otra parte, la elevacin de costos y precios de bienes y servicios y particularmente de los medicamentos, materiales quirrgicos, insumos y productos de los que se vale el Seguro Social para cumplir sus cometidos y que en su gran mayora son importados, aunado a los incrementos salariales de su personal medico, administrativo y obrero, significan un sustancial aumento de sus gastos, lo cual incide de manera negativa en el cumplimiento de la poltica social que por ley le corresponde.

La Seguridad Social Es el instrumento ms importante de que dispone el estado para realizar su cometido de proteger a los ciudadanos. Se podra ir todava mas lejos, y se podra considerar el porcentaje del Producto Nacional Bruto dedicado a la Seguridad Social en los ingresos nacionales representa la parte de los ingresos de todos los elementos productivos de la sociedad destinados a las necesidades de los que no pueden trabajar o que no se cuenta con que trabajen. No podemos obviar que la economa en si misma ejerce una influencia decisiva sobre cualquier Sistema de Seguridad Social.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 11.990.162. Sector Formal de la Economa 56,7% (6.800.130). Sector Informal de la Economa 43.3 % (5.190.032). Tasa de desempleo 8.2 % al 30/04/2010 (1.072.612) Todas estas son cifras oficiales del (I.N.E). Poblacin afiliada al IVSS 30% PEA. Inflacin Acumulada al 30/04/2010 es del 11,3%, constituye la mas alta de Amrica Latina y la segunda en el mundo.

La Seguridad Social en la Constitucin de 1.999

Breves antecedentes: La Constitucin, discusin, aprobacin, 15-121999, publicacin definitiva del texto Constitucional. Artculos relativos a la Seguridad Social: 80, 83, 84,85,86, 87, 147 y 148

El articulo 86, Base Fundamental de la Seguridad Social en Venezuela

Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no Lucrativo, que garantice la salud, () contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, perdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar.

Continuacin
El Estado tiene la obligacin de asegurar este derecho; creando un Sistema de Seguridad Social de carcter universal. De financiamiento solidario, unitario, de contribuciones directas o indirectas La ausencia de capacidad contributiva no es bice para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la Seguridad Social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias para cubrir servicios mdicos y dems beneficios de la Seguridad Social, sern administrados con fines sociales, bajo la rectora del Estado.
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Continuacin
Los remanentes netos de capital destinados a la salud, la Seguridad Social se acumularan a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El Sistema de Seguridad Social ser regulado por una Ley Orgnica.

La Constitucionalidad de la Seguridad Social.

11 aos de permanencia en el poder de la Revolucin Bolivariana. No se han satisfecho los intereses de la Poblacin Venezolana. Tres leyes habilitantes. Control absoluto de la Asamblea Nacional para sancionar leyes. No hay justificacin alguna?

Base Legal del Sistema de Seguridad Social

La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, su aprobacin en diciembre de 2002 Su implantacin y repercusin en la colectividad venezolana. La Rectora en materia de Seguridad Social La Tesorera de la Seguridad Social La Superintendencia de la Seguridad Social.

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Continuacin
Articulo 117 Seis (6) meses, plan de implementacin del Sistema de Seguridad Social. Art. 118; todo el sistema debe estar implementando en un lapso no mayor de 5(aos). Art. 129; cese de funciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. La reforma parcial de la Ley en estos artculos, Gaceta Oficial No 5.867 de fecha 28/12/2007. Extraordinaria. Fue reformada parcialmente en el marco de la Ley Habilitante Decreto No 6.243, Gaceta Oficial No 5.891 de fecha 31/07/2008
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Continuacin
Le son sustradas a la Tesorera de la Seguridad Social la competencia para recaudar las cotizaciones del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda. Le son sustradas a la Superintendencia de la Seguridad Social las competencias en materia de supervisin, control y fiscalizacin del Fondo Obligatorio para la Vivienda. Fija como base para efectos de la cotizacin del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat el salario integral.

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Los Regmenes Prestacionales de Seguridad Social.

Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas. Gaceta Oficial No 38.270 de fecha 12/09/2005 Adultos mayores con 60 aos o ms. Financiamiento: va Fisco Nacional Ausencia de capacidad contributiva. El Instituto Nacional de Servicios Sociales, sustituye al Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa.

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Continuacin
Fondo de Asignaciones Econmicas Sociales (articulo 95). La Misin Negra Hiplita; necesidades de trabajo, alimentacin, calidad de hbitat, educacin, vivienda y salud de la poblacin en situacin de extrema pobreza. La Misin Madres de Barrio (Josefina Joaquina Snchez) apoyo a las Amas de Casa que se encuentren en estado de necesidad. El articulo 88 Constitucional; las Amas de Casa tienen derecho a la Seguridad Social de conformidad con la Ley.
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El Rgimen Prestacional de Salud

Articulo 83, 84 y 85 de la Constitucin. Articulo 52 y siguientes de la L.O.S.S.S. Aun no se ha creado, tanto el Ejecutivo Nacional como la Asamblea Nacional estn en mora con el pas. La Salud es un derecho social fundamental, el Estado promover polticas orientadas a elevar la calidad de vida. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como la de tener acceso a todos los servicios, articulo 83 constitucional.

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Continuacin
Articulo 84; el Estado crear, ejercer la Rectora y gestionar un Sistema Publico Nacional de Salud. Descentralizado. Integrado al Sistema de Seguridad Social. Principios de gratuidad, universalidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados.

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Continuacin
Articulo 85, Financiamiento del S.P.N.S Viene dado por recursos fiscales; Cotizaciones obligatorias de la Seguridad Social Cualquiera otra fuente de financiamiento Obligacin del Estado que integrara esos recursos. El Estado regulara las instituciones publicas y privadas de salud.

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Continuacin
De llevarse a cabo la creacin del S.P.N.S, todas las instituciones publicas de salud deben integrarse al Sistema de manera progresiva (Ministerio de Salud, Seguro Social, IPASME, etc.) La Contratacin Colectiva: de los Trabajadores, Gremio Medico, Bioanalistas, Odontlogos, Farmaceutas, Enfermeras, etc.. Barrio Adentro y el Sistema Paralelo de Salud.

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Continuacin
Otros comentarios sobre el Sector Salud En tiempos de revolucin, que tan difcil es ser consecuente con lo que se predica. Como es posible que digamos a diario que somos un Pas Socialista o que

estamos desarrollando un proyecto socialista, y no discutamos por ejemplo, un proyecto de Seguridad Social. Ni el gobierno ni la oposicin se han tomado su tiempo para explicarle a los venezolanos que va pasar con la Seguridad Social. Como hablar tan alegremente de inclusin, cuando a la gente no se le dice que ya no tendr de que preocuparse si llegara a enfermarse, porque los hospitales gozan de excelente y envidiable salud; que los ancianos tendrn una vejez asegurada, digna, que los jubilados disfruten de una jubilacin justa y decorosa, como se la merece. La Seguridad Social es una deuda de vieja data. Por eso, uno tiene que pagar un seguro privado para si se enfermara, no morir en la indigencia. Pero con lo caros que estn, quien puede darse el lujo de tener un seguro. la verdad pocos ? Entrevista a Miguel Quintero en el
Semanario Las verdades de Miguel 9 al 15 de Octubre de 2009.
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Continuacin
La Salud, el Gran Fracaso del Gobierno. El problema de la salud se agrava, mientras el gobierno se obstina en su dependencia de las recetas cubanas. Como se ha publicado recientemente, Cuba tambin se ocupa de las compras de los equipos mdicos para Venezuela. Es una operacin tpicamente de capitalista, de intermediarios, sin los molestos requisitos que exigen al resto de los mortales. El Dr. Fidel Castro lo dijo, segn otras fuentes, slo en unas pocas compras se gastaron 72 millones de dlares. Nadie sabr nunca los montos. De lo que tenemos certeza y nadie puede negar es que existe la crisis de la salud, el derrumbe de los hospitales y la fuga de mdicos venezolanos hacia el exterior, donde gozan de crdito y estima.

Movimiento 2D Democracia y Libertad Diario el Nacional 11/10/2009

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Continuacin
Pas amordazado. El Al Presidente 341, del pasado domingo, pasar a la historia no slo por su contenido, extravagante puesta en escena para refutar, sin nombrarla, la contundente comunicacin de reconocidos mdicos, ex ministros de sanidad, que denunciaron el calamitoso estado de salud en nuestro pas y sus propuestas para superar los males: Nuestra invitacin va en el sentido de orientar caminos para salir de la crisis, si se lograra descentralizar el sector salud, entregar la gestin en autoridades regionales, municipales y locales, y que se haga mas cercano al pueblo.

Oscar Lucien Diario el Nacional 09/10/2009

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El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.

Articulo 63 de la L.O.S.S.S Aun no se ha legislado sobre la materia, constituye uno de los regmenes mas emblemticos del Sistema. Continuamos con la pensiones de vejez del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Continuamos con la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Publica Nacional, de los Estados y de los Municipios. Continuamos con una multiplicidad de regmenes jubilatorios, unos contributivos y otros no.
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Continuacin
El sistema previsto debe ser Unitario (uno solo) Articulo 72, el Instituto Nacional de Pensiones Articulo 63, Promulgacin de la Ley Regmenes Especiales: (mineros, siderrgicos, construccin, etc.) Base Contributiva (articulo 65); de uno (1) a diez (10) salarios mnimos. Administrado por el Estado a travs de la Tesorera de la S.S De beneficios definidos De Solidaridad Intergeneracional (Sistema de reparto). Afiliacin voluntaria a los regmenes complementarios de Seguridad Social (Pasan a ser contributivos) Su financiamiento recae solamente en los afiliados

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Continuacin
Han transcurrido casi ocho (8) aos desde que se promulgo la L.O.S.S.S Diez (10) aos de la nueva constitucin y aun no se ha promulgado la Ley de Pensiones, ni tampoco se conoce proyecto alguno. El sistema a disear tiene que ser consensuado con los diferentes agentes sociales. (patronos y trabajadores)

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Continuacin
Mediante Decretos Nos 7401 y 7402, publicados en Gaceta Oficial No 39144 de fecha 30 de Abril de 2010. Con el primero de ellos entra en vigencia por un lapso de 8 meses un programa que permitir a los asegurados que tengan la edad para la pensin de vejez pagar las cotizaciones que le faltan para tener derecho a la misma, y en el caso de aquellos que tengan 700 cotizaciones acreditadas en su cuenta individual el Ejecutivo Nacional pagar las 50 cotizaciones restantes hasta llegar al mnimo de las 750 cotizaciones exigidas por la Ley. En el Decreto 7402, se otorga Pensin de Vejez a trabajadores del sector campesino y pesquero, se beneficiaran aproximadamente unas 45 mil trabajadores de estos sectores de la Economa Nacional.
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Continuacin
Se reforma parcialmente la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios (as), Empleados (as), de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y Municipios. El Decreto No 6.266 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social. En ambas Leyes se homologan las Pensiones de Sobrevivientes al Salario Mnimo Nacional.

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Rgimen Prestacional de Empleo

Establecido en el artculo 81 de la L.O.S.S.S Sancionado segn Gaceta Oficial No 38.281 de fecha 27/09/2005 El Instituto Nacional de Empleo (articulo 12) Creacin del Sistema Nacional de Proteccin frente a la perdida del empleo y al desempleo. (articulo 8) El articulo 29 establece la modalidad de afiliacin para los trabajadores no dependientes

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Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Establecido en el articulo 94 de la LOSSS Se reformo totalmente la LOPCYMAT, Gaceta Oficial No 38.263 de fecha 26/07/2005 Disposicin Transitoria Quinta de la Ley: Hasta tanto sea creada la Tesorera de la Seguridad Social. Los empleadores continuaran cotizando al I.V.S.S y los afiliados continuaran recibiendo las prestaciones previstas en esa legislacin. Lo que quiere decir que las indemnizaciones diarias, las pensiones por discapacidad parcial, total y las pensiones de sobrevivientes, se continuaran pagando en la forma establecida en la Ley del Seguro Social.

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Continuacin
El sistema ser financiado por los empleadores cuya base contributiva oscila entre el 0.75% y el 10 % del salario de cada trabajador. Esto no se ha implementado todava. La ley se aplica parcialmente.

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Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat

Prevista en el articulo 100 de la L.O.S.S.S Fundamento Constitucional artculos 82 y 86 La Ley original fue reformada en el marco de la Ley Habilitante, Gaceta Oficial No 5.867, Extraordinaria de fecha 28/12/2007. Sustituye a la antigua Ley de Poltica Habitacional. Generalmente las reservas de los Fondos de Pensiones en un porcentaje determinado se utilizan para el financiamiento de viviendas de inters social. Fue reformada parcialmente en el marco de la Ley Habilitante, Decreto No 6.072, Gaceta Oficial No 5.889 de fecha 31 de Julio de 2008.
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Continuacin
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat (Banavit), tiene a su cargo las funciones de administracin, recaudacin, distribucin e inversin de esos recursos. Le es sustrada a la Superintendencia de Bancos y otras instituciones financieras la facultad de supervisar y fiscalizar el Banavit. El Banavit pasa a ser ahora un Instituto Autnomo de Carcter Financiero. Se puede otorgar hasta el 100% para el financiamiento del crdito hipotecario para Vivienda principal; estos crditos no estn sujetos a las limitaciones que establezca la legislacin en materia de bancos.
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Continuacin
Otorgan subsidios directos habitacional por una sola vez. El estado a travs del Ministerio de Vivienda y Hbitat puede disponer de esos recursos conjuntamente con el Banavit podrn constituir en calidad de fideicomitentes, los fideicomisos que consideren convenientes. En la Junta Directiva del Banavit, no estn representados los trabajadores ni los empresarios que son los que financian el Fondo Obligatorio de Ahorro Habitacional.

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Continuacin
Establece la Ley, modalidades para la afiliacin de los trabajadores no dependientes. Mediante Resolucin del Ministerio de Vivienda y Hbitat la banca nacional tiene que destinar un 10% de su cartera al financiamiento de crditos hipotecarios. De ese tope 4% corresponde a los prestamos a corto plazo programados para financiar construcciones de soluciones habitacionales. El 6% restante para la adquisicin de viviendas 40% para crditos a familias que devenguen hasta 150 unidades tributarias (6.900,00 Bs.F)
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Continuacin
El 60% se destinan a prestamos para aquellas personas con ingresos entre 150 y 500 unidades tributarias (6.900,00 Bs. F. y 23.000 Bs. F) En la resolucin del M.V.H, la banca debe destinar 40% de la cartera fija a financiar los planes de construccin. De ese porcentaje el 50% es para proyectos de viviendas que atiendan a familias con ingresos hasta 55 unidades tributarias (Bs. F. 2.530,00) El resto para cubrir la demanda de familias cuyos ingresos estn entre 55 y 150 unidades tributarias (Bs. F. 2.350,00 y 6.900,00)
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Conclusiones
En 11 aos de Revolucin Bolivariana no ha habido Dialogo Social entre los Agentes Sociales de un Sistema Econmico (empresarios sindicatos y gobierno), para la puesta en marcha del Sistema de Seguridad Social. El movimiento sindical organizado del pas debe aunar esfuerzos para lograr entre otras cosas:
1. Dialogo Social, con las diferentes organizaciones sindicales sean oficialistas o no, con los empresarios para presionar al Gobierno Nacional a instaurar el Sistema de Seguridad Social previsto en la Carta Magna. 2. Creacin de la Tesorera de la Seguridad Social.

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Continuacin
3. Creacin de la Superintendencia de la Seguridad Social. 4. Legislar la Asamblea Nacional para la creacin del Sistema Publico Nacional de Salud, de carcter descentralizado y financiado a travs del fisco nacional (impuestos). 5. Legislar en materia de Pensiones, un sistema nico que incluya regmenes especiales para algunos sectores y regmenes complementarios de Seguridad Social en pensiones. 6. Luchar porque se apliquen en un 100% los Regmenes Prestacionales de Empleo y Salud Laboral.
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Continuacin
7. Por ultimo, la Seguridad Social no es una dadiva que nos va a dar el Gobierno Nacional, ni forma parte de la generosidad del sector empresarial, es el producto de una lucha constante que ha mantenido el movimiento sindical por mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familiares. De all, que es a la dirigencia sindical a quien le compete luchar denodadamente por lograr de una vez por todas la instauracin de ese Sistema de Seguridad Social que anhela toda la poblacin venezolana.

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Gracias por su atencin

Cndida Ins Lucena Email: inesluce@hotmail.com Movil: +584143051425 Fernando Barrientos Snchez Email: fbarrientos@cantv.net Mvil: +584143170114 Jos Antonio Snchez Email: jascheo661@hotmail.com Mvil: 0424-6636272
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