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Desde la convocatoria
Proceso de Seleccin
ETAPAS PRECONTRACTUALES
Evolucin Normativa
RULCOP RUA REGAC
TUO
(D.S. 083-2004-PCM) (D.S. 084-2004-PCM)
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
Es el acuerdo de dos o ms partes, en la que una de ellas necesariamente es una entidad estatal; su celebracin requiere el desarrollo de actos previos. Se rige por la normativa de contrataciones estatales.
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Jurisdiccin administrativa
Litigios son sometidos a autoridad administrativa
3. Poder sancionatorio
Consentida la Buena Pro surge la obligacin de la Entidad y del ganador de la Buena Pro de suscribir el contrato.
Por la Entidad
Por el contratista
Suscripcin
La proforma del contrato puede ser modificada en la etapa de seleccin; una vez suscrito el contrato, ste tambin puede ser modificado en la etapa de ejecucin contractual (Art. 35). 9
Formalidad:
Por Escrito (mediante la suscripcin del documento contractual, segn la proforma contenida en las Bases Integradas, la propuesta tcnica y econmica ganadora). Menor Cuanta: mediante orden de compra o de servicios. Registro en el SEACE: 10 das Contratos de Convenio Marco: Orden de Compra o de servicio. Incluye contrataciones con montos menores o iguales a 3 UIT (Art. 3, inc. 3.3, literal h)
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La Entidad citar al postor ganador dentro de los 2 das hbiles siguientes de consentida la Buena Pro.
PLAZO:
El postor ganador deber apersonarse a suscribir el contrato dentro de los 5 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la citacin, segn el plazo que seale la Entidad. (El plazo concedido por la Entidad es improrrogable)
AMC (Bs y Ss): Citacin (2 das) Apersonarse (3 das)
Tribunal-
Ejecucin de la garanta.
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Norma expresa.
Desaparezca la necesidad.
Art. 148
Dentro de los 7 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato. Asimismo, dentro de los 3 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.
En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la suscripcin del contrato, dentro de los 3 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios en un plazo no mayor de 4 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin.
Art. 148
El OEC citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato conforme a los plazos antes mencionados. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro podr requerirla para su suscripcin, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre 5 a 10 das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los 5 das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Art. 148
Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista podr requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de 3 das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
EL CONTRATO COMPRENDE
La Oferta Ganadora
Documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones
Los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras tcnicas propuestas por el postor ganador e informacin relativa a las garantas. Puede incorporar las modificaciones no sustanciales a la proforma como al contrato definitivo.
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- Desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra o de servicios, hasta la conformidad de recepcin y el pago (Bs. y Ss.)
Asesora Legal (patrocinio judicial, arbitral u otros similares): podr extenderse hasta la duracin del encargo
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Cmputo en das naturales (regla general), las excepciones estn reguladas de forma expresa.
(mximo 3)
Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 aos, renovables y con clusula de resolucin unilateral. Ejecucin y consultora de obras:
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El Contratista: Luego de suscrito el contrato, debe comunicar a la Entidad sobre fallas o defectos de los bienes o especificaciones tcnicas Plazo? Debe comunicar de Inmediato.
Entidad: Debe evaluar dentro del plazo de 7 das hbiles. Si Acoge: Entregar cambios o correcciones. Modificar el plazo de ejecucin, si fuera el caso. Si No Acoge: Comunicar que se contine con la ejecucin. Entidad asume responsabilidad
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El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios a ser adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes del perfeccionamiento del contrato.
Esta disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de Menor Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
POR EL CONTRATISTA: 1. Ofrezca bienes o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y precio. 2. Entidad evaluar siempre que se satisfaga la necesidad. 3. No variar forma alguna de condicin que motiv la seleccin. LA ENTIDAD Es responsable de las modificaciones y gastos que se generen
Opiniones Nros. 097-2009/DTN y 060-2011/DTN
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TRMITE: Dentro de los 15 dh siguientes al consentimiento de la Buena Pro. Obligatorio en LP, CP, ADP y ADS.
Su finalidad
Es una garanta personal nicas garantas permitidas: Carta fianza y Pliza de caucin
Un 3ro (una entidad financiera) respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista) Asegurar parcialmente el pago de los daos y perjuicios derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.
ADVERTENCIA! Previa a la suscripcin del contrato, debe verificarse la autenticidad de las garantas mediante comunicacin (telefnica) con la institucin emisora
Contractuales:
- Fiel cumplimiento. - Por adelantos. - Por monto diferencial de propuesta. - Por prestaciones accesorias.
Debe ser emitida por el 10% del monto del contrato (ampliacin en caso de adicionales), a fin de garantizar las obligaciones asumidas por el contratista.
Si contrato es por ms de 1 ao, puede tener vigencia de 1 ao, pero con el compromiso de renovacin antes de su vencimiento.
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En adquisicin de bienes, servicios o contratacin de obras que requieran mantenimiento, reparacin o actividades afines.
Origen: Bases, Contrato Monto: 10% del valor de las prestaciones accesorias Vigencia: hasta el cumplimiento de obligaciones del contrato
Como Garanta de Fiel Cumplimiento para el suministro de bienes o servicios de ejecucin peridica, servicios de consultora y ejecucin de obras:
- Declaracin Jurada autorizando retencin. La Entidad retendr un 10% del monto total del Contrato, en la primera mitad del plazo del contrato. - Para el caso de Obras: Monto sea AMC, ADS, ADP; Plazo sea
igual o mayor a 60 das; Pago considere mnimo 2 Valorizaciones
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Contratos por el monto de menor cuanta en bienes y servicios. Contratos de servicios de ADS. Adquisicin de inmuebles. Contratacin ocasional de transporte. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. Monto del tem es de menor cuanta. Contratos complementarios con montos equivalentes a AMC y ADS de servicios
Arrendamiento
1. 2.
3.
Entidad es responsable de las modificaciones que ordene. Contratista responsable de obligaciones laborales, aportaciones, delos tributos y gravmenes, seguros para los bienes, recursos que utilizan o de terceros afectados. Contratista comunica fallas defectos
Suscripcin
Adelantos
Adicionales Deductivos Cesin de derechos
Culminacin
Recepcin y conformidad
Penalidades Resolucin
Intervencin econmica (obras)
Ampliacin de Plazo
Subcontratacin
Clases:
Directos (No mas de 30% - Bs y Ss) Directos (No mas del 20% - obras) Para insumos y materiales (No mas del 40%)
Oportunidad de entrega:
Segn el contrato
No renovacin oportuna:
ADICIONALES:
ART. 174
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.
Procede:
Trmite:
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ART. 175
La Entidad deber resolver las solicitudes de ampliacin de plazo en diez das hbiles computado desde el da siguiente de su presentacin
Por mora:
Retraso injustificado Cobrar por cada da, hasta un mximo de 10% Aplicar frmula Oportunidad
Otras penalidades:
Distintas a mora Objetivas, razonables, congruentes Mximo: 10%
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De la liquidacin final.
Oportunidad:
Excepciones:
Plazos:
Efectos
Culminacin del contrato y cierre de expediente
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PAGOS
REAJUSTES
Permitidos slo cuando las condiciones que dieron origen al contrato han variado. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales. Opiniones Nros. 012-2009/DTN, 061-2010/DTN, 007-2011/DTN y 016-2011/DTN.
2. Por acumular el monto mximo por penalidad por mora u otras penalidades.
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1ra. CARTA NOTARIAL Requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento. Se concede plazo:
Ordinariamente : No mayor a 5 das Casos complejos: 15 das.
2da. CARTA NOTARIAL de resolucin. (No es necesario en caso de acumulacin mx. de penalidades o cuando la situacin no pueda ser revertida)
Controversias pueden ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje.
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Entidad perjudicada, ejecuta garantas y danos y perjuicios por mayores daos ocasionados. Contratista perjudicado, daos y perjuicios irrogados. En caso de caso fortuito o fuerza mayor no procede indemnizacin.
Art. 169
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
2. Conformidad de Prestacin:
Informe del rea usuaria. Observaciones se consigna en acta. Plazo (2 a 10 das) para subsanar observaciones.
Efecto de la Conformidad:
Culmina el contrato Se cierra expediente respectivo
Constancia de la Prestacin
- Emite rgano de Administracin o el autorizado por la Entidad
- Identificacin del objeto del contrato, monto y penalidades - Si no se cancelaron penalidades, no se entregar la constancia
Controversias:
A va conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos)
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Despus de celebrados los contratos, son causales de nulidad: Contravencin impedimentos. Trasgresin principio de presuncin de veracidad durante proceso o suscripcin. Se haya suscrito pese a existir apelacin en trmite. No se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
Es un nuevo contrato
Opiniones Nros. 007 y 027-2010/DTN y 107-2011/DTN
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Opinin 084-2011/DTN: () independientemente de si en una opinin el OSCE explica, interpreta o integra las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, los criterios que emita el OSCE a travs de las opiniones deben ser observados por los operadores de dicha normativa al momento de aplicarla, pues constituyen el criterio emitido por el organismo competente en materia de contrataciones del Estado.
www.osce.gob.pe
El plazo otorgado para subsanar observaciones se contabilizar a partir de la comunicacin formal de la Entidad o desde el da siguiente en que se emiti el acta, el cual no seala el plazo otorgado al contratista?
Si el mencionado plazo venciera un da sbado, cual ser el ltimo da para subsanar, ser el viernes anterior o el lunes siguiente?
Debe declararse nulo un contrato que se encuentra en un 90% de avance en su ejecucin debido a que la Entidad ha sido notificada de una pericia grafotcnica practicada por la Direccin Contra la Corrupcin de la PNP, en donde se determin que los documentos presentados por el contratista contienen firmas falsificadas de uno de los profesionales presentado como parte de su propuesta tcnica?
Es necesario que para la aplicacin del inc. 4 del art. 150 del Reglamento, respecto a la resolucin unilateral del contrato antes del vencimiento del plazo, que dicha condicin o circunstancia conste en el contrato de manera expresa o es suficiente que est contenido en el Reglamento para su aplicacin?
Planteamos como supuesto de la consulta el caso en que, en ejercicio del derecho de contradiccin, se impugna ante el Tribunal de Contrataciones del Estado la Buena Pro de un proceso de seleccin, que tena por objeto la prestacin de un servicio por un perodo de 2 aos. Despus del Pronunciamiento del Tribunal, la controversia es sometida al Poder Judicial y una medida cautelar ordena a la Entidad abstenerse de suscribir el contrato derivado del citado proceso de seleccin. Por esta razn, la Entidad contrat directamente por exoneracin la prestacin del servicio, satisfaciendo as su necesidad. Actualmente, la Entidad requiere que se le preste el servicio bajo caractersticas distintas Podra entenderse que la necesidad que motiv el proceso de seleccin ha desaparecido?
Resulta o no viable reconocer el costo efectivo, sin lucro, de los servicios brindados por una empresa, a pesar de haberse excedido el marco contractual correspondiente?
Si la prrroga de arrendamiento de bien inmueble, gestionada en el marco de lo dispuesto por el inciso 4) del artculo 150 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, constituye un nuevo contrato?
beneficiado con las prestaciones ejecutadas por un proveedor contratado de forma irregular, se debe reconocer la utilidad al proveedor?, Se debe reconocer el costo de lo efectivamente ejecutado por el proveedor o se debe reconocer el precio de mercado del servicio?
establecido en el primer prrafo del artculo 44 de la indicada Ley, resulta procedente La resolucin de un contrato, por acuerdo de las partes, cuando haya desaparecido el objeto materia de la contratacin
Para la aplicacin de la penalidad, la Entidad debe seguir el debido procedimiento establecido; y si no existe, cmo se aplica el procedimiento para proceder con la penalidad en contra del contratista?