ENTES REGULADORES, LEGISLACIN Y POLTICAS PBLICAS DE TIC EN COLOMBIA

Por: Heidy Balanta

Abogada. Especialista en Derecho Informtico y Nuevas Tecnologas

ENTES REGULADORES DE LAS TIC

ENTIDAD
Ministerio de Tecnologas de

FUNCION
Disear, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el Pas Encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad. Brindar el soporte tcnico para la gestin y la planeacin, la vigilancia y control del espectro radioelctrico Administrador de los dominios .CO Proteccin de datos (pginas web) Proteccin de datos (transacciones online) Productividad y competitividad. Uso de las TIC en las Pymes

URL
www.mintic.gov.co

la Informacin y las comunicaciones

Comisin de Regulacin de

Comunicaciones (CRC)

www.crcom.gov.co/

Agencia Nacional del

Espectro
Co Internet Superintendencia de

www.ane.gov.co www.cointernet.com.co/ www.sic.gov.co www.superfinanciera.gov.co http://www.mincomercio.gov.co

Industria y Comercio
Superintendencia Financiera Ministerio de Industria y

Comercio

LEGISLACIN EN TIC
LEY
Ley 527 de 1999 Ley 1341 de 2009 ley 1273 de 2009 Ley 1266 de 2008 Ley 1221 de 2008 Ley 1286 de 2009 ley 633 de 2000. Art. 91 Ley 679 de 2001 y ley 1336 de 2009 Decreto 1151 de 2008 Decreto 1929 de 2007

TEMA
Acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrnico Se definen principios y conceptos sobre sociedad de la informacion y organizacin de las TIC Delitos informticos Habeas Data Teletrabajo Ciencia y Tecnologa Inscripcin Pginas web Pornografa infantil Gobierno en Lnea Factura electrnica Rgimen de Proteccin de los Derechos de los Suscriptores y/o Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones Notificaciones electrnicas

Resolucin CRT 1732 de 2007 Acuerdo No. PSAAA06-3334 de 2006

POLTICAS PBLICAS SOBRE LAS TIC

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 [Crecimiento sostenible y competitividad] Plan Vive Digital [CONPES 3701] Lineamientos de Poltica para Ciberseguridad y ciberdefensa

[CONPES 3620] Lineamientos de Poltica para el desarrollo e impulso del comercio electrnico en Colombia

[CONPES 3533] Bases de un Plan de accin para la adecuacin del sistema de Propiedad intelectual a la competitividad y productividad

Poltica de Promocin de la Industria de Contenidos Digitales

FALLOS JUDICIALES RELEVANTES SOBRE LAS TIC

Sentencia C 1147 de 2001. Inscripcin de pginas web

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin civil. Bogot, D.C., diecisis (16) de diciembre de dos mil diez (2010). Firma digital, Documento electrnico Sentencia sobre el SPAM en Colombia. Juez. Alexander Daz.

Consejo de Estado 10 de Julio de 2002. Nombres de Dominio

Proyectos de Ley en Curso

[Proyecto de ley 184 de 2010] Proteccin de Datos personales (Declarado Constitucional)

[Proyecto de Ley 246 Senado] Neutralidad en Internet

de

2011

[Proyecto de Ley 241 de 2011 Senado] Por medio de la cual se regula la responsabilidad de Derecho de Autor y Derechos de Propiedad Intelectual en Internet (Archivado)

ENTES GLOBALES
[ICANN] Corporacin para la asignacin de nombres y nmeros. [OMPI] Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual [UNCITRAL] Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional [OCDE] Organizacin para el Desarrollo Econmico [CCI] Cmara de Comercio Internacional

ASPECTOS LEGALES PRIMORDIALES EN INTERNET

MITOS
Internet no tiene quien la regule En Internet no hay leyes Las leyes que existen actualmente no son aplicables a internet

NO ES CIERTO

COMERCIO ELECTRNICO

Definicin de Mensajes de Datos

La informacin generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrnico de Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el telegrama, el tlex o el telefax

Reconocimiento jurdico de los mensajes de datos

Artculo 5. No se negarn efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de informacin por la sola razn de que est en forma de mensaje de datos.

Cuatros aspectos legales fundamentales

Marco legal de pgina web

Contratacin electrnica

Marcas y derechos de autor

Proteccin de Datos personales

MARCO LEGAL DE PGINAS WEB [seguridad jurdica]

Trminos de uso y condiciones
a). Derechos de propiedad Intelectual e industrial en Internet b). Exclusin de responsabilidad. c). Poltica de privacidad Links Indicacin de tarifas Spam

Oferta comercial

Entrega bien/servicio

Contrato electrnico

Durante la Venta

Pago

CONTRATACIN ELECTRNICA
ANTES DE LA COMPRA

Informar sobre los pasos que se deben seguir para la

compra del bien o adquisicin del servicio ofrecido

Informar antes de la compra del bien/servicio, las clausulas

que regiran la contratacin y las condiciones, con la posibilidad que el cliente las guarde y las consulte.

1. OFERTA COMERCIAL [Informar al cliente]

Precio de la compra completa, expresar que incluye el precio Garantas aplicables cuando compra el producto/servicio Lugar y forma de presentacion de reclamos Domicilio del empresario para efectos legales Dar informacin sobre la jurisdiccin y la legislacin

aplicable

1. OFERTA COMERCIAL [Permitir al cliente]

Acceda antes de comenzar la operacin de compra a las condiciones generales de la contratacin Acceda al contrato para detectar y corregir errores desde

el propio sitio web

Rechace, en caso de que no este de acuerdo, las condiciones generales de compra, permitindosele la cancelacin de la operacin de compra.

1. OFERTA COMERCIAL [El empresario se compromete]

Utilizar un lenguaje sencillo y fcil de entender las
condiciones de compra Disponer de un sistema de devoluciones, que pueda ser

verificado por el cliente

Guardar los diferentes modelos existentes de las condiciones generales de compra aceptados por cada

comprador durante un termino prudencial

 La confirmacin de la correcta recepcin del envo

2.DURANTE LA VENTA [Brindar informacin]

El momento exacto en el cual la compra se efecta y se considera cerrada la contratacin.

Confirmacin de la correcta recepcin del pedido, con inclusin de los datos

de la compra para informacin del cliente. La duracin del periodo de revocacin de la orden La fecha exacta en el que se hace el cargo del valor de la compra, especificando si la misma es con tarjeta crdito u otro medio de pago electrnico.

2.DURANTE LA VENTA [Derechos del cliente]

Disponga de un sistema fcil de comprensin que le gue paso a paso durante todo el proceso de compra Consulte, en cualquier momento, la situacin de su pedido en tiempo

real
Despus de la aceptacin del cliente, el empresario debe enviarle un acuse de recibo, o facilitarle la descarga o impresin de un

documento de la contratacin realizada.

Despus de celebrado el contrato, el cliente podr solicitar informacin sobre la entrega del bien/servicio, la informacin deber darse por la pagina web de la empresa, correo electrnico, telfono u otros medios equivalentes.

3. PAGO
Ofrecer una informacin completa y sin errores sobre los sistemas de seguridad empleados para garantizar la seguridad y privacidad de las transacciones Dar al cliente la posibilidad de optar entre diferentes formas de pago que se pondr a su disposicin La organizacin debe asumir un compromiso de: o Usar un sistema seguro en las transacciones de pago o Acreditar su identidad mediante el uso de un certificado

digital de servidor

4. ENTREGA PRODUCTO/SERVICIO
Factura de compra Proceso de devolucin

Garanta del producto

Hacer llegar, a travs de medios propios o de

un tercero, la mercanca solicitada en el plazo

prometido y en buen estado

Instrucciones de uso

COMUNICACIONES COMERCIALES
Autorizacin, libre, previa y expresa de la persona

Que exista una relacin previa

Que haya obtenido el contacto de una fuente accesible al pblico Indicar en ASUNTO si es PUBLICIDAD , PROMOCIN El correo electrnico, debe contar con una Poltica de Privacidad de la Organizacin (Ley 1266 de 2008 y ley 1273 de 2009)

Formacin y Validez de los Contratos

ARTICULO 14. En la formacin del contrato, salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptacin podrn ser expresadas por medio de un mensaje de datos. No se negar validez o fuerza obligatoria a un contrato por la sola razn de haberse utilizado en su formacin uno o ms mensajes de datos.

Reconocimiento de los mensajes de datos por las partes

ARTICULO 15. En las relaciones entre el iniciador y el destinatario de un mensaje de datos, no se negarn efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestacin de voluntad u otra declaracin por la sola razn de haberse hecho en forma de mensaje de datos.

Estatuto del consumidor Ley 1480 de 2011

Derechos del consumidor
Derecho a recibir informacin Derecho a la reclamacin Recibir proteccin contra la publicidad engaosa

Relevantes en el comercio electrnico

Proteccin contractual

VENTAS A DISTANCIA
Son las realizadas sin que el consumidor tenga contacto directo con el producto que adquiere

Obligaciones del Proveedor

Cerciorarse de que la entrega del bien o servicio Permitir que el consumidor haga reclamaciones y devoluciones

Mantener los registros necesarios y poner en conocimiento del consumidor, el asiento de su transaccin y la identidad del proveedor y del productor del bien

Informar, previo a la adquisicin, la disponibilidad del producto, el derecho de retracto el trmino para ejercerlo, el trmino de duracin de las condiciones comerciales y el tiempo de entrega.

DERECHO DE RETRACTO
El trmino mximo para ejercer el derecho de retracto ser de cinco (5) das hbiles contados a partir de la entrega del bien o de la celebracin del contrato en caso de la prestacin de servicios.

PROTECCIN AL CONSUMIDOR EN EL COMERCIO ELECTRNICO

Informar su identidad de manera especfica Indicar sus caractersticas y propiedades del producto, plazo de validez de la oferta y disponibilidad del producto

Publicar condiciones generales del contrato

PUBLICIDAD
DEBE SER: Clara Transparente DE ESPECIAL CUIDADO CON: Menores de edad Ancianos NO PUEDE: Ser discriminatoria por motivos de: Sexo

Veraz
Informacin identificable

Enfermos graves
Grupos legalmente incapaces

Raza
Nacionalidad Inclinacin sexual

Poltica
SANCIN: En el caso, que se realice publicidad engaosa por medios virtuales, incurrir en el delito de Ofrecimiento engaoso de medios y servicios en forma masiva. Artculo 302 del Cdigo Penal Religiosa

PRINCIPALES INFRACCIONES AL DERECHO DE AUTOR EN INTERNET

DERECHOS DE AUTOR Y MARCAS

Tipo de licencia que va a someter su sitio web (derechos de autor, copyright, creative commons) Marcas.- SIC- Oficina de signos distintivos Reproducir, copiar o distribuir la informacin con fines comerciales. Transformar o modificar el contenido de la informacin del Sitio Web. Suprimir, eludir o manipular los derechos de autor y dems datos que identifican e individualizan a la empresa, o los titulares incorporados en el contenido, as como los dispositivos tcnicos de proteccin, las huellas digitales o cualesquiera mecanismos de acceso a la informacin. Emplear el contenido del Sitio Web o de los Servicios ofrecidos en l, para remitir publicidad, comunicaciones con fines de venta directa o con cualquier otra clase de finalidad comercial.

Vinculacin (Linking)
Tambin son conocidos como hipervnculos profundos y tienen la intencin de desviar al usuario de la pgina principal del sitio web, y dirigirlos a pginas del mismo sitio pero que son secundarias o se encuentran en el interior del mismo.

Efectos e Infracciones

Violacin marcaria Perdida de ganancias por publicidad Competencia desleal

Prevencin

Trminos y condiciones

Suficiente? Vinculante?

SE DEBE PROBAR QUE LA PERSONA QUE ENLAZA CONOCE LA PROHIBICIN DE HIPERVNCULOS ESTABLECIDA EN LOS TRMINOS Y CONDICIONES.

Meta etiquetas
Tipo de lenguaje que se utiliza para crear sitios web, toda vez que permiten describir los contenidos de un sitio web para que el motor de bsqueda pueda indexarlos. Las meta etiquetas no son visibles para el usuario pero si para el ordenador

Problemtica
Infraccin o dilucin de marcas competencia desleal Causa confusin

Meta etiquetas

Caso: Youkioske vs Cosmopolitan, Vogue, Vanity Fair, entre otras.

PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

PROTECCIN DE DATOS. OBLIGACIONES DEL SITIO WEB

Poltica de proteccin de datos personales Que los usuarios acepten previamente esta poltica, es decir antes de enviar sus datos personales La informacin mnima de la poltica de proteccin de datos personales
Datos del responsable de la base de datos La finalidad para la cual se recogen los datos Derechos con los que cuenta el titular de los datos y como ejercerlos Indicar cuales son datos obligatorios y cuales no. Ley 1266 de 2008

RED SOCIAL
Aplicacin Web dirigida a comunidades de usuarios en las que se les permite intercambiar fotos, archivos, aplicaciones, mensajes cortos de texto SMS y otro tipo de contenidos en lnea y en tiempo real. Resolucin 3066 DE 2011. Art. 9

Artculo 48. PQR trasladadas por el Gobierno Nacional.

Los proveedores debern recibir, atender, tramitar y responder todas las PQR que les sean trasladadas a travs de los mecanismos de atencin al usuario dispuestos para tal fin por parte del Gobierno Nacional, incluidas las PQR presentadas a travs de redes sociales o medios electrnicos, las cuales sern respondidas directamente a los usuarios en su calidad de peticionarios o recurrentes a travs del mismo medio utilizado por estos, bien sea fsico o electrnico, en este ltimo caso a travs del correo electrnico suministrado como direccin de notificacin. Lo anterior de conformidad con los trminos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.

Artculo 15
Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la constitucin La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables. Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley

Farmville vende informacin

Creadores de Farmville enfrentan demanda colectiva por vender informacin privada. Brind informacin de 218 millones de personas a entidades publicitarias.

Farm Ville fue catalogada por la revista Time como una las peores invenciones en las ltimas dcadas. El juego online cuenta con ms de 60 millones de miembros en todo el mundo que acceden principalmente desde Facebook.

Derecho al Buen nombre

La buena opinin o fama adquirida por un individuo en razn a la virtud y al mrito, como consecuencia necesaria de las acciones protagonizadas por l Este derecho est atado a todos los actos o hechos que una persona realice y por las cuales la sociedad hace un juicio de valor sobre sus virtudes y defectos Sentencia T- 494 de 2002

Injuria y Calumnia
Artculo 220. Injuria. El que haga a otra persona imputaciones deshonrosas, incurrir en prisin de diecisis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes Artculo 221. Calumnia. El que impute falsamente a otro una conducta tpica, incurrir en prisin de diecisis (16) a setenta y dos (72) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Derecho al habeas data

Es aquel que otorga la facultad al titular de datos personales, de exigir a las administradoras de datos personales el acceso, inclusin, correccin, adicin, actualizacin, y certificacin de los datos, as como la limitacin en las posibilidades de divulgacin, publicacin o cesin de los mismos, conforme a los principios que informan el proceso de administracin de bases de datos

Envo va celular
Artculo 103. Envo de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios

Contenido pornogrfico: Mayores de edad que hayan pedido este servicio SMS y/o mensajes multimedia MMS, ocho horas de la maana (8:00 a.m.) y las nueve horas de la noche (9:00 p. m.).

Resolucin 2229 de 2009, por la cual modifica el articulo 65 de la CRT 1732 de 2007

Correo electrnico Nueva ley de proteccin de datos

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de datos o archivos, y los dems derechos, libertades y garantas constitucionales a que se refiere el artculo 15 de la Constitucin Poltica; as como el derecho a la informacin consagrado en el artculo 20 de la misma. Artculo 2. mbito de aplicacin. Los principios y disposiciones contenidas en la presente ley sern aplicables a los datos personales registrados en cualquier base de datos que los haga susceptibles de tratamiento por entidades de naturaleza pblica o privada.

LEY 1273 DE 2009

Por medio de la cual se modifica el Cdigo Penal, se crea un nuevo bien jurdico tutelado denominado de la proteccin de la informacin y de los datos- y se preservan integralmente los sistemas que utilicen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, entre otras disposiciones.

Tipos Penales
1. Acceso abusivo a un sistema informtico. 2. Obstaculizacin ilegtima de sistema informtico o red de telecomunicacin. 3. Interceptacin de datos informticos 4. Uso de software malicioso 5. Violacin de datos personales 6. Suplantacin de sitios web para capturar datos personales 7. Hurto por medios informticos y semejantes. 8. Transferencia no consentida de activos

GRACIAS
heidybalanta@legaltics.com @heidybalanta