A joint initiative of the OECD and the European

Union, principally financed by the EU

REFORMA SALARIAL N ADMINISTRAIA PUBLIC

Francisco Cardona SIGMA

Conferin privind Sistemele de salarizare pentru funcionarii publici n Europa

Bucureti, 25 Aprilie 2007

OECD

A joint initiative of the OECD and the European

Politicile i Politica Reformei

Union, principally financed by the EU

Politicile:
Inserarea reformei salariale ntr-un cadru mai amplu de reform (sau cel puin ntr-o politic de reformare a MRU)

Politica:
Reforma salarial este modelat de politic: presupune nvingtori i nvini n alocarea resurselor publice. Voina politic, angajamentul politic, conducerea vs fezabilitate politic, sau politica ca art a posibilului

OECD

A joint initiative of the OECD and the European

Union, principally financed by the EU

POLITICA REFORMEI SALARIALE

Ideologiile privitoare la reforma salarial: ce scop are salariul? 1. Pentru plata funcionarilor publici , suficient ct s-i motiveze s i ndeplineasc sarcinile care vor permite guvernului s i ating de o manier eficient obiectivele strategice , innd cont de cost i echitate 2. Pentru a se asigura c statul va avea o birocraie sau suficient calitate i cantitate pentru a asigura conducerea rii i afirmarea autoritii statului , innd cont de cost i echitate Privire n afar: Aproximarea salariilor din sectorul public celor pltite n sectorul privat Privire nuntru: Echitatea intern a sistemului de remunerare (salarii egale pentru munc egal, diferenele ar trebui s se bazeze pe diferenele de munc, responsabiliti i calificri)

OECD

A joint initiative of the OECD and the European

Construirea (limitele) unui Program de reform salarial guvernamental 1

Union, principally financed by the EU

Alinierea reformei salariale la obiectivele generale de reform ale guvernului Stabilirea unui prag pentru ntreaga cheltuial cu salariile Stabilirea unei rate adecvate de compresie Stabilirea unui echilibru ntre salariu, alte beneficii(inclusiv pensiile ) i alocaii Luarea n considerare a traiectoriei istorice a Statului i a formei existente de politic (sau impactul clientelismului)

OECD

A joint initiative of the OECD and the European

Programul Guvernamental 2 A hotr care sunt motivele pentru reformarea schemei salariale i determinarea bazei pentru salarii
Accentul pus pe: Denot preferin pentru: -Concurena cu sectorul privat Atragerea i reinerea personalului Stabilirea unei structuri de carier previzibile -Transparen -Egalitate -Rspltirea coninutului obiectiv al funciei , fr a ine cont de deintorul funciei Neajunsuri: -Aranjamente netransparente -nelegeri necinstite -Greu de atins -Rigiditate Rspltirea competenelor teoretice, nu a celor reale -No job evaluation is objective (subjectivism and arbitrariness in evaluation always looms) Evaluarea muncii este costisitoare i de durat La sfrit, negocierile politice vor prevala oricrei noiuni de echitate -Evaluri stabiliri ale salariului arbitrare Cooperarea intern este compromis Birocraie mpovrtoare n MRU Cheltuiala cu personalul poate exploda Toat lumea primete calificativul de satisfctor PRP exacerbeaz nepotismul i favoritismele Pasageri clandestini(Free riders) Dezechilibre interne sau lipsa de echitate n cadrul grupului Cooperare slab cu alte grupuri Anumite neajunsuri n cazul PRP individual
OECD

Union, principally financed by the EU

Salariul bazat pe pia

Salariu bazat pe funcii

Salariu bazat pe coninutul muncii,posibil prin evaluare

Salariu bazat pe performane individuale(PRP)

-Rspltirea doar a indivizilor cu performane bune Creterea puterii managerilor i a politicienilor

Salariu bazat pe performana unui grup

-ntrirea echipei Se sper ca dificultile n aplicarea PRP individual s fie depite prin PRP de grup

A joint initiative of the OECD and the European

Union, principally financed by the EU

POLITICA: Procesul de reform salarial 1

Implicarea tuturor prilor interesate, inclusiv a Sindicatelor Sfaturi externe Sfaturi interne Gestionarea ateptrilor ridicate de comisiile de salarizare Gestionarea interaciunilor ntre instrumentele tehnice i cele politice (ntrirea conducerii politice)
OECD

ntrirea conducerii politice nseamn i a urmri aceste chestiuni

A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU

Dac salariul va fi tratat izolat, sau ca un element al unei iniiative de MRU/motivare a personalului mai ampl sau al unei reforme de conducere nc i mai largi Ct i poate permite guvernul s plteasc i ct aspir s poat plti n viitor. De unde vor proveni banii , fie din creterea veniturilor din taxe sau posibil ca rezultat al unei creteri economice , sau din redirecionarea unor bani existeni, sau (pe termen scurt ) din donaii. Dac deciziile privind salarizarea ar trebui s fie descentralizate. Dac evaluarea muncii ar trebui folosit. Dac salariile bazate pe performan ar trebui luate n calcul(i introduse?) Dac salariul i alocaiile ar trebui consolidate i monetizate, sau ce echilibru ar trebui gsit ntre cele dou. Cum se va ine cont de comparaiile cu sectorul privat, sau cu alte guverne din regiune, sau cu alte pri ale administraiei naionale. Care ar trebui s fie rata de compresie Dac ar trebui s existe un salariu minim. Dac anumite grupuri de angajai ai sectorului public ( de exemplu, nvtori sau alii) vor fi scoi n eviden pentru tratamente speciale sau creteri salariale. Dac i cum reforma salarial ar trebui s fie legat de previziunea bugetar sau de viitoare proiecii bugetare pentru a evalua impactul pe termen scurt i durabilitatea pe termen lung.

OECD

CONCLUZII
A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU

Reforma salarial ar trebui s formeze parte a unei reforme de conducere mai ample, sau cel puin parte a unei reforme pe scar larg a motivaiei funcionarilor publici sau a MRU. Urgena unei reforme salariale trebuie bine evaluat. Reforma salarial nu este n esen un exerciiu tehnocratic, ci un effort politic asupra cruia guvernul ar trebui s pstreze n orice moment controlul politic. Conducerea politic este ntrit dac interaciunea ntre chestiunile tehnice i cele politice este bine gestionat. Strategia de reform salarial ar trebui s includ proiectul final de salarizare i obiectivele. Aspectele tehnice i metodologice ale reformei trebuie nelese i folosite, dar ar trebui puse n contextul politic al reformei.

OECD