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RGIMEN DISCIPLINARIO EN EL SECTOR EDUCACIN

Oficina General de tica Pblica y Transparencia


Oficina de Control y Seguimiento

Denuncia Administrativa
Es el acto por el cual se pone en conocimiento de una autoridad, alguna situacin administrativa no ajustada a derecho. El artculo 105 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, regula el derecho a formular denuncias administrativas por el cual todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento jurdico, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento, lo cul implica que no tenga los derechos ni participe en l como tal.

Cabe sealar que el Tribunal del Servicio Civil considera que el denunciante no tiene legitimidad para interponer recurso de apelacin en contra de la Resolucin Directoral que archiva su denuncia porque considera que el denunciante no es la persona a quien se le inicia una investigacin a fin de determinar el inicio o no de un

procedimiento administrativo disciplinario, sino quien puso en conocimiento de la


entidad la presunta inconducta de un trabajador, por lo que el resultado de dicho procedimiento no afecta sus derechos o intereses (Resolucin N 05128-2012-SERVIR/ TSC-Primera Sala).

Denuncia Administrativa

Diferencias a considerar Queja Administrativa Reclamo administrativo Se encuentra regulada por el Decreto Supremo N 042-2011-PCM que establece la obligacin de las Entidades del Sector Pblico de contar con un Libro de Reclamaciones

Se encuentra regulada por el artculo 105 de la Ley N 27444, los artculos 88, 89 y 90 del Se encuentra regulada en el Reglamento de la LRM (Decreto Supremo N artculo 158 de la Ley N 004-2013-ED), artculo 15 del Reglamento de 27444. la LCEFP (Decreto Supremo N 033-2005PCM) y artculo 166 del Reglamento de la Carrera Administrativa (Decreto Supremo N 005-90-PCM) Es un procedimiento de oficio, denunciante no es parte en el proceso. el Es a peticin de parte.

Mecanismo de participacin de la ciudadana a travs del Libro de Reclamaciones.

Se comunica a la autoridad alguna situacin Se dirige contra la conducta Los usuarios expresan su insatisfaccin con el administrativa no ajustada a derecho. del funcionario pblico por el servicio brindado en ejercicio de la funcin defecto de tramitacin del pblica. expediente. Se presenta porque el funcionario afecta al Se presenta porque se afecta Se presenta porque se afecta la calidad en el inters pblico y al buen funcionamiento de el derecho al debido servicio de atencin al ciudadano. la organizacin. procedimiento administrativo. No se requiere sustentar afectacin Se debe fundamentar el inmediata, derecho lesionado o inters inters personal. legtimo. Debe expresarse el motivo de la insatisfaccin.

Regmenes Disciplinarios en el Sector Educacin:


Dentro del Sector Educacin existen dos tipos de regmenes disciplinarios:
Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial. Rgimen Disciplinario en la Carrera Administrativa.

RGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

El Rgimen disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial se encuentra regulado en la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 (LRM), y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED (Reglamento de la LRM).

Faltas y sanciones en la Carrera Pblica Magisterial:


Las sanciones para los docentes perteneciente a la Carrera Pblica Magisterial se encuentran establecidas en el artculo 43 de la LRM. Este artculo establece las siguientes sanciones: a) Amonestacin escrita. b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31) das hasta doce (12) meses. (Corregido con un fe de erratas publicada el 30 de noviembre del 2012) d) Destitucin del servicio.

Faltas administrativas a las que les corresponde sancin de amonestacin escrita:


El artculo 46 de la LRM establece que se impone la sancin de amonestacin por la autoridad inmediata superior ante el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve. Sobre la referida falta y sancin se puede observar lo siguiente: Autoridad que impone la sancin: autoridad inmediata superior, los cuales son segn el Reglamento de la LRM, el Director de la Institucin Educativa, el Titular de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada o el Jefe o Director General del rgano o Unidad Orgnica en la que se desempea el sancionado (en el caso del MINEDU). Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las conductas establecidas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM Calificacin: como leve.

Faltas administrativas a las que les corresponde sancin de suspensin:


Segn el artculo 47 de la LRM se impone la sancin de suspensin por la autoridad inmediata superior cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin. Sobre la referida falta y sancin se puede observar lo siguiente: Autoridad que impone la sancin: autoridad inmediata superior, los cuales son segn el Reglamento de la LRM, el Director de la Institucin Educativa, el Titular de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada o el Jefe o Director General del rgano o Unidad Orgnica en la que se desempea el sancionado (en el caso del MINEDU). Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las conductas establecidas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM Calificacin: como no leve por las circunstancias de la accin u omisin.

Faltas administrativas que se pueden considerar leves o no leves:


El artculo 88.1 del Reglamento de la LRM especifica que conductas del profesor de aula, personal jerrquico y subdirector de institucin educativa pueden ser considerados como faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas como leves, las cuales ameritan sancin de amonestacin escrita o suspensin, siendo las siguientes:
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular. b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente. c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.

d) La inasistencia injustificada a las actividades de formacin en servicio para las que ha sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU. e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulacin, ejecucin y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institucin educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institucin educativa. f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas como leve.

Faltas administrativas o causales a las que les corresponde sancin de cese temporal:
Conforme al artculo 48 de la LRM son causales de cese temporal en el cargo, la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerados como grave. Tambin se consideran faltas graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:

a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.


b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.

c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin. e) Abandonar el cargo injustificadamente. f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo. g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en favor de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales o municipales. h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.

Sobre las referidas faltas y sancin se puede observar lo siguiente: Autoridad que impone la sancin: el Titular de la Unidad de Gestin Educativa Local, Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin. Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones. Adems, de las conductas establecidas en el artculo 48 de la LRM Calificacin: como grave.

Faltas administrativas o causales a las que les corresponde sancin de destitucin:


Conforme al artculo 49 de la LRM son causales de destitucin, la transgresin por accin u omisin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado como muy grave.

Tambin se consideran faltas muy graves, pasibles de destitucin, las siguientes: a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada. b) Haber sido condenado por delito doloso. c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas. d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios pblicos. e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave. f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal. g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.

h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico. i) Incurrir en reincidencia en la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de tres (3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de dos (2) meses. Sobre las referidas faltas y sancin se puede observar lo siguiente: Autoridad que impone la sancin: el titular de la Unidad de Gestin Educativa Local, Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin. Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones. Adems, de las conductas establecidas en el artculo 49 de la LRM.

Calificacin: como muy grave.