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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO LEY 29873

DECRETO LEGISLATIVO 1017 DECRETO SUPREMO 138-2012-EF

Dra. Sara Checa Cervantes

INTRODUCCIN
DL 1017 SE PBLICO EL 01 DE JUNIO 2012 D.S 138-2012-EF SE PBLICO EL 07 DE AGOSTO DEL 2012

Dra. Sara Checa Cervantes

OSCE
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

es un organismo publico autnomo adscrito al Ministerio de Economa. Su personal esta sujeto al rgimen de la actividad privada.
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Es un organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del estado.

Consta de 6 ttulos , 298 artculos, 5 disposiciones complementarias y transitorias y un anexo que forma parte del Decreto Supremo.

NUEVAS FUNCIONES DEL OSCE (16 funciones)


Supervisa y fiscaliza procesos de contratacin de forma selectiva y/o aleatoria. Suspende procesos si hay transgresiones, solo por indicios de perjuicio econmico al estado o comisin de delito Absuelve gratuitamente las consultas de Entidades publicas Desconcentra funciones en sus rganos de alcance regional o local. (actualmente oficinas zonales en va de desarrollo)

ORGANOS DEL OSCE


CONSEJO DIRECTIVO :mxima autoridad integrada por 3 miembros. Refrendada por el MEF. PRESIDENTE EJECUTIVO: acta como titular de la OSCE. (periodo de tres aos)

PRINCIPIOS GENERALES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Promocin del desarrollo humano. (nuevo) inciso a Principio de Moralidad. Principio de Libre Concurrencia. Principio de imparcialidad. Principio de razonabilidad. (nuevo) inciso e Principio de eficiencia. Principio de publicidad. (nuevo) inciso g Principio de transparencia. Principio de economa Principio de vigencia tecnolgica Principio de trato justo e igualitario. Principio de equidad. (nuevo) inciso l Principio de sostenibilidad ambiental. (nuevo) inciso m TIPIFICADOS EN EL ART 4 DE LA LEY

INAPLICACIN
LOS SUPUESTOS DE INAPLICACION de la normativa. Articulo 3 de la

ley de Contrataciones

SE HAN INCORPORADO NUEVOS SUPUESTOS DE INAPLICACION


1.- Contratacin de locadores de servicios (personas naturales). No

incluye consultaras.( Decreto legislativo N 1057 Rgimen especial de contratacin Administrativa de Servicios inciso f 2.-Contrataciones por montos iguales o inferiores a 3 UIT (S/11,100),SALVO QUE TRATE DE BIENES Y SERVICIOS INCLUIDOS EN EL CATALOGO DE CONVENIO MARCO, inciso h 3.-Contratacin con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. Inciso k 4.-Adquisicin de bienes por remate pblico, inciso q 5.-Asesoria legal y financieras y servicios especializados sobre operaciones de endeudamiento interno, externo y administracin de deuda publica. 6.-PRECISIN Contratos internacionales: Contrataciones con proveedores no domiciliados en el Pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el extranjero. inciso

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ESPECIALIDAD Y FACULTADES DELEGABLES E INDELEGABLES


ESPECIALIDAD El decreto legislativo prevalece sobre las normas de Derecho publico y sobre las de Derecho privado que le sean aplicables. DELEGACION DE FUNCIONES
El titular de la entidad puede delegar , mediante resolucin , la autoridad que la presente norma le otorga

NO PUEDE DELEGAR
Aprobacin de exoneraciones Declaracin de Nulidad de Oficio autorizacin de prestaciones adicionales de obra

OTROS SUPUESTOS QUE ESTABLEZCA EL REGLAMENTO


Articulo 88 del Reglamento decisin de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional.

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FUNCIONARIOS Y/O SERVIDORES DEL OEC 1. Debern ser Profesionales 2. Debern ser tcnicos.
TIENEN QUE SER DEBIDAMENTE CERTIFICADOS

REQUISITOS MINIMOS QUE DEBEN DE REUNIR


1. CAPACITACIN TECNICA EN CONTRATACIONES PUBLICAS O GETION LOGISTICA EN GENERAL, NO MENOR A OCHENTA

(80 ) HORAS LECTIVAS

2. EXPERIENCIA LABORAL EN GENERAL , NO MENOR a TRES (3 ) Aos 3. EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE CONTRATACIONES PUBLICAS O EN LOGSTICA PRIVADA , NO MENOR DE UN (1) AO

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SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN EL AMBITO PUBLICO


ROF Y RESPONSABILIDADES
El ROF u otros instrumentos similares determinarn actividades y responsabilidades inherentes de cada funcionario. Tienen responsabilidad Administrativa, civil ,Penal. Se elimina la responsabilidad solidaria entre delegante y delegado.(modificado , eran responsables solidarios)

SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN EL AMBITO PUBLICO


Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se aplicara segn gravedad, las siguientes sanciones:

Amonestacin escrita Suspensin sin goce de renumeraciones de treinta a noventa dias Cese temporal sin goce de renumeraciones hasta por doce meses Finalmente Destitucin

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I FASE DE CONTRATACIN ESTATAL

PROGRAMACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

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PLAN ANUALDE CONTRATACIONES ELABORACIN


Las entidades emplearan Catalogo nico de bienes servicios obras que administra el OSCE. Art. 06 del Reglamento. ELABORACIN DEL PAC
La elaboracin comprender 2 grandes momentos: PRIMER MOMENTO: En la Programacin y formulacin Presupuestal RESULTADO : Proyecto de PAC. SEGUNDO MOMENTO: Aprobado el Presupuesto Institucional . El OEC , revisar, evaluar y actualizar el proyecto del PAC. Segn montos del presupuesto institucional.
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CONTENIDO DEL PLAN ANUAL


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. EL OBJETO DE LA CONTRATACION. LA DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS U OBRAS A CONTRATAR Y EL CORRESPONDIENTE CODIGO ASIGNADO AL CATALOGO. EL VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACION. EL TIPO DE PROCESO QUE CORRESPONDE AL OBJETO Y SU VALOR ESTIMADO, ASI COMO LA MODALIDAD DE SELECCIN. LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO. EL TIPO DE MONEDA. LOS NIVELES DE CENTRALIZACION O DESCONCENTRACION DE LA FACULTAD DE CONTRATAR. LA FECHA PREVISTA DE LA CONVOCATORIA.

NO SERA OBLIGATORIO INCLUIR EN EL PLAN ANUAL LAS ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA NO PROGRABLES

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APROBACIN DEL PAC


Aprobacin del Presupuesto Institucional 15 das hbiles

Aprobacin del PAC por el titular

15 das hbiles Publicacin del PAC en el SEACE

MODIFICACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES


EL PLAN ANUAL PUEDE SER MODIFICADO DE
CONFORMIDADAD CON LA ASIGNACION PRESUPUESTAL EN CASO DE REPROGRAMACION DE LAS METAS INSTITUCIONALES : CUANDO SE TENGA QUE EXCLUIR O INCLUIR PROCESOS DE SELECCIN O EL VALOR REFERENCIAL DIFIERA ,EN MAS

DE VEINTICINCO POR CIENTO (25%) DEL VALOR ESTIMADO Y ELLO VARIE EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIN
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
SE INICIA CON EL REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA EL EXPEDIENTE DEBE DE CONTENER LO SIGUIENTE: 1. La informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar. 2. El estudio de posibilidades que ofrece el mercado. 3. El valor referencial. 4. La disponibilidad presupuestal. 5. El tipo de proceso de Seleccin. 6. La modalidad de seleccin. 7. El sistema de contratacin. 8. La modalidad de Contratacin a utilizarse. 9. La formula de Reajuste de ser el caso.

EXPEDIENTE DE CONTRATACION

1.

EN CONCLUSIN DEBE DE CONTENER:


TODA DOCUMENTACION DEL PROCESO (DESDE EL REQUERIMIENTO DE AREA USUARIA HASTA LA CULMINACION DEL CONTRATO). LAS OFERTAS NO GANDORAS LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y SU FUENTE DE FINANCIAMIENTO

2. 3.

NOTA IMPORTANTE: EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION ESTARA EN CUSTODIA DE ORAGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

CARACTERSTICAS TECNICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR


DETERMINACIN DE CARACTERISTICAS TCNICAS

EL AREA USUARIA ES RESPONSABLE DE:


1. 2. 3. DEFINIR CON PRESICION LAS CARACTERISTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR. DEFINIR CON PRESICION LAS CONDICIONES DEFINIR CON PRESICION LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS U OBRAS QUE REQUIERA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES

LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS


1. DEBERA SER REALIZADA POR EL AREA USUARIA EN COORDINACIN CON EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD, EVALUANDO EN CADA CASO LAS ALTERNATIVAS TECNICAS Y LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA SATISFACCION DEL REQUERIMIENTO .

2.

DICHA EVALUACIN DEBERA CONTAR CON LA PRURALIDAD DE PROVEEDORES EN EL MERCADO PARA LA CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE SELECCIN
EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SOLO FAVORESCA A DETERMINADOS POSTORES.

En caso de obras, se deber contar con la disponibilidad del terreno y el expediente tcnico aprobado.

EXONERACIONES ARTICULO 20 LEY


1. 2. 3. 4. 5. 6. Contratos celebrados entre entidades estatales. Situacin de emergencia Situacin de desabastecimiento Contratos con carcter de reserva, previa opinin favorable de la Contralora General. Cuando exista proveedor nico. Para contratar servicios personalsimos. La definicin de cada una de estas exoneraciones fueron modificadas.

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VALOR REFERENCIAL Es el monto de contraprestacin, determinado sobre un estudio de

las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado. Se analiza los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas, trminos de referencia y costos estimados en el PAC. Antigedad del Valor Referencial: EN CASO DE BIENES Y SERVICIOS : no podr ser mayor a 03 meses, es decir la antigedad del valor referencial se computara desde la aprobacin del expediente de contratacin. EN CASO DE OBRAS: no podr tener una antigedad mayor a los 06 meses, es decir la antigedad del valor referencial se computara desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico, tiene que contar con Expediente Tcnico.
LA FECHA DE APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION DEBERA SER CONSIGNADA EN LAS BASES
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FRACCIONAMIENTO
El OEC ser responsable incumplimiento de la prohibicin. en el

EL MEF establecer mediante D.S previa opinin favorable del Ministerio y Produccin los sectores materia de inters del Estado para la participacin exclusiva de las MYPES. ARTICULO 19 DE LA LEY Y 20
DEL REGLAMENTO
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COMIT ESPECIAL
1. TRES MIEMBROS : uno del rea usuaria y otro del OEC y el otro debe de tener conocimiento de lo que se va a contratar.,siempre numero impar. 2. COMIT ESPECIAL: si duda sobre la exactitud de un documento, informara a la OEA para la inmediata fiscalizacin posterior. No suspender el proceso . Comunicara en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado. Responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable. Para las AMC el rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos .EL TITULAR PODRA DESIGNAR UN COMIT AD HOC O PERMANENTE cuando lo considere conveniente.

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APROBACION DE BASES ESTANDARIZADAS


UNA DE LA S FUNCIONES DEL COMIT ESPECIAL ES LA DE ELABORAR LAS BASES , LUEGO LAS ELEVERA PARA LA APROBACION DE AUTORIDAD CONPETENTE Y LUEGO DE APROBARLAS EL COMIT DISPONDRA LA CONVOCATORIA DEL PROCESO

NOTA IMPORTANTE : EN REFERENCIA A LAS BASES SE HA APROBADO UNA DIRECTIVA N 002-2010-OSCE/CD


DISPOSICION SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO UTILIZARAN OBLIGATORIAMENTE EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE CONVOQUEN

ESTA PRESENTE DIRECTIVA Y LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE FORMAN PARTE DEEELLA , ENTRARON YA EN VIGENGIA A LOS TREINTA DIS DE SU PUBLICACION CORRESPONDIENTE EN EL DIARIO OFICIAL PERUANO Y EL PORTAL DEL ESTADO EL DIA 21 DE MAYO DEL 2010 LO CUAL SIGNIFICA QUE A APARTIR DE LA FECHA MENCIONADA LAS ENTIDADES PUBLICAS TIENEN LA OBLIGACION DE UTILIZAR LAS NUEVAS BASES ESTANDARIZADAS

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COMITE ESPECIAL PARA SUBASTA INVERSA


HA SIDO MODIFICADO CON LA: DIRECTIVA N. 006-2009-OSCE/CD

EL COMIT ESPECIAL ESTARA INTEGRADO POR TRES MIEMBROS DEL ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 24
DEL LA LEY SU CONFORMACION Y ACTUACION SE SUJETA LAS REGALS SUJETAS EN El CAPITULO II Y DEL TITULO II DE REGLAMENTO.

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II FASE DE CONTRATACION ESTATAL

PROCESOS DE SELECCIN

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TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN


LICITACIN PUBLICA ( LP). CONCURSO PBLICO (CP) ADJUDICACIN DIRECTA ( AD) Pblica Selectiva ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA (AMC): Estas deben realizarse obligatoriamente en forma electrnica , salvo las excepciones que establezca el reglamento.(nuevo)

PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO
El OEC ser responsable incumplimiento de la prohibicin. en el

EL MEF establecer mediante D.S previa opinin favorable del Ministerio y Produccin los sectores materia de inters del Estado para la participacin exclusiva de las MYPES. ARTICULO 19 DE LA LEY Y 20
DEL REGLAMENTO

PROCESOS DE SELECCION
LICITACION PUBLICA CONCURSO PUBLICO
ADJUDICACION DIRECTA
SELECTIVA

BIENES
> = 374,00

SERVICIOS

OBRAS
> de 1,224,000

> de 216,00 <de 216,00 > de 108,000 <= a 108,000 > = a 21,600 < de 1,224.000 > De 612,000 <= a 612,00 > = a 122,400

PUBLICA < de 374,00

> de 187,200 <= a 187,200 > =a 37,440

MENOR CUANTIA

<de 37,440 > de 10,800 (**)

<de 21,600 > de 10,800(**)

<de 122,400 > De 10,800 (**)

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SE INICIA CON LA CONVOCATORIA Es la invitacin a ofrecer, que efecta la entidad. Entre la convocatoria y la presentacin de ofertas debe de existir un plazo razonable. Los plazos de los procesos de seleccin se computarn en das hbiles.

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ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN


CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS (aclaraciones) FORMULACION Y ABSOLUCION DE OBSERVACIONES ( se cuestiona el incumplimiento de la Ley). Primera Instancia: Comit Especial Segunda Instancia: Titular cuando el VR es menor a 300UIT. OSCE cuando el VR es igual o superior a 300UIT. INTEGRACION A LAS BASES PRESENTACION DE PROPUESTAS CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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CONSULTAS Y OBSERVACIONES
DEFINICIN:
Consultas: son aclaraciones Observaciones: son cuestionamientos El calendario de las bases debe de contener un plazo para la presentacin de consultas y observaciones. Las respuestas deben ser fundamentadas y sustentadas. Debern ser comunicadas oportuna y simultneamente en el SEACE. Se consideran parte de las bases. En caso de obras, se deber contar con la disponibilidad del terreno y el expediente tcnico aprobado.

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ELEVACION DE OBSERVACIONES
TITULAR DE LA ENTIDAD: Se pronunciar en procesos con VR menor a 300 UIT( en ltima instancia) plazo para emitir y notificar el pronunciamiento en el SEACE ser mayor de 08 das hbiles) EL OSCE Se pronunciara en procesos siempre que el valor referencial sea igual o mayor a 300 UIT plazo para emitir y notificar el pronunciamiento en el SEACE ser mayor de 10 das hbiles)
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INTEGRACION A BASES

UNA VEZ ABSUELTAS LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES SE DAN POR INTEGRADAS LAS BASES

PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS


L a presentacin de propuestas y el otorgamiento podrn ser en actos pblicos o privados (ser establecido en el reglamento) De estos actos se levantara una ACTA. Es posible que estos actos y los dems considerados- sean sujetos a prrrogas. El comit especial determinar la postergacin slo por causa justificadas, remitiendo un informe al titular de la entidad y comunicando a todos los participantes . La postergacin no deber conducir a desabastecimiento inminente. Ser bajo responsabilidad del titular de la entidad.
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GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA


EN LOS PROCESO DE

LP, CP, Y ADP :

LOS POSTORES DEBERAN PRESENTAR LA GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA , LA MISMA QUE TIENE COMO FINALIDAD GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LA OFERTA NO PUEDE SER MENOR AL 1% NI MAYOR AL 2% DEL VALOR REFERENCIAL.

EN LOS PROCESOS DE MENOR CUANTIA O EN PROCESOS POR ITEMS CUYO VALOR REFERNCIAL EQUIVALGA A UNA AMC:
SOLO, PRESENTARA UNA DECLARACIN JURADA DONDE SE COMPROMETA A MANTENR SU OFERTA HASTA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO.

PROCEDIMIENTO Y CALIFICACION DE PROPUESTAS


LA CALIFICACION Y EVALUACION ES INTEGRAL.

SE REALIZA EN DOS ETAPAS:

1. PROPUESTA TECNICA 2. PROPUESTA ECONOMICA ESTAS PROPUESTAS SON EVALUADAS OTORGANDOLES PUNTAJES DE ACUERDO A LOS FACTORES Y CRITERIOS QUE ESTABLESCANCAN LAS BASES.

OTORGAMIENTO , CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Y APELACIN


LICITACIONES PUBLICAS Y CONCURSOS PUBLICOS Y ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS (ESTAS SERAN EN ACTOS PUBLICOS. ADJUDICACIONES SELECTIVAS Y ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA (ESTAS SERAN EN ACTOS PRIVADOS)

RECURSOS DE APELACIN
LICITACIONES PUBLICAS Y CONCURSOS PUBLICOS Y ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS (el plazo para interponer recurso de apelacin es de 8 das hbiles contados desde el da siguiente de otorgada la buena Pro.

ADJUDICACIONES SELECTIVAS Y ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA (el plazo para interponer recurso de apelacin es de 5 das hbiles contados a partir del da siguiente de consentida la buena pro

RESUMEN EJECUTIVO
COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/PRE La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar a travs de la publicacin del aviso correspondiente en el SEACE, debindose registrar, adems de las Bases respectivas, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad, de

conformidad con lo sealado en los artculos 51 y 92 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado con Decreto Supremo N. 021-2009-EF.

SISTEMA DE CONTRATACION EN BIENES Y SERVICIOS


SISTEMA DE SUMA ALZADA: Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia, aqu el postor formulara su propuesta por un monto fijo integral o por un determinado plazo de ejecucin SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES: Es aplicable cuando la naturaleza no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas, aqu el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las bases SISTEMA DE ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS: Aqu las Entidades podrn optar uno o varios componentes tcnicos a cantidades y magnitudes no definidas con precisin (ser bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes y cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el expediente tcnico sern contratados bajo el sistema de suma alzada) .

SISTEMAS DE CONTRATACION PARA OBRAS


SISTEMA DE SUMA ALZADA:
EL POSTOR FORMULARA DICHA PROPUESTA CONSIDERANDO LOS TRBAJOS QUE RESULTEN NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACION REQUERIDA SEGN LOS PLANOS , ESPECIFICACIONES TECNICAS . MEMORIA DESCRIPTIVA Y PRESUPUESTO DE OBRA QUE FORMAN PARTE DEL EXPEDIENTE TECNICO , EN ESE ORDEN DE PRELACION, CONSIDERANDOSE QUE EL DESAGREGADO POR PARTIDAS QUE DA ORIGEN ASU PROPUESTA Y QUE DEBE PRESENTAR PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO, ES REFERENCIAL.

SISTEMA DE PORCENTAJES:

EN EL CASO DE OBRAS EL POSTOR FORMULARA SU PROPUESTA OFERTANDO LAS CONDICIONES PREVISTAS EN LOS PLANOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS , Y LAS CANTIDADES REFERENCIALES , Y QUE SE VALORICEN EN RELACION A SU EJECUCION REAL Y POR UN DETERMINADO PLAZO DE EJECUCION.

PRECIOS

UNITARIOS,

TARIFAS

SISTEMA DE ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS: Aqu las Entidades podrn optar uno o varios componentes

tcnicos a cantidades y magnitudes no definidas con precisin (ser bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes y cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el expediente tcnico sern contratados bajo el sistema de suma alzada) .

MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL


POR EL ALCANCE DEL CONTRATO Estas dos modalidades que se mencionaran solamente sern para Bienes u Obras LLAVE EN MANO (si el postor va ofertar bienes adems de esto debe de ofrecer la instalacin y la puesta de funcionamiento de esta. En caso de obras debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso la elaboracin del expediente tcnico CONCURSO OFERTA se da exclusivamente para el caso de ejecucin de obras, es decir que el postor debe ofertar la elaboracin del expediente tcnico, ejecucin de la obra y de ser el caso el terreno (Estas no se encuentran estipuladas en la Ley y Reglamento y esta deber ser bajo el sistema de suma alzada siempre que el valor corresponda a una licitacin publica. POR EL FINANCIAMIENTO DE CONTRATACIONES . De la entidad (la entidad financia la ejecucin del contrato. Del contratista (el postor financia la ejecucin del contrato) Del tercero (un tercero financia el contrato siendo aplicable la Ley de endeudamiento del sector publico y Ley del equilibrio financiero)

DESIERTO UN PROCESO
Se declara desierto el proceso de seleccin cuando no queda vlida ninguna oferta. Se emite un informe que corrija las causas que motivaron la situacin de desierto. Licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa cuando son declarados desiertos se convoca a adjudicacin de menor cuanta. Subasta inversa :se requiere de dos ofertas validas de los contrario se declara desierto.
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CANCELACION DE UN PROCESO
El proceso de seleccin puede ser declarado CANCELADO hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro Por:

CASO FORTUITO 2. CASOS DE FUERZA MAYOR 3. DESAPARESACA LA NECESIDAD DE CONTRATAR 4. EL PRESUPUESTO DEBA DESTINARSE A OTRO PROPOSITO NOTA IMPORTANTE: DICHA CANCELACIN DEBERA REALIZARSE MEDIENTE RESOLUCIN O ACUERDO DEBIDAMENTA SUSTENTADO
1.

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III FASE DE CONTRATACIN

EJECUCIN CONTRACTUAL

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PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO


FORMALIDAD:
1. POR ESCRITO: Mediante suscripcin del
document contractual.

2. Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos AMC (salvo


contratos de consultora y ejecucin de obras) 3. PROCESOS POR RELACION DE ITEMS Documento contractual o con orden de compra o de servicios , segn monto del VR DE ITEM

REQUISITOS PARA UN CONTRATO DE BIENES Y SERVICIOS


1. CONSTANCIA VIGENTE DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO,(SALVO EN LOS CONTRATOS DERIVADOS DE PROCESOS DE ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA LA ENTIDAD VERIFICARA EN EL PORTAL DEL RNP GARANTIAS, SALVO CASOS DE EXCEPCION. CONTRATO DE CONSORCIO CON FIRMAS LEGALIZADAS DE LOS CONSORCIADOS DE SER EL CASO .

2. 3.

NOTA: PODRA INCORPORARSE OTRAS MODIFICACIONES EXPRESAMENTE ESTABLECIDAS EN REGLAMENTO

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE OBRA


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILIATADO (SALVO MENOR CUANTIA) GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO CONSTANCIA DE CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACION CONTRATO DE CONSORCIOS FIRMAS LEGALIZADAS DESIGNAR EL RESIDENTE DE OBRAS ENTREGAR CALENDARIO VALORIZADO OBRA ENTREGAR PROGRAMACION ENTREGAR CALENDARIO DE ADQUISICION DE MATERIALES DESAGRAGADO POR PARTIDAS DE PROPUESTA (SUMA ALZADA)

SUBCONTRATACION
El contratista puede SUBCONTRATAR previa autorizacin de la Entidad parte de sus prestaciones. El subcontratista debe de estar inscrito en el RNP Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40% del monto del contrato original No existe responsabilidad solidaria, el contratista es el nico responsable ante la Entidad. Dichas subcontrataciones se efectuaran de preferencia con las microempresas y pequeas empresas.

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ADELANTOS
A solicitud del contratista, siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealadas en el Reglamento.

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GARANTIAS
LAS GARANTAS QUE DEBEN DE OTORGAR LOS POSTORES Y/O CONTRATISTAS SON:
1. 2. 3. 4. Seriedad de oferta Cumplimiento del contrato Garantas por adelanto Garantas por la propuesta

Las garantas son incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas, emitidas por bancos supervisados por el SBS o estar considerados en la lista de bancos extranjeros que publica el BCR. No procede el beneficio de excusin y deben de ser honrados dentro del plazo de tres das, toda demora generara responsabilidad solidaria y dar lugar al pago de intereses a favor del Estado.

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CLAUSULAS OBLIGATORIAS DEL CONTRATO


GARANTIAS se constituirn en el contrato. SOLUCION DE CONTROVERSIAS debern de resolverse mediante conciliacin o arbitraje. RESOLUCION DEL CONTRATO cualquiera de la partes podr resolver el contrato , sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilita de manera definitiva la continuacin del contrato CAUSALES DE RESOLUCION POR INCUMPLIMIENTO
INCUMPLA INJUSTIFICADAMENTE OBLIGACIONES CONTRACTUALES , LEGALES O REGALMENTARIAS A SU CARGO, PESE HABER SIDO REQUERIDO PARA ELLO. HAYA LLEGADO A ACUMULAR EL MONTO MAXIMO DE LA PENALIDAD POR MORA O EL MONTO MAXIMO PARA OTRAS PENALIDADES , EN LA EJECUCION DE LA PRESTACION A SU CARGO PARALICE O REDUZCA INJUSTIFICADAMENTE LA EJECUCION DE LA PRESTACION , PESE HABER SIDO REQUERIDO PARA CORREGIR TAL SITUACION.

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PRESTACIONES
PRESTACIONES ADICIONALES Bienes 25% del monto Servicios 25% del monto Obras 15% de monto. Cuando alcance el 50% genera responsabilidad para el proyectista y el pago procede con autorizacin previa de la Contralora General. REDUCCION DE LA PRESTACION Bienes 25% del monto Servicios 25% del monto Obras 25% del monto AMPLIACION DEL PLAZO Procede por atrasos ajenos a la voluntad del contratista.
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DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ESTADO


Los funcionarios pblicos son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley. Los mrgenes de discrecionalidad deben de fundamentarse en los Principios establecidos en la presente Ley. Las sanciones aplicables a los funcionarios pblicos: Amonestacin escrita. Suspensin de 30 a 90 das sin remuneracin. Cese temporal hasta 12 meses sin remuneracin Destitucin o despido

1. 2. 3. 4.

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DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTRATISTA


El atraso en el pago genera intereses legales para las partes. El contrato establecer las penalidades por incumplimiento del contrato.
El contratista es responsable por los vicios ocultos. BIENES : por un plazo no menor de 1 ao SERVICIOS : por un plazo no menor de 1 ao OBRAS : por un plazo no menor de 7 aos

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SANCIONES CAUSALES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Inhabilitacin Temporal de 1 hasta 3 aos. No mantener la oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro o no suscribir el contrato o no recibir la orden de compra o de servicio Resolucin de contrato, o de la orden de compra, o servicio por causa atribuible al contratista. Entregar el bien, prestar servicio o ejecutar la obra con vicios ocultos, previa sentencia judicial o laudo arbitral. Contratar con el estado estando impedido. Contratar con el estado sin contar con inscripcin en el RNP. Suscribir contrato por montos superiores a su capacidad libre de contratacin. Realizar subcontrataciones sin autorizacin de la entidad (6 meses a 1 ao) Participar en practicas restrictivas de la libre competencia. Presentacin de documentos falsos o inexactos. Interponer recursos impugnativos contra los actos inimpugnables. Incumplimiento de obligaciones contractuales despus de concluido el contrato. Otras infracciones.
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9. 10. 11. 12.


13.

TIPOS DE SANCIONES
INHABILITACION TEMPORAL se pierde el derecho de participar en procesos de seleccin de 6 meses a 3 aos. INHABILITACION DEFINITIVA cuando en un periodo de 4 aos se impone 2 o mas sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a 36 meses procede la inhabilitacin definitiva. ECONOMICA: - Se ejecuta la garanta si la apelacin es infundada o improcedente. - Si es declarado fundado se devuelve la garanta - En caso de desistimiento se ejecuta el 100% de la garanta.
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SOLUCION DE CONTROVERSIAS
ART. 52 AL 56 LEY ART. REGLAMENTO

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CONTROVERSIAS
Las controversias que surjan sobre ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad, invalidez del contrato se resuelven por conciliacin o arbitraje. No puede ser sometidas a conciliacin o arbitraje la aprobacin de prestaciones adicionales. Las controversias se invocan antes de la culminacin del contrato, este plazo es de caducidad. Orden de preferencia en la aplicacin del derecho ser el Decreto legislativo y reglamento, las normas de derecho publico, y las normas de derecho privado. El laudo arbitral es inapelable.
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RECURSO DE APELACION
MEDIANTE RECURSO DE APELACION SE IMPUGNAN LOS ACTOS DISCTADOS DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIN , DESDE LA CONVOCATORIA HASTA AQUELLOS EMITIDOS ANTES DE LA CELEBRACION DEL CONTRATO. RECURSO DE APELACION ANTE LA ENTIDAD: SERA RESUELTO POR EL TITULAR DE LA ENTIDAD CUYO VALOR NO SUPERE LAS 600 UITS RECURSO DE APELACION ANTE EL TRIBUNAL SERA RESUELTO POR EL TRIBUNAL DEL OSCE CUANDO SEA IGUAL O SUPERIOR A LAS 600 UITS NOTA IMPORTANTE: LOS ACTOS EMITIDOS POR EL TITULAR DE LA ENTIDAD QUE DECLAREN LA NULIDAD DE OFICIO O CANCELEN EL PROCESO , PODRAN INPUGNARSE ANTE EL TRIBUNAL, CON INDEPENDENCIA DEL VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO

REQUISITOS PARA LA APELACION


Se dirige ante el Titular o el OSCE Datos de identificacin del impugnante Sealamiento del domicilio procesal El petitorio Los fundamentos de hecho y de derecho Las pruebas instrumentales La garanta 3% VR o no menor al 50% UIT a favor de OSCE o de la Entidad La firma del impugnante. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte Autorizacin del abogado
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APELACION ADMISIBILIDAD
Se realiza por la Mesa de Partes, y las subsanaciones se hacen dentro del segundo da

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CUANDO ?ES IMPROCEDENTE UNA APELACION El Tribunal carece de competencia Se interpone contra actos no impugnables Se interpone fuera del plazo de ley Quien suscribe el recurso no sea postor El postor se encuentra impedido o inhabilitado El impugnante sea incapaz El impugnante carece de legitimidad procesal No existe nexo entre los hechos y el petitorio
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EFECTOS DE LA APELACION
FUNDADO se revoca el acto impugnado cuando se advierte la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, y se devuelve la garanta. INFUNDADO O IMPROCEDENTE el acto administrativo se ajusta a la Ley y se ejecuta la garanta. DESESTIMIENTO se ejecuta el 100% de la garanta DENEGATORIA FICTA vencido el plazo para resolver se considera denegada la apelacin. Procede iniciar el proceso Contencioso Administrativo y se devuelve la garanta
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ACTO ADMINISTRATIVO NULIDAD ART. 56


ANTES DE CONTRATO LA CELEBRACION DEL
- acto administrativo dictado por rgano incompetente. - acto administrativo contraviene las normas legales.

DESPUES DE LA CELEBRACION DEL CONTRATO


- El contrato ser nulo por contravenir el art. 10 de la Ley. - Transgresin del principio de presuncin de veracidad. - cuando se haya suscrito el contrato estando en tramite el recurso de apelacin - cuando no se ha utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
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TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO es un rgano resolutivo que forma parte de OSCE con autonoma en el ejercicio de sus funciones. Los actos administrativos desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato son impugnables con el recurso de apelacin CUANDO EL VR SEA MAYOR A 600 UIT, luego de otorgada la Buena Pro. La apelacin suspende el proceso de seleccin siendo nulos los actos posteriores. La resolucin que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta agota la va administrativa. Aplica sanciones administrativas Resuelve el recurso de reconsideracin.

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SEACE

1.

BENEFICIOS :
Permite racionalizar recursos , ahorro de tiempo. Dinero y Recursos Humanos Facilita la supervisin de las contrataciones efectuadas. Posibilita la participacin de proveedores de las diversas localidades Mayor transparencia en las contrataciones , genera confianza para hacer negocios con el Estado Reduccin de costos burocrticos.
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2.
3.

4.
5.

GRACIAS
Amablemente,

ABOG. SARA G. CHECA CERVANTES Email- saritachecQhotmail.com Oficina : 064-249163 Celular: 964883411
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