UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA FACULTAD DE INGENIERIA ESC. ACAD. PROF.

DE INGENIERIA CIVIL

EL SNIP Y SUS ALCANCES

Curso: Proyectos de Ingeniera

Qu es el SNIP?
La Ley 27293

Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

SNIP

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA?

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.

Quines tienen que observar las normas del SNIP?

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin. Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.

Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Decreto Supremo N 157-2002-EF Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI. Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004

 CUL ES LA UTILIDAD DEL SNIP ?

Sistema de informacin Instrumento de seguimiento y evaluacin Instrumento estratgico-visin estratgica Articulador del programa de inversin con el presupuesto

RESULTADOS ESPERADOS CON LA APLICACIN DEL SNIP

Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de Inversin Pblica Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin

MARCO LEGAL

NORMATIVIDAD DEL

El Sistema Nacional de Inversin Pblica: Instrumentos normativos

Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091; Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica; Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; y Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.

Recursos Pblicos

COMPONENTES DEL SNIP

INTEGRANTES DEL

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Identifica el problema y proponen la alternativa de solucin. Elabora los estudios de preinversin, los mismos que deben guardar concordancia con los Lineamientos de Poltica Sectoriales, y en los GR y GL, con sus PDC. Registra la informacin en el Banco de Proyectos, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Las OPI-GN, evalan y aprueban los estudios de preinversin y cuando tienen la delegacin declaran la viabilidad de los proyectos. Las OPI-GR o GL, solamente evalan y declaran la viabilidad cuando tienen la delegacin. Proponen metodologa y parmetros de evaluacin Realiza el seguimiento a los proyectos.

ORGANO RESOLUTIVO (OR)

Establece lineamientos de poltica sectoriales aplicables a todos los niveles de gobierno. (Anexo SNIP-11) Puede delegar las facultades de su sector, GR y GL para la evaluacin de los proyectos de su responsabilidad.
Autoriza la ejecucin de los proyectos viables.

UNIDAD EJECUTORA (UE)

Elabora expedientes tcnicos y ejecutan los proyectos viables. Observa el cumplimiento de los parmetros aprobados en la preinversin (costo, cronograma, metas, diseo). Realiza seguimiento permanente a los proyectos en ejecucin.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca que todas las instancias de gobierno (nacional, regional y local) ejecuten proyectos buenos (mejorando as la calidad del gasto pblico)

CONCEPTOS GENERALES

PROYECTO DE INVERSION

PROBLEMA

SOLUCION

IDENTIFICACION ANALISIS DIMENSIONAMIENTO

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLITICAS

SNIP

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Que implica todo PIP?

Todo PIP implica tareas que comprometen recursos (personas, equipos, informacin, etc.), acciones y productos durante un perodo determinado de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona determinada (una comunidad, un barrio, municipio, departamento, regin, etc.).

Ejemplo de un PIP?
Por ejemplo, contrariamente a lo que comnmente se piensa, construir un colegio o una aula no es un PIP por s mismo, puesto que un PIP involucra el poner en operatividad el servicio a ofrecer. Es decir, adems del aula, el Proyecto debe prever un profesor, carpetas y todo lo que sea necesario para brindar el servicio de educacin.

Cmo se sabe que el proyecto es bueno?

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de alternativas de solucin al problema. Se ha identificado beneficios. y cuantificado las los

Se ha cuantificado los costos asociados. Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente.

CUNDO UN PIP ES VIABLE?

Cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser: Socialmente rentable,

beneficios
costos
Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.

Sostenible y

Compatible con las polticas sectoriales nacionales.

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades de la comunidad (educacin inicial, electrificacin, seguridad etc.)

CICLO DE UN PIP

CUL ES EL CICLO DE PIP ?

Idea

Pre Inversin

Inversin

PostInversin

Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Evaluacin Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

*NO se puede

pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin sin la Declaracin de Viabilidad.

I. FASE DE PREINVERSIN

I. FASE DE PREINVERSIN
1. PERFIL
El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil. Este estudio es la primera etapa de la fase de preinversin. La elaboracin del perfil es obligatoria, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del PIP. El perfil se elabora principalmente con informacin secundaria y preliminar. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificacin de alternativas para la solucin del problema y la evaluacin de dichas alternativas.

I. FASE DE PREINVERSIN
2. PREFACTIBILIDAD
La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes.

I. FASE DE PREINVERSIN
3. FACTIBILIDAD La factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la fase de preinversin y tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, el tamao, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad.

SE DEBE TENER EN CUENTA :

Que los estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las dimensiones y caractersticas del PIP (monto de inversin, complejidad, tecnologa, etc.). Es decir que NO se requiere la elaboracin de los tres estudios de Pre-inversin, sin embargo la elaboracin del Perfil es obligatoria para todos los PIP.

El Perfil es el estudio bsico para identificar el problema que ocasiona la necesidad de elaborar un PIP.

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

segn montos de inversin a precios de mercado

NIVELES ESTUDIO DE PREINVERSIN

PIP MENOR PERFIL PREFACTIBILIDAD

Monto S/. 1,200,000 6,000,0000 De 6,000,000 a 10,000,000 >10,000,000

FACTIBILIDAD

Niveles mnimos de estudios para la declaracin de viabilidad por la OPI (1)

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSIN PIP MENOR
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD OPI

10
20 30 40

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

II. FASE DE INVERSIN

PIP Menor

DESACTIVACIN DE PROYECTOS

II. FASE DE INVERSIN

Un PIP slo puede pasar a la Fase de Inversin si ha sido declarado viable y es priorizado por el rgano Resolutivo. En algunos casos esta priorizacin es resultado de un proceso participativo.

La fase de inversin es aquella en que se lleva a cabo la implementacin del Proyecto.

Esta fase es desarrollada por la UE propuesta en los estudios de Preinversin.

ETAPAS DE LA FASE DE INVERSIN: Elaboracin del Expediente Tcnico y Ejecucin del PIP.

Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Detallado:

4. ESTUDIO DEFINITIVO

Permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de Pre-inversin y calificada como viable.
Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento, costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, plan de implementacin, entre otros.

4. ESTUDIO DEFINITIVO

Aclaracin
En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina estudios de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.).

5. EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

Documento que debe contener los estudios de ingeniera con su memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y presupuesto definitivo.

6. EJECUCIN DEL PIP:

Es la etapa donde se pone en marcha la alternativa seleccionada.

Los PIP deben ser ejecutados segn los parmetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad, sin embargo, existen situaciones que podran afectar los costos, los plazos y las metas de los PIP.

De presentarse alguna modificacin en la ejecucin del PIP, la UE deber informar a la OPI o a la DGPM de la modificacin que podra afectar la viabilidad del PIP y de ser el caso se puede pedir una nueva evaluacin.

III. FASE DE POSTINVERSIN

III. FASE DE POST-INVERSIN

En esta fase se obtienen los beneficios y se realizan los costos por la operacin del bien o servicio. Comprende las etapas de: * Operacin y Mantenimiento: Es el perodo en el cual se obtienen los beneficios y se ejecutan los gastos por la operacin del bien o servicio que el PIP atiende. * Evaluacin Expost: Es el estudio por el cual se busca determinar la eficiencia, eficacia e impacto de las actividades desarrolladas para alcanzar los objetivos del PIP.

TODOS LOS PROYECTOS REQUIEREN UNA EVALUACIN EXPOST?

Ello depender si fueron declarados viables sobre la base de un estudio de Factibilidad, Prefactibilidad o Perfil.

En todos los casos, es la DGPM la entidad responsable de dar conformidad a los estudios de evaluacin Expost.

BANCO DE PROYECTOS

Qu es el Banco de Proyectos?
Aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada sobre los proyectos de inversin pblica en su fase de preinversin

Permite la interaccin en lnea entre las entidades participantes del SNIP:

Unidades Formuladoras (ingresan y modifican) Oficinas de Programacin e Inversiones (evalan) DGPM (evala) Ciudadanos en general

BANCO DE PROYECTOS:
www.mef.gob.pe/dgpm/snipnet
Intranet Con contrasea Registro de inf. Portal Sin contrasea Consulta general Medio de comunicacin: Internet Inf. en lnea Econmica Transparente

BANCO DE PROYECTOS Todo PIP debe ser registrado en el Banco de Proyectos , para su identificacin a fin de evitar duplicidades, para el registro de las evaluaciones y su declaracin de viabilidad.

BANCO DE PROYECTOS: SNIPNET

BANCO DE PROYECTOS: SNIPNET