TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

(Leccin 9 del Manual)

TEMA 7. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

I. Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados II. La eficacia de los tratados internacionales III. La interpretacin de los tratados internacionales IV. Procesos de revisin: enmienda y modificacin de los tratados V. Supuestos de inaplicacin: nulidad, terminacin y suspensin de los tratados

I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

1. Entrada en vigor (art. 24 CVDT69)

Cundo comienza un tratado a desplegar efectos jurdicos?

Regla general consecuencia del principio de la autonoma de la voluntad: de la manera y en la fecha sealada en el tratado o que acuerden los Estados negociadores (v.gr. arts. 110.3 CONU y 126.1 ECPI) Regla subsidiaria en defecto de pacto el tratado entrar en vigor en el momento en el que manifiesten el consentimiento todos los Estados negociadores

Y para un Estado que se adhiere despus?

Fecha de adhesin manifestacin del consentimiento, salvo disposicin contraria contenida en el tratado (v.gr. art. 126.2 ECPI)

Disposiciones insertas en un tratado relativas al proceso de autenticacin, manifestacin del consentimiento, formulacin de reservas o entrada en vigor

Desde el momento de la adopcin del texto

I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

2. Aplicacin provisional (art. 25 CVDT69)

Qu es y por qu surge la aplicacin provisional de un tratado?

Tratado o parte de un tratado que despliega sus efectos jurdicos antes de su vigencia aplicacin provisional total o parcialPeriodo de tiempo existente entre manifestacin y entrada en vigor nmero de ratificaciones-

Cundo cabe la aplicacin provisional? Dos supuestos:

Posibilidad establecida en el propio tratado (v.gr. art. 7.1 Acuerdo relativo a la Aplicacin de la Parte XI de la CNUDM1982) Pactada con posterioridad por los Estados negociadores

Cundo deja de aplicarse provisionalmente un tratado?

Entrada en vigor En relacin con un Estado negociador cuando manifiesta su intencin de NO ser Estado contratante del tratado

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Principios relativos a la eficacia de un TI vlidamente celebrado y en vigor:

1. Pacta sunt servanda (art. 26 CVDT69)

Todo tratado en vigor obliga a los Estados parte y debe ser cumplido de buena fe La buena fe implica la irrelevancia del Derecho interno como justificacin del incumplimiento del tratado (art. 27 CVDT69)

2. Eficacia ratione temporis (art. 28 CVDT69)

Irretroactividad salvo acuerdo en contrario Normal ineficacia de un tratado antes de su vigencia Efectos ex nunc

3. Eficacia ratione loci (art. 29 CVDT69)

Alcance respecto a la totalidad del territorio salvo intencin contraria (v.gr. conflictos territoriales / Altos del Goln / el tratado no prejuzga la discusin /generalmente se excluye la aplicacin al territorio controvertido) Aplicacin extraterritorial Tratados sobre derechos humanos Fuerzas armadas desplegadas en el extranjero (v.gr. TEDH Chipre c. Turqua)

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

4. Eficacia de los tratados respecto a terceros Estados o Estados no parte

Eficacia relativa de los tratados res inter alios acta-

Un tratado NO puede crear derechos y obligaciones para un tercer Estado sin su consentimiento - pacta tertiis nec nocent nec prosunt- (art. 34 CVDT69) Obligaciones consentimiento expreso y por escrito (art. 35 CVDT69) Derechos carcter beneficioso se presume el consentimiento aquiescencia- (art. 36 CVDT69)
Obligatoriedad para un tercer Estado por va consuetudinaria Autonoma respecto del derecho convencional (art. 38 CVDT69) Interaccin costumbre-tratado Ejemplo de terceros Estados en el ECPI (arts. 86 y 87.5)

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

5. Eficacia de los tratados respecto de otros tratados (art. 30 CVDT69)

Ausencia de relaciones jerrquicas entre las normas convencionales

Primaca de la CONU Ausencia de relaciones jerrquicas entre las normas convencionales SALVO la Carta de las Naciones Unidas (remisin del art. 30 CVDT69 al art. 103 CONU) Primaca extensiva a las resoluciones del C de S CIJ, Asunto Lockerbie (2001) interpretacin controvertidaTratados sucesivos sobre la misma materia Resolucin de antinomias: En ausencia de acuerdo en este sentido entre las partes, aplicacin del criterio temporal -lex posterior derogat prior- SIEMPRE que exista identidad de partes

Si NO existe identidad de partes tratado vigente para ambos Estados o disposiciones comunes a ambos tratados (v.gr. Convenios de Ginebra de 1958 y Convenio de Jamaica de 1982)

III. LA INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. Planteamiento

Litigios en el mbito de la interpretacin (disposicin normativa y norma) Abundante jurisprudencia de la CIJ Mecanismos de conciliacin en los tratados (v.gr. Comisin Anexo CVDT69) Regla general de interpretacin (art. 31 CVDT69)

2. Interpretacin en el CVDT69

Criterios de interpretacin: buena fe conforme a los criterios literal, sistemtico y teleolgico Trabajos preparatorios y circunstancias de la celebracin Carcter residual a) confirmar la interpretacin resultante; o b) interpretacin ambigua o manifiestamente irrazonable

Medios complementarios (art. 32 CVDT69)

3. Qu reglas de interpretacin aplicar el juez espaol?

Internacionales arts. 31 y 32 CVDT69- o internas art. 3.1 CC-?

Espaa Estado parte en el CVDT69, en consecuencia forma parte de nuestro ordenamiento jurdico derecho aplicable- (art. 96.1 CE) Normas internacionales ms especficas en la materia lex specialis-

IV. PROCESOS DE REVISIN: ENMIENDA Y MODIFICACIN DE LOS TRATADOS

1. Cuestiones generales

Qu se entenda por revisin de un tratado? Cambios en el contenido de un tratado en vigor Cul es la principal causa que justifica la revisin de un tratado en vigor? Transcurso del tiempo tratado parcialmente obsoleto dejando de cumplir las finalidades previstas Procesos de revisin contenidos en el CVDT69: Enmienda participacin de todos los Estados parte Modificacin revisin entre algunos Estados parte

IV. PROCESOS DE REVISIN: ENMIENDA Y MODIFICACIN DE LOS TRATADOS

2. Enmienda (arts. 39 y 40 CVDT69)

Cmo es posible?

Acuerdo entre todos los Estados parte / Celebracin de un nuevo tratado nueva manifestacin del consentimiento

Procedimiento

Derecho de todos los Estados parte a participar en el acuerdo de enmienda

Obligacin de notificacin y derecho de todos a participar en la negociacin y en el nuevo tratado Facultad pero no obligacin de ser parte en el tratado en su forma enmendada

Efectos de la enmienda tratado aplicable?

Entre Estados parte en el tratado de enmienda tratado en su forma enmendada Entre Estados no parte en el tratado de enmienda tratado en su forma originaria Entre Estados parte y no parte en el tratado de enmienda tratado en su forma originaria (remisin normas tratados sucesivos sobre la misma materia art. 30.4) Nuevos Estados parte y Estado parte en el tratado originario tratado en su forma originaria (salvo manifestacin en contrario del nuevo Estado)

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IV. PROCESOS DE REVISIN: ENMIENDA Y MODIFICACIN DE LOS TRATADOS

3. Modificacin (art. 41 CVDT69)

Dos

o ms Estados en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado NICAMENTE en sus relaciones mutuas Cundo es posible? Dos supuestos: Posibilidad de la modificacin prevista en el tratado Modificacin no prohibida en el tratado siempre que se rena una doble condicin: NO afecte a los derechos del resto de Estados NO afecte al objeto y fin del tratado en su conjunto

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

1. Planteamiento

Parte ms amplia y debatida del CVDT69 Limitacin del principio de autonoma de la voluntad de los Estados Normas de carcter imperativo Supuestos de inaplicacin: Nulidad perdida de eficacia por causas preexistentes a la formacin del consenso vicios del consentimiento

Terminacin y suspensin cesacin definitiva o temporal del tratado, respectivamente, por causas sobrevenidas a la formacin del consenso

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

2. Reglas generales -principios bsicos aplicables a los tres supuestos

i) Garanta de estabilidad (art. 42 CVDT69)

Impugnacin de un tratado conforme al CVDT69 Limitacin de la voluntad para garantizar la estabilidad del tratado en el tiempo El efecto de la alegacin de una causa NO es automtico complejo procedimiento Supuestos de inaplicacin de las normas convencionales NO afecta a las obligaciones derivadas de las normas consuetudinarias

ii) Intangibilidad del Derecho consuetudinario (art. 43 CVDT69)

iii) Divisibilidad de los tratados internacionales (art. 44 CVDT69)

Las causas de perdida de eficacia podrn afectar a la totalidad del tratado o a una disposicin concreta para salvaguardar la continuidad del tratado Excepcin causas ms graves de nulidad afectarn a la totalidad del tratado
Conociendo los hechos que permitan alegar una causa de ineficacia el Estado: a) pacta expresamente su renuncia a alegarla estoppel- o b) se comporta de modo favorable a la validez del tratado aquiescencia-

iv) Perdida del derecho a alegar una causa (art. 45 CVDT69)

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

3. Nulidad de los tratados: causas (arts. 46 a 53)

Elenco de causas -numerus clausus- restriccin del voluntarismo estatal Vicios del consentimiento del Derecho privado i) Violacin grave y manifiesta de las disposiciones de derecho interno sobre la celebracin de tratados (art. 46)

Norma de importancia fundamental (v.gr. arts. 93 a 96 CE) Interpretacin del TC ausencia de autorizacin parlamentaria Excepcin a la imposibilidad de invocar el derecho interno del artculo 27 CVDT69

ii) Actuacin ultra vires del representante del Estado (art. 47)

Siempre que se hubiese avisado al resto de Estados la restriccin especfica de los poderes del representante para manifestar el consentimiento

iii) Error (art. 48)

Siempre y cuando rena dos requisitos: Error esencial: de no mediar el error el Estado no hubiese manifestado su consentimiento Buena fe y diligencia: no imputable al Estado que lo alega

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

iv) Dolo (art. 49)

Slo si es consecuencia de la actuacin fraudulenta de otro Estado negociador

v) Corrupcin del representante del Estado (art. 50)

Soborno al representante para que manifieste el consentimiento por parte de otro Estado negociador

vi) Coaccin sobre el representante del Estado (art. 51)

Consentimiento obtenido mediante actos o amenazas dirigidos contra el representante Independientemente de la procedencia de la coaccin

vii) Coaccin sobre el Estado (art. 52)

Coaccin mediante la amenaza o el uso de la fuerza

viii) Vulneracin de una norma preexistente de ius cogens (art. 53)

Pacto nulo de pleno derecho Difcil aplicacin prctica: inexistencia de elenco de normas de derecho imperativo nunca se ha aplicado Doble moral de los Estados reconocen su existencia / hacen inviable su aplicacin

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

4. Terminacin y suspensin: causas (arts. 54 a 64)

i) Voluntad de los Estados parte (arts. 54 y 57)

Segn lo establecido en el propio tratado Por acuerdo unnime ulterior de los Estados parte

ii) Celebracin de un tratado posterior (art. 59)

Celebracin de un tratado entre los Estados parte sobre la misma materia y un doble requisito: Del nuevo tratado se desprenda la intencin de terminar o suspender Incompatibilidad absoluta de una aplicacin simultanea

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

iii) Violacin grave del tratado (art. 60)

Tratado bilateral: facultad para suspender o terminar el tratado y exigir responsabilidad internacional Violacin grave (CIJ, Asunto Gabcikovo-Nagymaros -1997-) Tratado multilateral: Todas las dems partes de forma unnime acordarn la terminacin: Entre todas las partes o En sus relaciones con el infractor expulsin A falta de acuerdo, la parte especialmente perjudicada tendr la facultad de: Suspender de la relacin convencional con el infractor

iv) Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (art. 61)

Desaparicin o destruccin de un objeto indispensable para el cumplimento del tratado Imposibilidad temporal suspensin Imposibilidad definitiva terminacin

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V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

v) Cambio fundamental de las circunstancias respecto del momento de celebracin del tratado (art. 62)

Regla rebus sic stantibus nuestras obligaciones son las pactadas SALVO que cambien las circunstancias Condiciones para su aplicacin: Cambio fundamental de las circunstancias Casos excepcionales Lmites en su aplicacin No se podr alegar: Cuando el tratado establece una frontera Cuando el cambio procede de una violacin por la parte que lo alega

vi) Aparicin de una nueva norma internacional de ius cogens (art. 64)

El tratado es inaplicable desde ese momento: terminacin Ficcin jurdica

NO son causas de terminacin o suspensin:

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a) Reduccin del nmero de Estados parte por debajo del exigido para la entrada en vigor del tratado (art. 55) b) Ruptura de las relaciones diplomticas o consulares entre los Estados parte (art. 63) c) Las hostilidades no constituyen causa de terminacin, salvo que as lo disponga el tratado o suponga la aplicacin de la regla rebus sic stantibus

V. SUPUESTOS DE INAPLICACIN: NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

5. Efectos o consecuencias jurdicas

Nulidad (art. 69)

Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica Efectos ex tunc Restablecimiento de las relaciones mutuas a la situacin anterior Actos celebrados de buena fe son nulos pero no ilcitos Perdida de eficacia del tratado a partir de su terminacin ex nuncPerdida de efectos jurdicos total o parcial regla de la divisibilidad de los tratados-

Terminacin (art. 70)

Suspensin (art. 72)

Causa que detiene temporalmente la aplicacin de un tratado durante un determinado periodo de tiempo Buena fe obligacin de las partes de abstenerse de actos que impidan la reanudacin de la aplicacin del tratado

6. Denuncia o retiro (art. 56)

Decisin unilateral de un Estado de dejar de ser parte del tratado

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Retiro: alegando las causas establecidas en el CVDT69 o en el propio tratado Denuncia: no requiere motivacin, siempre y cuando la naturaleza del tratado la permita

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