Diviso Espacial do Poder Organizao do Estado

A organizao e estrutura do Estado podem ser analisadas sob trs aspectos: - Forma de governo: monarquia ou repblica - Sistema de governo: parlamentarismo ou presidencialismo - Forma de Estado: unitrio ou federao Estado Unitrio: a) Estado unitrio puro: absoluta centralizao do exerccio do poder b) Estado unitrio descentralizado administrativamente: apesar de ainda concentra a tomada de decises polticas na mo do Governo Nacional, avana descentralizando a execuo das polticas j tomadas. Criam-se pessoas para, em nome do Governo Nacional (como se fossem uma extenso deste), executar, administrar, as decises polticas j tomadas. c) Estado descentralizado administrativa e politicamente: no momento da execuo de decises j tomadas pelo Governo Central, as pessoas passam a ter, tambm, certa autonomia poltica para decidir no caso concreto a melhor atitude a ser empregada execuo daquele comando central.

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FEDERAO: EUA: proclamao de independncia das 13 colnias (cada uma, passou a ser um novo Estado, soberano) Resolveram formar, posteriormente, uma confederao (Confederao dos Estados Americanos ) direito a secesso (aumentava o problema das constantes ameaas e fragilidade perante os iminentes ataques britnicos) Federao (no permitia mais o direito de secesso) Cada Estado cedia parcela de sua soberania para um rgo central, responsvel pela centralizao e unificao, formando os EUA. Formao da Federao dos EUA = movimento centrpeto (fora p/ dentro)

- Caractersticas da Federao: Descentralizao poltica: a CF prev ncleos de poder, concedendo autonomia para tais entes; Repartio de competncia: autonomia entre entes = equilbrio da federao Constituio rgida como base jurdica = garantir a distribuio de competncias entre os entes autnomos = estabilidade institucional. Inexistncia do direito de secesso

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Soberania do Estado Federal: pertence Repblica Federativa do Brasil os entes so autnomos. Interveno federal: Auto-organizao dos Estados-membros: constituies estaduais rgo representativo dos Estados-membros: Senado Federal Guardio da Constituio: no Brasil = STF Repartio de receitas: assegura o equilbrio entre os entes federativos.

Federao brasileira: Instituio: Decreto n. 1, de 15.11.1889 Consolidao: Constituio de 1891 Movimento centrfugo: de fora p/ dentro
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I) Federao na CF/88 e princpios fundamentais: a) Composio e sistematizao atual:
Art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...) OBS: Entes componentes da Federao: Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal. b) Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: I - a soberania: perceba que a soberania da Repblica Federativa do Brasil, e no da Unio. Portanto, a soberania do conjunto formado pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. c) Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

Objetivos no se confundem com os fundamentos. Estes, so inerentes ao Estado, fazem parte de sua estrutura. Quanto aos objetivos, eles consistem em algo exterior

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que deve ser perseguido. So eles (art. 3):
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

d) Princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais (art. 4):
I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

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Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. MERCOSUL II Vedaes constitucionais impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios (Art. 19, CF) I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; (no adota qualquer religio oficial) II - recusar f aos documentos pblicos; (documentos pblicos presumem-se idneo) III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

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III Unio: Para Jos Afonso da Silva: a Unio se constitui pela congregao das comunidades regionais que vm a ser os Estados-membros. Ento quando se fala em federao se refere unio dos Estados-membros. No caso brasileiro, seria a unio dos Estados, DF e Municpios. Por isso se diz Unio Federal... OBS: So coisas distintas: a) Unio (unidade federativa): formada pela reunio de partes, atravs do pacto federativo) b) Repblica Federativa do Brasil: formada pela reunio da Unio, Estados-membros, DF e Municpios, todos autnomos, nos termos da CF. A Repblica Federativa do Brasil soberana no plano internacional, enquanto os entes da federao so autnomos entre si. A Unio possui dupla personalidade: assume um papel interno e outro externo Internamente, ela pessoa jurdica de direito pblico interno, componente da Federao e autnoma, pois possui: auto-organizao, autogoverno, autolegislao e autoadministrao configurando, assim, autonomia financeira, administrativa e poltica.

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Internacionalmente: representa a Repblica Federativa do Brasil Bens da Unio (art. 20): OBS - mar territorial: faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil. - zona contgua: faixa que se estende das 12 s 24 milhas martimas, contadas das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial - zona econmica exclusiva: faixa que se estende das 12 s 200 milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. - plataforma continental: leito ou subsolo das reas martimas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o exterior da margem continental ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental n atinja essa distncia. - Faixa de fronteira: faixa de at 150 quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres

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Terras devolutas: so bens da Unio as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei. As demais terras devolutas, em regra, desde que no tenham sido trespassadas aos Municpios, so de propriedade dos Estados.

IV Estados-membros: So autnomos, em decorrncia da capacidade de auto-organizao (leis e Constituies prprias), autogoverno (Legislativo: Assembleia Legislativa; Executivo: Governador e Judicirio: Tribunais e juzes), autoadministrao e autolegislao (arts 18 e 25 a 28 tratam das regras legislativas e no-legislativas). Formao dos Estados (Art 18, 3): Os Estados podem incorporar-se entre si (fuso), subdividir-se (ciso) ou desmembrar-se (desmembramento) para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

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Fases: plebiscito (condio essencial para que se v p/ prxima fase) propositura do projeto de Lei Complementar Audincia das Assembleias Legislativas (emite parecer mas, mesmo sendo desfavorvel, o processo de formao de novos Estados pode ter continuidade) Aprovao pelo CN (maioria absoluta) OBS: o CN no est obrigado a aprovar o projeto de lei, nem o PR est obrigado a sancion-lo. = discricionariedade (anlise da convenincia poltica para a RFB) Fuso: 2 ou + Estados se unem geograficamente, formando um terceiro e novo Estado. Ciso: quando um Estado que j existe se subdivide, formando 2 ou Estados, com personalidades distintas. Desmembramento: possibilidade de um ou mais Estados cederem parte de seu territrio geogrfico para formar um novo Estado ou Territrio que no existia ou se anexar (a parte desmembrada) a um outro Estado que j existia.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

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V Municpios: So entes federativos, dotados de autonomia prpria, materializada por sua capacidade de auto-organizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. A lei orgnica votada em 2 turnos, com interstcio de 10 dias no mnimo, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na CF, na Constituio do respectivo Estado e os preceitos estabelecidos nos incisos I ao XIV do art. 29 da CF/88. Formao dos Municpios (Art 18, 4)
A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (LC federal estudo de viabilidade municipal plebiscito lei estadual.

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VI Distrito Federal: ente da federao, tb possui autonomia, auto-organizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. Caractersticas importantes: Impossibilidade de diviso do DF em municpios (art. 32, caput) Autonomia parcialmente tutelada pela Unio VII Interveno: Regra: autonomia. Exceo: a CF prev algumas situaes de anormalidade em que haver interveno, suprimindo-se, temporariamente, a aludida autonomia. Se segue o esquema abaixo: - Interveno Federal: Unio nos Estados, DF (art 34) e nos Municpios localizados em Territrio Federal (art. 35) - Interveno Estadual: Estados Em seus municpios (art. 35)